“枫”景这边独好——张掖市坚持和发展新时代“枫桥经验”亮点工作综述

“枫”景这边独好

——张掖市坚持和发展新时代“枫桥经验”亮点工作综述

　　陈 海 周乐帮

　　日前，在兰州召开的全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨主动创稳推进会上，我市山丹县社会治安综合治理中心等6个单位荣获全省枫桥式基层单位命名和表扬。在此之前，高台县骆驼城镇“四级七天”纠纷调解工作法入选全国“枫桥式”工作法典型案例，肃南一碗奶茶调解法、甘州种子法庭、山丹五治三团等一批多元解纷做法在全省乃至全国推广……从“一枝独秀”到“满园春色”，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”的鲜活实践越来越多，生动演绎新时代的张掖“枫”景。

　　网格治理常态化，变“粗放管理”为“精细善治”，让源头预防有形有感——全市上下把深化网格化管理作为基层治理的“底板工程”，全面落实甘肃省网格化服务管理办法，划分网格1807个，为每个网格配备专职网格员1名、“三官一师”各1名、N名兼职网格员以及X名党员联系户，全市万余名网格服务力量走村入户、上报信息、排查隐患、调解纠纷、化解矛盾，从源头斩断矛盾纠纷萌芽。

　　位于甘州区西北角城乡接合部的北环路社区，下辖12个小区、4016户，辖区住户多、困难人员多、信访压力大、服务需求量大。身为社区网格员的胡金香，每天首要任务是到管辖的农垦熙华源小区和河西学院“转”几趟，为小区居民化解矛盾、困难家庭特别是独居老人解决生活难题，及时排查飞线充电、井盖不严等各类安全隐患，以日复一日的“绣花功夫”织就小区居民幸福网。“脚步走到位、温暖送到位，工作做到位、把心操到位。”胡金香言简意赅，话虽短但做的事不小。

　　山丹县位奇镇暖泉村专职网格员张秀琴每天都到孤寡老人、留守老人家中拉家常、解难事，东家两口子吵架、西家老人生病住院……对于这些家长里短，她都一一记录下来，放在心上，定期回访。“我就是村里的人，对大家知根知底，也乐意干网格员这份工作，把乡里乡亲的事情管好了，矛盾纠纷自然就少了，日子也就更好了。”张秀琴笑脸盈盈，乐在其中。

　　综治中心实战化，变“单打独斗”为“多元共治”，让疏堵解难便捷高效——近几年，我市聚焦打造整合基层治理资源、统筹基层政法力量、排查化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的“综合体”这一目标，按照“六有八化”标准，建成市、县、乡、村四级综治中心963个，全域推行“模块化实战运行”“中心吹哨、部门报到”等实战运行机制，打造形成了群众身边的治理中枢。

　　经过多年的工作实践和宣传引导，“有事找综治中心”已经成为城乡居民“定纷止争”的自觉意识和第一选择。高台县把法院诉讼服务中心、信访接待大厅统一整合到县综治中心，设置社情民意接待大厅。接待大厅收到法院、信访局、公安局等部门推送的矛盾纠纷和来访群众的诉求后，统一编号建档，派发给调解员进行调解。从高台县信访局退休的杨国林被返聘为人民调解员，在县综治中心开设自己的调解室，致力调解千家事。“对于一般性矛盾纠纷，经过4次调解基本上都能调解成功，对复杂矛盾纠纷，及时上报综治中心，启动‘中心吹哨、部门报到’机制，联合相关部门会商解决，这样既方便了群众，也提高了效率。”经验丰富的杨国林乐此不疲，每每调解完纠纷，总会长长松口气。

　　千头万绪的事，说到底是千家万户的事。坚持和发展新时代“枫桥经验”，说到底就是把群众的急难愁盼问题解决好。作为甘肃省生态及地质灾害避险搬迁项目重点县区的民乐县，至目前已累计搬迁群众1.2万户4.5万人，如何让搬迁群众“安家又安心”？民乐县积极探索推行“街乡共治”模式，新建民乐工业园区综治中心，进驻社管委、法律援助中心、康居物业等机关企事业单位13个，选聘网格员65名、“三官一师”30名、网格服务力量165名，常态化排查各类安全隐患和纠纷458件，开展法治服务383场次，让搬迁群众吃上了“定心丸”。

　　同时，为推进矛盾纠纷源头治理，我市把心理健康服务和危机干预体系建设纳入平安建设整体规划，依托县乡村三级综治中心和公立医疗机构，全面建设覆盖城乡的社会心理健康服务中心（站），健全完善心理问题“三色等级预警”机制，分级分类开展心理健康服务、热线服务、评估、治疗等心理疏导干预服务，推动社会心态更加理性平和。

　　“三调对接”全覆盖，变“一时止纷”为“实质化解”，让人民群众顺心安心——诉调对接减诉累、访调对接促化解、警调对接管长效……我市自2022年开始试点推进诉调对接工作，推动法院系统向综治中心累计对接矛盾纠纷3.5万件，诉调对接率达74.23%，化解2.5万件，化解率71.4%，有效遏制全市法院系统民商事案件高发态势。

　　深入推进访调对接，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”原则，网格内通过日常巡查排查“清淤疏堵”，乡镇层面通过综治中心“中心吹哨、站所报到”化解信访事项，县级层面聚焦疑难复杂信访事项，通过“领导包案化解”“部门联合调处”“书记县（区）长每月一题”等方式攻坚化解，2023年全市信访形势呈现“越级信访总量、网上信访、来信下降，重点指标持续向好”的“三降一向好”态势。

　　“警调对接，实质上是把警情在网格内实现长效管控，有效解决警情纠纷不能有效化解引发案事件的问题。”甘州区南街街道派出所所长梅峰表示，今年以来，南街街道大力推行警调对接，对婚恋家庭、情感纠葛、邻里、物业等13类警情案件联合综治中心进行调处，一批陈年积怨得到实质化解，实现了法律效果、社会效果的最大化。