张掖：全面加强城市精细化治理着力打造“精致城市”

张掖：全面加强城市精细化治理着力打造“精致城市”

　　凯忠荣

　　我市牢固树立“创建为民、创建靠民、创建惠民”工作思路，把创建全国文明城市作为深化精神文明建设、提高市民素质、完善城市管理水平的重要途径，印发《城市精细化治理提升创城实效工作方案》，在城区集中深入开展市容市貌、小区环境、市场秩序、文明交通、文明餐饮、公益广告、校园周边环境、空中缆线、“牛皮癣”小广告、文明养犬10项城市精细化治理专项行动，做足绣花功夫，提高城市精细化管理能力，提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，市民对城市管理的满意度逐步提升，城市精细化治理工作取得阶段性成效。

　　治诟病。通过治理城市管理中群众关心的热点难点问题，城市面貌和城市环境全面提升。重点针对城区各主次干道、背街小巷、商业街区、交通场站及道路两侧的市容环境卫生等方面进行全面整治，确保各类公共场地场所、道路路面无垃圾杂物，交通护栏、隔离带、绿化带等保持干净整洁，无缺株死苗，道路两侧树坑干净，道路硬化平整，路灯明亮无破损，城市颜值不断提升。

　　改痛点。开展以地面净、环境美、秩序优为目标的居民小区精细化治理，着力解决城区居民小区环境卫生脏、秩序乱、设施维护差、服务水平低等突出问题和痛点。整治完成居民小区道路及楼院楼道环境卫生清扫保洁不及时不彻底，分类垃圾桶投放不足，部分小区绿化土地裸露及卫生差，违法违章搭建建筑物、构筑物，私拉乱接电线或违规为电动车充电，消防车通道和疏散通道被占用、堵塞和封闭，微型消防站未按要求设置，消防设施没有检查记录，公益广告数量不足、陈旧破损等一系列顽疾，居民小区环境得到显著改善，便捷性、宜居性和居民满意度大幅提升。整治工作中，市、区相关单位切实履行责任，坚持整体推进和重点突破相结合的原则，全面落实整治行动目标和要求，持续推动精细化治理工作深入开展。同时，以文明城市创建为契机，以解决居民小区突出问题为突破口，着力完善小区综合治理机制，建立齐抓共管制度，实现城市精细化治理长效常态。

　　整秩序。以“规范、有序、整洁”为目标，重点对城区各类市场及周边环境开展综合整治，确保市场内规划合理、标志设置醒目、卫生环境干净整洁、监管制度健全有效、亮证合法经营、商品摆放整齐。各部门单位各司其职，强化配合，做到条块联动、区域联防，及时掌握各项工作进展情况，协调解决整治工作中发现的问题，切实提升整治工作效能，做到协商协作、群策群力。通过全面治理和重点治理、专项整治和长效监管、整治规范和引导发展相结合的方式，切实落实市场网格化监管责任，加强对市场主办单位的监管和引导，全面提升市场整体管理水平。持续加大市区市场基础设施建设力度，补齐短板弱项，加强各类市场环境卫生保洁力度，市场及其周边脏、乱、差问题和占道经营等现象基本消除，市场环境卫生秩序显著改善。根据消费者普遍反映，目前，张掖市城区内各类市场购物环境更加干净整洁和便捷，购物体验更加舒适，市场诚信经营已成为经营者的普遍共识。

　　疏通行。通过深入开展文明交通精细化治理，引导广大市民自觉摒弃不文明交通陋习，践行现代文明交通理念，不断增强广大市民文明交通意识，确保城市交通更加文明，社会发展更加和谐。重点开展城区主要交通路口、主次干道及农贸市场、商业大街、景区景点、学校医院、交通场站及周边背街小巷范围内的行人闯红灯、翻越护栏、乱穿马路，非机动车闯红灯、逆向行驶，驾驶摩托车、电动车不佩戴安全头盔、乱停乱放、不悬挂牌照，机动车不礼让行人、车窗抛物、违法停车等违法行为。通过加大对主要交通点位无牌电动车的整治，集中力量在城区主要路口、主次干道、小区出入口开展无牌电动车专项整治，在适当地点设置流动上牌点，为市民提供了便捷式服务。充分利用电子监控等科技手段，抓拍车窗抛物、机动车不礼让行人、行人闯红灯等交通陋习；通过张掖公安交警微信公众号和张掖交警抖音号等媒体平台加大对典型案例、不文明交通行为的警示曝光力度；建立“随手拍”市民举报制度，重点对车窗抛物、行人攀爬护栏、违法停车等不文明交通行为接受市民举报，提升市民参与积极性。采取交通“微设计、微循环、微改造、微调整”等手段，进一步规范和优化了住宅小区内外部通行秩序。

　　净餐桌。通过开展“反对浪费、崇尚节约”为主题的文明餐饮精细化治理行动，广泛宣传和倡导文明餐饮、绿色餐饮，让广大市民人人成为文明行动的实践者、文明风尚的传播者，切实形成浓厚的文明用餐、健康饮食、节约粮食的风尚和习惯。相关部门单位充分发挥餐饮行业等协会作用，强化行业自律，探索制定了餐饮行业厉行勤俭节约公约，组织开展了文明餐饮、反食品浪费和绿色健康饮食的实践活动，进一步营造文明餐饮浓厚氛围。通过大力倡导“光盘行动”“公勺公筷”等文明用餐行为，引导、教育餐饮业主文明用语、礼貌待客。鼓励餐饮行业实行科学营养配餐，对就餐人员进行健康营养知识宣传，督促餐饮行业开展环境卫生整治，清理卫生死角，督促餐饮单位合理配备消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、反腐、防尘、防蝇、防虫、洗涤及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。通过持续开展文明餐饮精细化治理行动，张掖市餐饮环境明显改善和提升，进一步提高了外来游客对张掖市餐饮环境的评价和体验的美誉度。

　　靓颜值。下大力气开展公益广告精细化治理工作。按照“统筹规划、规范提升、依法治理”的工作要求，对城区户外广告进行全面的精细化治理，形成公益广告设置有序、管理规范、安全美观、一街一景的公益广告管理新格局。今年以来，市、区各部门单位继续加大公益广告宣传工作力度，着力在查漏补缺、提质增效上下功夫。今年，张掖市新建、更新景观小品 95 个，道旗、公益广告 2000 多面，打造文明新风主题公园1处，在市区 8 条主题街区设计制作安装公益宣传牌100 多块。在公园、广场、政府机关、公共活动场所、人行步道等地设置一批高质量公益广告，以宣传画、景观小品等多样的艺术表现形式，用鲜活的色彩装点美化城市，营造出浓厚的文化氛围。

　　洁环境。开展校园周边环境精细化治理工作，使学校周边环境卫生干净整洁，交通秩序井然有序，治安措施明显加强，学生的安全、环保、文明意识不断加强，确保了让学生安心、家长放心、社会和群众满意，切实营造了更加有利于未成年人思想道德建设和健康成长的校园周边环境。重点开展城区内所有大中小学校、幼儿园周边200米范围内的环境卫生保洁不及时、交通秩序混乱等现象，以及违规向未成年人出售烟酒和无证经营食品药品等行为。通过各职能部门、各学校提高思想站位，密切配合，强力举措，认真履行精细化治理工作职责，切实维护了校园及周边的正常秩序，有力保障了校园周边安全有序。

　　整飞线。集中开展空中缆线精细化治理工作。重点对城区内的主次干道、背街小巷、住宅小区、广场公园、景区景点、交通场站、医院、农贸市场、商场超市、城市商贸综合体和综合写字楼等点位空中线缆排列无序、乱接乱拉、空中飞线等附属设置不规范、影响市容的缆线进行全面整治和改造。通过集中整治，切实达到了视觉效果美观、消除安全隐患，营造了干净整洁平安有序的城市环境。尤其是住宅小区居民对空中线缆集中整治效果非常满意，纷纷表示此项工作的推进切实提升了住宅小区的品位，也充分体现了政府对民生工作的重视和关心。

　　取疤痕。全面开展整治城市“牛皮癣”小广告行动，切实改善城市环境，维护市容市貌和社会正常秩序。重点对市内建成区内的居民小区、背街小巷、公园广场、交通场站的建筑物墙面、地面以及电线杆、路牌、交通标志牌、公共卫生间等公共设施，特别是“三无小区”及其楼道内乱张贴、乱涂写、乱喷画的“牛皮癣”小广告进行整治。对牛皮癣小广告屡禁不止、屡禁不绝和反复出现的现象，采取了清除清理、停机处理、行政处罚及严厉打击的手段，切实扭转了城区“牛皮癣”小广告现象泛滥的现状，为营造干净整洁、文明有序的城市市容环境奠定良好的基础。城管部门采取对非法张贴“牛皮癣”小广告违法行为依法进行处罚，向通讯部门抄告需要停机的电话号码。公安部门依法查处和打击非法印制张贴喷涂涉黄涉赌、涉嫌诈骗、制贩假证及买卖管制违禁物品等内容的“牛皮癣”小广告张贴者、发布者和制作者的违法犯罪行为，从根本上杜绝违法小广告。市、区创城办积极组织和动员辖区各部门、街道、社区、包抓共建单位和广大市民共同参与“牛皮癣”小广告治理工作，在“三无小区”合理设置便民广告张贴栏；组织开展“牛皮癣”小广告清理志愿服务、主题宣传等活动；及时向公安和城管部门提供新发现的“牛皮癣”小广告资料信息，为打击整治工作提供准确详实线索。

　　严管犬。在城区内集中开展文明养犬精细化治理行动，着力整治不文明养犬行为。重点对辖区内的主次干道、背街小巷、公园广场、景区景点、农贸市场、学校周边、居民小区、交通场站等公共场所和人员聚集场所的不文明养犬行为进行整治。通过制定居民养犬公约，在醒目位置设置犬类禁入牌，在公园广场、主次干道、住宅小区等地方设置文明养犬宣传公益广告牌；组织街道社区开展宣传教育、引导居民主动登记和免疫，对不文明养犬行为予以劝阻。同时通过对犬只登记上牌、强制免疫、文明养犬宣传、收捕流浪犬等措施，对养犬行为进行有效管理，依法查处整治遛狗不牵绳、饲养危险犬只、在居民小区和公共区域养犬、携大型犬遛犬、犬吠扰民、恶犬伤人及不清理犬便等违法行为，引导市民文明规范养犬。

　　成效显。张掖市开展的城市精细化治理工作是全面落实以人民为中心的发展思想，持续提升城市精细化管理水平的具体体现。通过深化治理、打通城市治理的“最后一公里”，真正解决了事关广大人民日常生活的难点、痛点问题，做到民有所呼、我有所应。通过对城市的精细化治理，现在的张掖市区，道路通畅了、环境干净了，街道的违法建筑拆除了，车辆乱停乱放的现象少了，路面变得干净整洁了，道路畅通无阻了，“口袋公园”等小微绿地的空间增多了，居民有了更多的健身、休闲场所，一些具有特色的小店、书店也出现在了住宅小区和胡同街巷中。环境的逐步改善让居住在小区里的人们“住有所居、居有所安”，宜居、舒适的环境让大家的心情都变好了，邻里关系也更加融洽了，市民群众的幸福感和获得感更强了。