祁连山脚下新画卷——金昌市生态及地质灾害避险搬迁工作纪实

祁连山脚下新画卷

——金昌市生态及地质灾害避险搬迁工作纪实

　　65年前一块神奇的孔雀石，催生了世界500强企业金川集团公司，也让祖国的“聚宝盆”、难得的“金娃娃”—金昌市诞生在龙首山下。

　　这里，全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城等国字号招牌气韵生动，一座金光璀璨的昌盛之城正在精彩蝶变。

　　这里，巍峨的祁连山既孕育了雪山冰川交融、森林草原镶嵌、戈壁绿洲相间的美妙自然风光，但也因永昌盆地南缘隐伏活动断层，存在50多个地质灾害隐患点，威胁人民群众的生命财产安全。

　　习近平总书记指出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。2022年以来，得益于党中央殷殷关怀，得益于省委省政府对人民、对历史高度负责的态度，主要领导高度重视、分管领导全力推进、省直厅局协调联动。金昌市委、市政府将生态及地质灾害避险搬迁这项德政工程、民生工程、生态工程牢牢扛在肩上，主要领导靠前指挥，紧盯6大搬迁类型，确定永昌县为全市生态及地质灾害避险搬迁“主战场”，以实干之姿打响攻坚之战。

　　一套流程抓认定，搬迁路上一人不少

　　始终坚持“不漏一户、不落一人、应搬尽搬”的要求，积极推行“村社动员摸排、乡镇逐户审核、第三方技术支撑、行业部门认定”一整套工作流程，逐户摸底调查、逐一登记造册，主动公示公开、接受群众监督，2022年认定地质灾害威胁区搬迁对象2476户，2023年认定搬迁对象2146户，2024年认定搬迁对象2323户，三年累计认定搬迁群众6945户。

　　两类方案保安置，群众意愿一项不漏

　　始终坚持“四避开”“四靠近”“四达到”，分散安置引导自主购房，坚持“政府引导服务、群众自愿选择”，逐片区梳理存量房屋、户型面积，分乡镇组织见面选房、集体签约，增设不动产登记“专用窗口”，两年3343户分散安置群众实现进城上楼、得到办证保障。集中安置规划统一建房，坚持“房屋设计群众定、建设风格群众评、施工单位群众选、工程质量群众督”，全力把好规划设计、选址布局、建设风格、施工单位、工程质量“五道关口”，1279户搬迁群众住进了舒适新居，确定基础配套、取暖补助等普惠措施18项，对规模100户以上，叠加享受“六个一”政策礼包。两年21个集中安置点高标准建成，困扰多年的“心头病”“忧心事”得到彻底解决。

　　三张图表促进度，质量安全一刻不松

　　始终坚持把质量安全作为搬迁工程原则性、根本性问题来抓，“一张图”抓统筹，制定避险搬迁“任务全景图”，明确搬迁类型、安置方式，确定迁出迁入分布点位，实行县级领导、乡镇部门、村社干部“三包抓推动”，推行“属地乡镇专班推进、行业部门驻点指导、技术单位跟进保障、搬迁群众全程监督”共建模式。“包干图”抓进度，制定施工进度、协议签订、房屋拆除、搬迁入住、支付进度、就业稳定“六张包干图”，县级部门包村、乡镇单位包社、干部职工包人。“格状图”抓调度，实行工程质量、资金管理、财务审计、督查问责、风险排查“五联动监督”，每日通报进度排名，定期约谈末位乡镇。南坝乡实现整乡搬迁，青山堡等4个村实现整村搬迁，双磨街打破村组界限、多村联合搬迁，沙窝等园区经济带动型，南湾等国道交通便利型，通信堡等幸福互助保障型等各具特色，既确保了住房安全、又留住了悠悠乡愁。

　　四项措施强保障，带动致富一个不掉

　　始终坚持“搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入”，全力财政金融保障，在严格落实省级5万元贴息贷款基础上，市县再按1:1比例提供5万元五年期贴息；用好农业农村等各类政策资金近3.6亿元，安置点清洁取暖全面覆盖，按需建设综合养老服务中心；制定“一补一降一免”政策措施，确保均价不超过1700元/㎡。全力产业就业保障，两年累计拆除旧房4315院、新建住宅1279院，农村土坯房存量下降10个百分点（需删除）；完成复垦复绿2500多亩，新增耕地1246亩，争取结余指标交易600余亩，预计收益1.8亿元。对集中安置的，依托乡村旅游示范县创建，发展观光林果3600亩，带动经济效益近1500万元；对分散安置的，依托工业园区、农业园区，创造就业岗位5000余个，并全面推行党支部领办合作社，12.5万亩良田沃土流转托管、租金分红，300个公益岗位托底安置、保障就业，112个村集体经济均超过30万元。全力公共服务保障，推行城乡教育共同体模式，建设紧密型县域医共体，就近入托入学、医保社保转移全面落实。创新推行基层治理“1+3”共建共享模式，落实进城农民网格化管理。全力合法权益保障，集体成员身份、农业户口身份、土地承包经营权收益及各项惠农政策“三个不变”，同步享受社区各类社会保障待遇，有效满足了“稳得住”到“生活好”的所思所盼。

　　现如今，一排排房屋错落有致，一条条道路干净整洁，一张张笑脸幸福温馨，搬迁群众“优其屋”成为幸福实景、“乐其业”得到坚实保障、“舒其心”洋溢和谐乡风。生态及地质灾害避险搬迁项目的高效实施，凝聚起全市上下群策群力、砥砺奋进的磅礴力量，金昌市“2+4”产业集群迸发发展活力，2023年，全市地区生产总值达到567.73亿元，增长11.5%；农村居民人均可支配收入：21258元， 增长8.2%。

　　感恩新时代，感受新福祉！46万镍都儿女将在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，把避险搬迁作为关乎现在的“生命工程”、关乎未来的“发展工程”，认真践行“人民至上、生命至上”的发展理念，更好顺应民愿民盼，更加追求民惠民富，在祁连山脚下描绘产业旺、生态美、百姓富的和谐画卷。