奋力谱写中国式现代化金昌实践崭新篇章——金昌市2023年全面转型高质量发展纪实

奋力谱写中国式现代化金昌实践崭新篇章

——金昌市2023年全面转型高质量发展纪实

金昌经济技术开发区。

甘肃金拓锂电新能源有限公司磷酸铁锂电池项目投产。

金川集团镍都实业公司高精铜带生产车间。 景宝玉

　　谢晓玲

　　百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。

　　回眸过去的一年，金昌市聚焦省委省政府赋予的“打造全省新型工业化示范区、城乡融合发展示范区、共同富裕先行区、巩固提升全国文明城市创建水平”使命任务，凝心聚力、真抓实干，奋力推进全面转型高质量发展，在现代化建设新征程上迈出了坚实的步伐。

　　2023年，全市地区生产总值达到567.73亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值增长16.9%；固定资产投资增长24.2%；一般公共预算收入增长8%。2023年前3个季度获全省高质量发展贡献奖第一名。

　　构建现代化产业集群 经济发展动力强劲

　　金昌矿产资源丰富，拥有世界第三大硫化镍铜矿床，铂、钯、锇等稀贵金属储量居全国之首。

　　如何把资源优势转化为经济优势？金昌牢牢抓住金川集团公司这个最大“龙头”，深化市企融合一体化发展，加快构建“2+4”现代化产业集群，着力培育结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代化产业体系。

　　大力实施强工业和产业赋能行动，金昌落实产业链“七大机制”，出台新能源电池产业、数字经济产业高质量发展等政策措施，设立10亿元镍都产业投资基金、1.6亿元农业特色产业投资基金、500万元中小企业发展专项资金、3000万元企业应急周转金，不断放大政策、资金的撬动作用和杠杆效应，推动构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态。镍铜钴新材料产业集群被认定为全国中小企业特色产业集群，新能源电池材料产业集群、精细化工产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。

　　一个个产业项目，见证“金昌速度”。2023年，金昌大力开展重点项目集中攻坚行动，完善重大项目市级干部包抓、行业部门专员服务、属地部门包抓推进、项目单位狠抓落实四级联动推进机制，实施延链补链强链项目226个，“2+4”现代化产业集群产值达到1402.9亿元，同比增长28.95%。

　　一次次技术突破，见证“金昌创新”。大力实施强科技行动，金昌设立新能源电池产业研究院，组建有色金属固危废资源综合利用创新联合体，“甘肃永昌苜蓿科技小院”“甘肃永昌奶绵羊科技小院”和“国家牧草产业技术体系金昌综合试验站”挂牌运行，全省首个“科创贷”融资产品落地金昌。支持引导企业加强关键核心技术攻关，手撕镍带、单晶材料、高性能锻造板材等一批关键技术实现突破，GH4169高精带材、4N无氧铜锻造板材实现进口替代，传统产业正在逐步形成新质生产力。

　　一项项改革举措，扩大“金昌开放”。金昌全面完成2023年初确定的97项年度改革任务，农业适度规模经营等5项自主改革事项取得实效，国企改革三年行动获评全省“A”等次，医疗卫生行业综合监管制度改革第三方评估全省第一，投资项目信用承诺制改革入选全国优秀案例。积极融入共建“一带一路”，高效推进金川集团公司进境铜精矿“目的地”检验试点。全年实现外贸进出口总值171.08亿元，总量稳居全省第一。

　　“引大引强引头部” 营商环境持续优化

　　2023年11月，金昌市重点招商引资企业——甘肃金拓锂电新能源有限公司2吉瓦时磷酸铁锂电池项目正式建成投产。截至目前，金昌18650型三元动力电池日生产能力已达到50万只，电池材料本地供应率达77%以上。

　　坚持“引大引强引头部”。金昌深入研究绘制“2+4”现代化产业集群招商引资全景地图和产业链招商图谱，组建21个招商引资工作专班，“走出去”“请进来”招商引资近600次，成功招引天能控股等头部企业，全年实施招商引资项目163项，省外到位资金250.53亿元，同比增长51.14%。

　　2023年，金昌“擦亮‘办事不求人’金名片”入选全国“双十百千”工程典型案例，“一把手走流程、坐窗口、解难题”经验入选国务院典型案例。

　　大力实施优化营商环境攻坚突破年行动。金昌稳步推进“接诉即办”改革，全面推行“即来即办”“一次办好”“错时服务”，政务服务事项网办率达100%，市级行政审批事项压减41%。

　　大力支持民营经济加速发展。金昌设立“金昌企业家日”，常态化开展政银企对接，大力推广“信用承诺制+标准地+帮办代办+信易贷”模式，完善“不来即享”机制，强化涉企政策精准推送和落地兑现，真心实意为企业排忧解难，让企业家看到诚心、坚定信心，全市民营经济总量规模持续扩大，展示出蓬勃的生机和活力。截至2023年12月，全市经营主体累计达到5.52万户，同比增长9.60%。2023年1月—12月，全市新设立经营主体8268户，同比增长16.35%。

　　同时，落实企业包抓联、营商环境月调度、“六必访”、“白名单”机制，扎实开展“进厂入企”服务活动，加强“政银企担”融资对接，累计向231户企业投放贷款203.66亿元。

　　促进共同富裕 城乡融合蹄疾步稳

　　金昌坚持“以城乡融合发展实现乡村振兴、促进共同富裕”的理念，统筹推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”，着力打造全省城乡融合发展示范区、共同富裕先行区。

　　《金昌市城乡融合发展示范区建设规划》经省政府批复实施，谋划实施238个城乡融合重点项目；

　　组建城乡融合发展投资公司，设立总规模10亿元的城乡融合发展基金，组织212家企业开展链主企业带镇、龙头企业带村行动；

　　建成城乡融合发展学院，规划建设城乡产业融合示范园区，探索形成产业融合、公共服务融合、村居融合等城乡融合发展新模式；

　　城中村供热、供水管网等基础设施与城区同网同源、同质同价，永昌县和金川区均被列为全国城乡交通运输一体化示范创建县；

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　　一年来，通过强工促农、强城带乡，全省城乡融合发展示范区建设全面起势。

　　扎实推进乡村振兴，金昌农业农村日趋兴旺。建成高标准农田12万亩，完成粮食播种面积94.39万亩，粮食产量48.57万吨；落实各级财政衔接，推进乡村振兴补助资金2.87亿元，实施产业发展、基础设施、公共服务等有效衔接项目178个，新增省级龙头企业8家、国家级示范社3家。

　　加快建设宜居宜业和美乡村。金昌大力实施农村人居环境整治提升“1344”行动和村庄清洁行动，建成29个省市级示范村，年内完成生态及地质灾害避险搬迁2146户，金川区宁远堡镇龙景村被命名为2023年中国美丽休闲乡村。

　　大力实施强县域行动。金昌支持县区与金川集团公司深化合作，立足各自功能定位，发挥优势、错位发展，激发县域经济新活力，永昌县焦家庄镇获批实施国家农业产业强镇项目，金川区进入“2023中国西部百强区”行列。

　　坚持系统施治 生态质量明显改善

　　祁连山生态环境保护考核被评定为优秀等次；

　　市区空气质量优良天数达302天，全市地表水水质优良比例达100%，国家地表水考核断面水环境质量排名全省第二；

　　建成义务植树基地5个、栽植各类苗木118万株，完成营造林4.5万亩，修复治理退化草原4.24万亩，治理沙化土地10万亩，全市荒漠化、沙化土地持续“双缩减”；

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　　2023年，金昌深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面启动国家生态文明建设示范市创建工作，制定进一步加强生态文明建设行动方案，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力推动生态环境“高颜值”与经济发展高质量协同共进，生态优先、绿色发展的意识更加强烈、导向更加鲜明、决心更加坚定。

　　聚焦“双碳”目标。金昌构建碳达峰碳中和“九大体系”，实施碳达峰“十大行动”，单位地区生产总值能耗下降8.1%、碳排放强度累计下降14.17%。推进清洁低碳能源体系建设，风光电装机规模达到533.15万千瓦，占全部电力装机总量的74%。推进工业固废综合高效利用，20万吨/年危废处置中心生产线项目加快建设。新认定国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂4家、省级绿色产品1个，建成绿色矿山2家，绿色出行、绿色消费的理念更加深入人心，绿色低碳的生产生活方式正在加快形成。

　　坚持普惠共享 不断增进人民福祉

　　发展成果，人人共享。一年来，金昌自觉践行以人民为中心的发展思想，千方百计保基本、兜底线、优服务，下功夫解决重点领域民生问题，让发展实绩更有温度，惠民答卷更有厚度。

　　2023年，金昌市将近八成财政支出投向民生领域，20件省列、市列民生实事全部办结。

　　多措并举稳就业、保就业。城镇新增就业1.06万人，输转富余劳动力8.01万人，城乡居民人均可支配收入分别达到50366元和21219元，同比增长6.5%和8%。

　　深入推进教育“五好工程”，加快推进城乡教育共同体和特色高中建设，实施教育领域强基础补短板项目10项，新建小学和幼儿园2所。

　　加快推进健康城市、托育示范城市创建工作。金昌市人民医院成功创建三甲医院，全省首家保教医三位一体托育服务中心建成投运，乡镇（街道）综合养老服务中心智慧养老系统启动运行，市县乡村四级养老监管服务网络全面贯通。

　　实施消费提质增效行动，安排1000多万元促消费资金，开展汽车、家电、家居、餐饮等促消费活动200余场次，全面促进消费恢复增长。

　　社会保障提标扩面，城乡居民医保、养老、低保等保障标准不断提高。

　　持续巩固提升全国文明城市创建成果，大力实施城中村改造、城镇老旧小区改造及保障性租赁住房等城市更新补短板项目，12条道路完成改建并顺利通车，15条惠企便民学生公交专线开通运营，智慧交管系统及城市运行管理服务平台加快建设，城北停车场、城市基础设施调度服务中心建成投用。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展主动创稳“十大行动”和治理高效现代化新金昌“八大工程”，全面推行“综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，推动“多网合一”，实行“一网一员”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，社会治理能力和治理水平不断提升。

　　这一年，就业、教育、医疗、托幼、养老、住房……这些群众的身边事、贴心事、具体事，不断提升金昌老百姓的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持党建引领 持续加强作风建设

　　坚持和加强党的全面领导，是高质量发展的必然要求。

　　一年来，金昌坚决扛起全面从严治党政治责任，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，形成了以高质量党建引领保障高质量发展的“金昌实践”，为各项事业发展提供坚强组织保证。

　　金昌把“三抓三促”行动作为锤炼干部队伍、转变工作作风、促进事业发展的重要载体，强化抓学习促提升“五大举措”，优化抓执行促落实“六项机制”，实施抓效能促发展“八大行动”，全力推进项目建设等“十项攻坚任务”，深入开展乡村振兴、教育医疗等重点领域专项整治，大力纠治“官本位”“庸懒散”等突出问题，持续加强和改进作风，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　树立“以发展论能力，以项目论英雄”的鲜明导向，金昌压紧压实主体责任和“一岗双责”，建立健全“一月一督查问效，每季度一观摩评比”“年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果”等督促检查、考核评估制度机制，倒逼干部提高工作标准，争先恐后创新突破、努力干事。

　　全市宣传文化系统深入学习宣传贯彻习近平文化思想，深入实施文化惠民工程，广泛开展“奋进新征程·创造新伟业”等重大主题宣传，在中央和省级主流媒体刊登稿件1.9万余篇，主流思想舆论持续壮大。在参加“点赞中国城”活动的118个城市中，金昌的“凝聚力占比”排名榜首。

　　全市文旅系统赶学比超，创新开展“金武张海阿”区域旅游一体化协作，成功举办“千车万人·火星穿越”、文化旅游宣传大使选拔、半程马拉松等活动，规上文化企业实现零的突破，预计全年接待游客769.9万人次、实现旅游综合收入45.4亿元，同比分别增长148%、176.9%。

　　在全市开展的基层党建基础建设攻坚行动和“强功能、创品牌、促发展”活动中，117名优秀干部被抽调参与全市重点工作，124名优秀年轻干部被选派到基层一线“淬火锻炼”。

　　文明城市建设中，万余名在职党员身着红马甲，常态化参与“包街包帮”“逢六上街”等志愿服务活动。

　　在实施“结对帮扶·爱心金昌”工程建设中，全市2206名干部与特殊困难群众结对认亲，207个社会组织参与爱心社会建设，爱心善举蔚然成风。

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　　一个党组织，就是一个战斗堡垒；一名党员，就是一面鲜艳的旗帜。在发展经济、改善民生的主战场，在项目建设、科技攻关的最前沿，在乡村振兴、基层治理的第一线，广大党员勇挑重担、攻坚克难，把党旗下的铮铮誓言书写在了金昌大地上，奋力谱写出中国式现代化金昌实践的崭新篇章。