环县人民法院始终坚持学习传承“马锡五审判方式”,全面深入挖掘红色司法资源特色优势,依托“智慧法院”建设成果,在全县开展法官进乡村、进社区、进网格“三进”工作运行模式,推动完善以联系群众、开门办院、司法为民、深化调解为核心的基层社会治理多元解纷体系,聚焦平台搭建和机制创新,赋予“马锡五审判方式”全新的时代内涵。
实行巡回审判 就地化解群众矛盾纠纷
“环县共有36万群众,均分散生活在沟壑纵横、峰峦相望的9236 平方公里的贫瘠土地上,法官化解群众矛盾纠纷,经常要跋山涉水跑上几十、上百公里的山路,给基层社会治理带来很多隐患。”环县法院木钵人民法庭副庭长杜静遥介绍说,为方便群众诉讼,环县法院全面推行司法调解力量进乡村、进社区、进网格的独具环县特色的“三进”工作室,将法庭设在田间地头、窑洞炕头、村委会等,不拘庭审形式,一面国徽几张桌凳就可以开庭,依据纠纷情况,就地受理、就地开庭、就地质证认证、就地调解审判,就地解决纠纷的办案方式,实行巡回审判,设立“车载流动法庭”,让人民群众“足不出户”便能化解纠纷。
环县法院木钵法庭在仅有一名办案法官、一名法官助理和一名书记员的情况下,仍然认真对待每一起案件,尤其针对影响群众切身利益的案件,都会深入群众深处,耐心听取群众意见,客观、全面地获取案件的真实情况,能调则调、当判则判,真正做到了息诉、服判、人和。
“零距离”听取民意 提升司法公信力
“我们办理的郭某成诉郭某农村土地承包合同纠纷一案印象非常深刻,郭某因自家修建宅院所需,将其承包的郭某成家附近的承包地与郭某成承包的距自家院子较近的承包地进行了互换,但未进行登记。时过三年,郭某成以郭某未向其兑换来的承包地留出道路为由,将郭某诉至法院,要求郭某退还其原来承包地并恢复原状。”
木钵人民法庭副庭长杜静遥边回忆边说:“在收到案件后,我们便第一时间赶往事发地点,联系双方当事人以及当地群众进行实地调访,掌握到原、被告系叔侄关系、两家因此产生了激烈的矛盾冲突等情况,在充分了解矛盾症结后,法官就在较多群众在场的郭某家中就地开庭解决问题。法官对郭某做了充分思想工作并督促郭某为郭某成兑换后的土地留出道路,且向郭某成之妻道歉之后,果断作出判决,驳回郭某成的全部诉讼请求。判决后,郭某成未提起上诉,形成了良好的社会影响。”
“木钵法庭的法官处理案件能来到家中了解实情,公平公正的判处,真正维护了我们老百姓的利益。这种开庭方式方便了群众诉讼,拉近了当事人的距离,让老百姓感受到了司法的温度!”一位村干部在采访时热情表示。
这样的案件木钵法庭每年都能审理十几起,然而每一起都有个案的特殊性,因而每一件案件他们都会亲临矛盾现场,充分了解案情、听取民意,最终作出公平公正的裁判,获得了良好社会反响。据统计,2023年,环县法院木钵法庭共审理案件285件,其中调解以及经调解撤诉结案210件,调撤率达到了73.7%。
环县法院还将普法与庭审工作相结合,将司法服务与基层治理深度融合,促进矛盾纠纷源头化解,让群众近距离感受和参与司法活动,有效提升人民法院的司法公信力,以实际行动传承和发展“马锡五审判方式”方便群众,服务平安环县创建、护航乡村振兴建设。
创新“三进”工作模式 实现司法为民新格局
环县法院依托人民法院调解平台,目前已在全县各乡镇、乡村振兴重点村、矛盾纠纷化解组织和4个基层法庭共建成31个“三进工作室”,形成线上线下、诉前诉中、干部群众一体发力,从源头上快速化解纠纷的多元解纷新格局,把“马锡五审判方式”方便群众、就地解决的精髓进一步发展传承,使得基层矛盾纠纷化解取得突破性进展。据统计,截至今年12月25日,环县法院通过“三进”工作室已成功诉源解纷641件、引导司法确认466件。
“我们法院率先设立了速裁中心,对进入诉讼程序的民事案件再次甄别,争议小的案件分流到速裁中心快审快结,复杂案件分流到各审判团队精审,让每个法官争做马锡五审判方式传承人。”环县人民法院党组书记、院长卢小栋表示,自法院三进工作室自创建以来,已成功化解矛盾纠纷641件,在省委政法委发布的“甘肃省市域社会治理实践百强案例”中,环县法院“三进工作推动乡村治理步入法治化轨道”荣登百强榜。据不完全统计,自2021年10月以来,环县法院共审理民事诉讼案件9777件,其中调解撤诉4825件,调撤率达到了49.35%。
据悉,环县法院“三进”调度中心运行模式主要以调度中心向外辐射,建设外网“三进工作室”,工作室配备电脑一台,聘请或委派至少一名调解员,开展诉前解纷。依据纠纷源头一般分为三类,第一类是对乡镇综治中心排查出的纠纷,授权“三进工作室”录入法院诉前调解平台;第二类是对到法院申请登记立案的纠纷,甄别出适宜诉前调解的情形,引导申请人同意后录入诉前调解平台;第三类是对诉讼中纠纷由法官征求双方当事人同意的情况下,暂缓开庭,委托“三进”工作室录入诉前调解平台。凡录入平台的纠纷,内、外网自动转接推送至调度中心,而调度中心则分配调解任务,调解员指导纠纷双方利用手机端微信小程序,开展远程视频调解或现场调解。调解笔录远程签字确认,连同调解视频一并永久储存在平台中备查。
与此同时,环县法院设立司法确认专岗,对于达成协议且有给付内容而未当场履行的,引导纠纷双方申请司法确认。这种“调解+司法确认”的“一站式”服务,为调解协议赋予了可申请人民法院强制执行的法律效力,有力固化了调解成果。在调解过程中,若遇复杂、疑难法律问题,可由调解员在平台上提出申请,调度中心当即指派法官参与视频调解。
“深入群众,依靠群众,一刻也离不开群众,将审判与调解相结合,为群众又依靠群众。”这是马锡五审判方式的原则和精髓,环县法院真正做到了公开公正司法,维护群众利益,全心全意为人民服务。据悉,为让人民群众更直观地了解“三进工作室”便捷、高效、免费的司法服务,展现新时代法院诉源解纷新作为,环县法院自编自导了一部皮影剧《彩礼风波》,以道情皮影非遗艺术手法,讲述了法官以远程视频形式成功化解“牛抵墙、南墙花”两家因彩礼而引发的纠纷,全景展现了“三进工作室”化解矛盾纠纷的快捷便利。该皮影剧在今年年初被甘肃省委政法委发布为“全省市域社会治理实践百强案例”。(陈珊)
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