服务大局 聚焦民生——甘肃省人大常委会教科文卫委工作综述

服务大局 聚焦民生

——省人大常委会教科文卫委工作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹

　　制定《甘肃省红色资源保护传承条例》，打造甘肃红色文化标识，助推文旅强省建设；

　　组织开展听取省政府关于全省医疗卫生服务体系建设情况的报告，并进行联组询问，用“人大声音”回应人民关切；

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　　人大教科文卫工作涉及教育、科技、文化、卫生、人口等多个方面，事关国家长远发展战略和人民群众切身利益。2023年，省人大常委会教科文卫委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行宪法法律职责，立良法促善治，有力保障和推动全省教科文卫事业高质量发展。

　　统筹推进立法，回应民生关切

　　去年以来，省人大常委会教科文卫委把坚持党的全面领导贯彻落实到地方立法工作全过程各方面，确保地方立法服从服务于党和国家工作大局，更好助力我省经济社会发展和改革攻坚任务。

　　我省是红色资源大省，2023年5月，省十四届人大常委会第三次会议表决通过的《甘肃省红色资源保护传承条例》，首次建立人大、政府双组长负责制，构建了党委统一领导、有关部门分工负责的红色资源保护传承工作协调机制，突出了红色资源的传承利用和教育功能，助推文化强省建设。

　　公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，是推动、引导、服务全民阅读和建设“书香陇原”的重要阵地。为进一步推动公共图书馆事业规范、有序、健康发展，2023年7月，省人大常委会审议通过《甘肃省公共图书馆条例》，对公共图书馆基本服务、特色服务、全民阅读推广等内容作出相应规定，符合国家要求，体现了地方特色。条例的出台对助推我省公共图书馆事业高质量发展，保障公民基本文化权益，提高公民科学文化素质，促进社会文明进步具有重要意义。

　　开展立法调研是实现民主立法、科学立法和依法立法的重要环节。2023年，省人大教科文卫委就《甘肃省职业教育发展条例》《甘肃省科学技术进步条例》《甘肃省生活饮用水卫生监督管理条例》等进行了立法调研并形成书面调研报告。对制定《甘肃麦积山石窟保护条例》、修改《甘肃省国防教育条例》《甘肃省文物保护条例》《甘肃敦煌莫高窟保护条例》进行了前期调研和准备。

　　此外，委员会主动适应新形势下规范性文件备案审查工作的新任务新要求，依照法定权限和程序，对《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》等7件文化、卫生领域的规范性文件进行合法性、适当性审查，对维护法治统一和人民群众利益，推进依法行政发挥了积极作用。

　　聚焦重点领域，开展有效监督

　　“我省将采取什么措施来加强医疗卫生队伍建设，整体提升卫生健康人才的诊疗能力？”

　　“为进一步促进分级诊疗，减轻群众就医负担，我省医保在降低医药价格、改革支付方式、提升医保资金使用效益等方面有什么具体举措？”

　　“我省在落实健康教育方面有哪些经验做法和打算？教育部门在培养医疗卫生人才方面有哪些务实举措？”

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　　2023年9月26日，省十四届人大常委会第五次会议举行联组会议，结合审议省人民政府关于全省医疗卫生服务体系建设情况，开展专题询问。在专题询问会上，6名省人大常委会委员和2名人大代表围绕全省医疗卫生服务体系建设情况，针对存在的突出问题和群众的关心关切进行询问，省卫生健康委、省医保局、省教育厅等政府组成部门和机构负责人到会应询。询问人直奔重点、切中主题，应询人直面问题、开诚布公，在一问一答中，真正体现出“问”出了群众期盼、“答”出了责任担当。

　　为进一步增强专题询问的监督实效，在拟制常委会向省政府转送关于全省医疗卫生服务体系建设专题询问意见的函件时，省人大教科文卫委紧盯专题询问中的突出问题，提出整改意见，推动医疗卫生领域群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

　　强科技是引领高质量发展、打造创新型省份的关键之举。省人大教科文卫委聚焦发展关键环节，提高科技领域监督实效，助力强科技行动走深走实。去年，受全国人大常委会委托，省人大教科文卫委开展《中华人民共和国科学技术进步法》执法检查，同步开展了《甘肃省科学技术进步条例》执法检查，聚焦法律实施情况，做到了全省十四个市（州）全覆盖。省市两级常委会与全国人大同频共振、同向发力，共同促进我省科技创新发展，取得了良好效果。同时，对《甘肃省兰州白银国家自主创新示范区条例》实施情况开展执法检查，以法治力量促进兰白自创区创新主干和极核功能作用的发挥，助推全省经济高质量发展。

　　紧盯民生热点，开展调查研究

　　调查研究是谋事之基、成事之道。去年以来，省人大教科文卫委围绕省委和省人大常委会安排部署，聚焦改革焦点、发展难点、民生痛点，谋划调研项目，努力做到科学选题、精准破题、实干答题。

　　在兰州、天水、定西、白银等地实地调研，走访20多所中小学校和非学科类校外培训机构；访谈教育领域人大代表、相关部门负责人、校长、教师等400余人次……2023年4月至7月，省人大教科文卫委组织开展了义务教育“双减”工作赋能优质均衡发展专题调研，了解相关政策落实情况，提出意见建议。

　　“调研过程中，我们坚持问题导向和目标导向，深入基层一线和人民群众中了解和掌握真实情况，找准问题症结所在，提出解决问题的具体建议和措施。”省人大教科文卫委有关负责人介绍，调研中省人大教科文卫委注重借助“外脑”“智库”，邀请专家学者全程参与，切实增强调研实效。

　　此外，省人大教科文卫委还开展了“甘肃省文物考古与华夏文明传承创新建设情况”“依法推进科教兴国战略深入实施，为甘肃现代化建设提供基础性、战略性支撑”“推动医疗资源扩容下沉和区域均衡布局情况”等多项调研，形成了一批有分量的调研成果。

　　提出代表建议是人大代表依法履职的重要方式。办理代表建议是尊重代表权利和人民权利的具体体现。去年以来，省人大教科文卫委支持人大代表依法履职，在各市（州）开展工作期间，邀请各级人大代表参加座谈讨论，听取代表意见建议，充分发挥代表主体作用。同时加大代表建议办理力度，提高重点建议办理质量和实效，在省十四届人大一次会议涉及教科文卫领域代表建议中认真整理筛选，确定了一批重点督办件，代表对建议办理情况表示满意。