【理论】构建甘肃高水平对外开放新格局

【学思想 强党性 重实践 建新功】

构建甘肃高水平对外开放新格局

　　孙文鹏

　　甘肃要抢抓用好共建“一带一路”最大机遇，加快推进全省开放平台和开放通道建设，构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的全方位开放格局，助推甘肃对外开放迈上新台阶。

　　打造高质量出口型产业体系。一是完整、准确、全面贯彻新发展理念，制定甘肃出口产业振兴计划，激发各类经营主体活力，建设高标准市场体系，大力发展实体经济。二是对甘肃农业、工业、服务业、文化旅游业进行一次全面排查，对有出口能力和有出口潜力的产业进行一次排队，扶持“牛羊菜果薯药”六大特色产业和镍、铜、钴、钢铁等有色金属深加工产业全面提质增效，加快发展现代出口型产业体系，锻造产业链供应链长板，立足甘肃产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，发展服务型制造。三是进一步开拓市场、做强品牌、做优产品、做强基地，继续巩固传统市场，拓展新兴市场。

　　建设高标准出口型企业集群。一是重点扶持酒钢、金川、白银有色、甘肃建投等已经有进出口基础的企业，打造成甘肃外向型企业排头兵。二是培养新的进出口企业，把苹果加工企业、节水设备企业等打造成开发型、科技型出口企业。三是结合甘肃具体实际，构建外贸流通新格局，培育一批内外贸结合，经营模式创新的大企业、大市场。四是在大中型企业中培育出口型企业，把企业作为主动融入共建“一带一路”的主体，由企业来打造产业，形成出口型企业集群的发展格局。五是出口企业要充分利用综合保税区“单一窗口”及便利化的开放型平台，向共建“一带一路”国家采购原材料，节约进口成本，理顺主产品出口业务，加强和海关等单位的联系沟通，畅通出口环节，加大各类产品出口力度，节省产品出口成本。

　　培育高聚能出口型技术优势。一是重点培育本土企业自主创新能力，提高贸易附加值，培育竞争新优势，加快形成产业带动外贸整体出口的新格局。二是引导和推动加工贸易产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸，进一步提高本地增值配套比重。三是强化对国外先进技术的消化、吸收，提升本土企业在国际上的核心竞争力。四是完善培训机制，促进本土人力资源发展，大力培养“外向型”企业家。加大对外向型高级人才发展的投入，建立和完善有利于外向型人才发展的各项机制，培养创新型人才队伍，提高企业在外向型经济活动中的竞争能力。

　　构建高水平国际物流通道。一是进一步推动口岸对外开放，完善兰州、武威、天水三大国际陆港和兰州、嘉峪关、敦煌三大国际空港的交通运输服务功能，提升对外开放平台的运营效率和服务水平。二是加强与周边省区的物流网络协作，建设面向中东欧、中西亚、南亚和东南亚，连接西北、西南地区的现代物流基地。三是运营好国际货运班列，建设完善国际陆海贸易新通道，打造枢纽制高点，构建南下东进、北上西出的高水平国际物流大通道。四是推动武威保税物流中心、兰州新区综合保税区良性运营，加快兰州保税物流中心建设。五是进一步打造兰州跨境电子商务综合试验区，推进跨境电商零售进出口业务发展。

　　完善高效能出口型政策体系。一是鼓励甘肃银行、兰州银行在金融开放方面带头突破，加强对甘肃进出口服务。二是加大高水平制度供给，打造新的比较优势，对相关政策进行整理优化。三是积极完善企业孵化、生产、技术、资金等支持体系，提升集群企业的竞争力和推进产业升级。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）决策咨询部副主任、教授