凝心聚力抓落实 全力以赴促发展——平凉市深入推进“三抓三促”行动赋能高质量发展

凝心聚力抓落实 全力以赴促发展

——平凉市深入推进“三抓三促”行动赋能高质量发展

平凉市村（社区）党组织书记“擂台大比武·能力大提升”活动成果展演暨乡村振兴“百名好支书”颁奖仪式。

静天、平天高速公路庄浪县交汇立交桥。

平凉市区政务服务中心网办辅导员帮助企业在线变更登记信息。

平凉市静宁县葫芦河流域水环境综合治理项目。

平凉红牛产业高质量发展暨招商推介大会现场。

灵台县邵寨煤矿。

　　田丽媛

　　发展动能不断增强，产业项目势如破冰，城乡面貌美丽蝶变，区域活力多点迸发……平凉大地处处激荡着高质量发展的澎湃热潮。

　　“三抓三促”行动开展以来，平凉市紧扣目标任务，紧贴发展实际，精心制定全市“三抓三促”行动工作方案，市委常委专班专责推进，在“三抓三促”行动中一体开展“能力作风建设提升年”“优化营商环境攻坚突破年”和“项目攻坚突破年”三项活动，放大“三抓三促”行动整体效应，建机制促落实，抓细抓实“十项措施”，推动“三抓三促”行动高质高效开展，助力经济社会高质量发展。

　　作风革命 推动工作效率大提升

　　“没想到这么快就能提取到住房公积金，大大减轻了我购房的压力。提取后还可以申请住房公积金贷款，每月缴存的住房公积金也能按月冲还贷款。”近日，来到平凉市区政务服务中心住房公积金专区办理业务的何女士高兴地说。

　　“三抓三促”行动开展以来，平凉市区政务服务中心把“能力作风建设提升年”活动作为重要抓手，不断提升窗口工作人员的综合素养和服务群众的真本领，持续开展“走流程、找堵点，解难题、优服务”等活动，主动解决企业和群众办事的痛点、难点和堵点，促进政务服务流程优化、作风改进和效能提升。

　　与此同时，创新推动政务服务“大综窗”改革，通过简化程序、优化环节、整合资源，推进政务服务线上线下融合，推动政务服务体系规范建设，提升“一站式”服务能力、增强“一网通办”功能效率、优化“最多跑一次”服务，实现事项“一窗受理”率达到97%以上，业务办理平均时长缩短30%，一次性告知率达到100%，切实提升企业和群众办事创业的获得感、满意度。

　　激发平凉发展的强劲动能，真正实现“后来居上”，需要广大党员干部下沉一线提能力、真抓实干转作风，把干部队伍的精神提振起来、潜能挖掘出来、筋骨强壮起来。

　　举办研讨班、读书班，开展岗位大练兵、业务大比武、干部上讲台等活动……平凉市把理论学习作为重要任务贯穿始终，引导全市党员干部提升政治能力、学习思考、调查研究等8种能力，锤炼绝对忠诚、深学细悟、务实重行等8种作风，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手。

　　知是行之始，行是知之成。

　　“为推动活动取得实效，我们共梳理出8类能力作风方面的问题、47种表现，确定了集中轮训、专题练兵、调查研究等27项具体措施，创设平凉要发展我该谋什么、一线工作法、“红黄蓝”预警等44项载体，通过时时比学习、每周比效能、每月比作风、季度比业绩、半年比创新、全年比成效，看谁的政治更过硬、干劲更充足、工作更务实、本领更高强、机制更管用、贡献更突出。”平凉市委组织部有关负责人介绍。

　　为切实把“三抓三促”行动真正部署在一线、执行在一线、落实在一线，平凉市各级各部门结合实际，通过比武晾晒、观摩通报等方式引导广大干部跳起摸高、争先进位；各县（市、区）精心组织实施，持续掀起亮成绩、比成效、学经验、找差距的热潮，全市上下形成了比学赶超、齐头并进的工作局面。

　　平凉市坚持边开展活动边完善制度机制，着力推动提能力、转作风见行见效、抓常抓长。建立基层一线调查研究机制，组织各级党员干部开展访基层问需、访企业问难、访群众问盼“三访三问”活动，帮办实事1300余件；建立重点难点定题破题机制，全市各级梳理解决改革发展稳定、群众和企业急难愁盼等方面问题865项，上级转办和本级受理群众反映事项217件，一批群众反映强烈的难点问题得到有效解决；建立先进典型示范引领机制，充分运用传统媒体和新兴媒体开展先进典型宣传工作，形成强大正能量。

　　服务前置 推动营商环境大优化

　　2023年12月18日，随着最后一方混凝土完成浇筑，位于崇信县工业集中区的甘肃雨森年产36万吨高档生活用纸及制品项目首栋综合办公楼主体封顶。项目从基础开挖到建筑封顶，用时仅50天。

　　“自去年6月项目开工以来，崇信县委县政府主要负责人主动靠前指挥、安排调度、全程跟踪推进，县工业集中区组建工作专班帮办代办领办项目前期手续，积极协调迁改了地下及地上错综复杂的管网，解决了项目用水用电、产品展厅设立等问题。”雨森集团西北区项目负责人雷霆说，项目建成后，将成为西北地区规模最大的造纸基地，推动纸制品产业集群链式发展，年可实现营业收入28亿元，缴纳税金1.5亿元，吸纳就业1000多人。

　　这只是平凉市以“三抓三促”行动为契机，着力优化营商环境的一个缩影。

　　“三抓三促”行动开展以来，平凉市上下深入贯彻落实“优化营商环境攻坚突破年”行动各项部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业和群众关切，加大推动落实力度，全市营商环境便利度持续优化提升。

　　结合“优化营商环境攻坚突破年”行动，平凉市成立工作专班，印发“一方案两清单”，出台5个方面32项重点任务和76条落实举措，积极复制推广全省改革创新举措。围绕重点指标任务，健全“季度调度、半年督查、年度考核”的管理机制，定期督查通报，加快推动落实。

　　与此同时，纵深推进“放管服”改革和数字政府建设，减时限、减跑动、减材料、优服务，着力提升便民利企服务质效。在全省率先全面推行“大综窗”改革，打造“萍萍帮办”“平凉V政务”等服务品牌，全市政务服务事项承诺时限压缩91.4%，全程网办率达到99.79%、网上可办率达到100%，“一窗受理、综合服务”质效全面提升。提升企业开办速率，企业开办压缩到3小时，发放电子营业执照14842份，新增经营主体17524户，完成个转企518户。

　　此外，围绕企业需求，坚持要素跟着项目走，持续提升服务企业的能力和水平。推行党政领导干部“包抓联”机制，持续落实“六必访”要求，全市1.37万名干部包抓联1.9万多户企业，帮助企业解决困难问题1891项。全市通过“不来即享”服务系统注册登录企业1.6万户，向企业精准推送惠企政策2.5万次。设立“平凉企业家日”，市委、市政府表彰奖励先进企业28户、优秀企业家20名，落实奖补资金1290万元。

　　项目蓄能 推动产业质效大跃升

　　2023年12月19日，在引洮二期庄浪应急供水工程第八标段项目建设现场，建设单位正在进行调蓄水池坝体巡查，整体工程已进入收尾攻坚阶段，工程投用后可解决庄浪县城乡生活、工业生产、生态环境等用水紧张情况；

　　2023年12月25日，随着S28线灵台至华亭高速公路一期工程通车运营，灵台县、崇信县结束了境内无高速公路的历史，平凉实现了县县通高速目标；

　　今年1月3日，平凉至庆阳铁路开工建设，项目建成后，对进一步完善甘肃铁路网布局，助力全面推进乡村振兴，促进区域经济社会高质量发展，具有重要作用；

　　……

　　一个好项目，就是一个经济增长点；一个好产业，就是一个经济增长极。

　　如何推动项目快建设、早投产？平凉市以“三抓三促”行动为统领，深入实施“项目攻坚突破年”活动，多措并举促开工、全力以赴赶进度、集中攻坚破难题，保障项目建设有力有序推进。

　　平凉市委、市政府主要负责人多次深入县区一线、项目现场督查指导工作；市委常委会、市政府常务会定期专题调度、听取进展汇报、研究推动举措；相关部门负责人深入项目现场，协调解决困难问题，定标限时推进。同时，成立工作专班，组建“一办五组”，制定印发“项目攻坚突破年”活动实施方案，明确时间节点、责任分工和具体举措，全力推动“项目攻坚突破年”活动走深走实。

　　冬日，静宁县葫芦河流域的仁大河、甘沟河、渝河水清河畅，水鸟飞翔。这是静宁县实施水环境综合治理项目的生动注脚。

　　该项目曾因多种因素导致停工。2023年3月7日，被省“三抓三促”行动领导小组办公室纳入全省化解重大项目遗留问题专项清单进行督办。

　　自2023年3月复工续建之后，静宁县全力构建集中攻坚体系，倒排工期、挂图作战，对该项目进行重点推进。针对项目推进中存在的问题，省市县各级有关负责人经常赶赴现场调研指导，调动多方力量参与项目建设，及时协调解决，确保项目于当年8月如期完成。

　　平凉市严格落实市级干部包抓和专班推进机制，配套出台储备库管理、“红黄蓝”预警、“红黑榜”晾晒、重大项目遴选公示、评价考核等制度办法，推行“五张清单”调度管理模式。累计提出全市“项目攻坚突破年”活动需整改问题12条、需整改项目178项，督促指导各县（市、区）建立台账、及时化解，按时完成整改任务。

　　紧扣高质量发展“五张清单”，集中力量抓项目扩投资，全市实施投资500万元以上项目619项，投资完成率达到95.2%，24项重大前期项目已开工建设。

　　围绕招商项目，进一步健全机制，完善考核办法和优惠政策，加快招商引资项目集成落地。全市新引进省外项目390项，全部落地开工，开工率达到100%，签约总额643.76亿元，同比增长38.63%；省外到位资金339.3亿元，资金到位率达到52.71%，招商引资项目数量、签约总额、到位资金总量及增速、资金到位率均创新高。

　　聚焦产业发展，充分发挥链长制办公室职能效用，着力强优势、补短板、增后劲，推动九大重点产业链外引内培、改旧育新，全市九大产业链项目615项（前期项目95项），开复工466项，开复工率达到90%，完成投资218.76亿元。

　　群众满意 推动民生福祉大改善

　　“接到我们反映的问题后，县水务公司及时解决了饮水难问题，现在供水一切正常。”2023年11月，在平凉市“三抓三促”领导小组办公室工作人员的回访中，灵台县上良镇旧集村村民于俊才这样说。

　　2023年7月，灵台县持续高温干旱，无有效降雨，涧河水源水量严重不足，导致上良镇至朝那镇部分村庄供水不正常。

　　7月19日，接到群众反映后，平凉市“三抓三促”领导小组办公室及时重点督办，灵台县相关部门单位通过实地勘查，协调确定由杜家沟提灌工程为上良西张水厂提供应急水源，全力以赴组织人员铺设580米管道引入该水厂。同时对650米村级供水管道、2座水井进行改造维修。最终经过5天的紧张施工，全县21个村全网恢复正常供水，3565户群众的饮水难问题得到解决。

　　解民忧，纾民困，下好为民先手棋。

　　“三抓三促”行动开展以来，平凉市坚持开门搞行动，始终把强化社会监督作为优化干部作风、解决群众急难愁盼问题的有力举措，认真开展社会各界监督意见和群众来信来访问题核查办理工作。

　　平凉市向社会公布监督内容和方式，畅通电话、信件、网络多途径受理渠道，优化受理流程，及时妥善解决群众反映的急难愁盼问题，做到不敷衍、不推诿、不拖拉，确保反映问题件件有着落，事事有回应。

　　推行“1+3+7”整体联动处置机制，市“能力作风建设提升年”“优化营商环境攻坚突破年”“项目攻坚突破年”3项活动专班和7县（市、区）每周向市行动领导小组办公室报送社会监督意见受理情况，市领导小组办公室每月对受理处置情况汇总分析，专题报送省领导小组办公室和市领导小组组长、副组长。

　　始终坚持以群众满意为标准，以解决矛盾问题、维护社会和谐稳定、服务保障高质量发展为目标，从7个方面梳理明确社会监督意见办理的质效标准，认真做好监督意见办理。截至2023年底，省上转办和市本级受理处置社会监督意见共464件、办结461件、办结率达到99.4%。其中，省上转办157件、办结155件、办结率达到98.7%。

　　供水供电、养老保险……一桩桩、一件件涉及百姓切身利益的具体事发生了可见、可观、可感的变化，不断提升老百姓的获得感、幸福感。

　　奋力拼搏的身影最美丽，汗水浇灌的果实最甘甜。平凉市将坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，持续推进各项任务落实见效，为全面建设社会主义现代化幸福美好新平凉蓄积强劲动能。