以人大之为助力法治政府建设——省人大常委会听取审议省政府2023年度法治政府建设情况报告

以人大之为助力法治政府建设

——省人大常委会听取审议省政府二〇二三年度法治政府建设情况报告

　　新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹

　　法治政府建设成效不仅是政府自身建设的要事，也是省委关注、社会关切、群众关心的大事。今年3月，省十四届人大常委会第八次会议听取和审议了省政府关于法治政府建设工作情况的报告，这是对我省法治政府建设成果的一次检验，对营造良好的法治氛围，推动我省法治政府建设具有重要意义。

　　听取报告，成绩单亮出来

　　甘肃法治政府建设情况如何？翻开报告，成绩亮眼。

　　——服务发展大局，持续优化法治化营商环境。出台《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，常态化推行“送法进企业”“千企纾困行动”“法治体检”等专项活动，帮助企业排查经营风险6700余项。组织开展“涉法涉诉积案集中清理”、涉企“挂案”清理等专项行动，执结案件9.7万件，执行到位金额245.3亿元。全面实行行政许可事项清单管理，全省“甘快办”可办事项32.2万项，1.1万项高频政务服务事项实现“省内通办”，139项高频政务服务事项实现“跨省通办”，企业开办实现1日办结，工程建设项目审批时限压缩至60个工作日内。

　　——坚持依法决策，持续健全完善政府治理体系。制定落实2023年度省人大常委会立法计划、省政府立法计划，提请省人大常委会审议省级地方性法规4件，制定修改废止政府规章29件。在全国率先建立政府规章动态清理机制，出台《甘肃省政府规章动态清理办法》等，取消调整不合理罚款事项24个。严格落实重大行政决策法定程序，出台相关规则，建立法律专家人才库，33名省政府外聘法律顾问、1214名公职律师依法参与政府机关重大行政决策。自觉接受监督，办理省人大代表建议547件、政协委员提案654件、政党协商意见建议211条。在全国靠前建立府院联动机制，推动强化政府与法院工作协调，成为目前省级层面联动范围最大、内容最多、机制最活的联动机制。

　　——规范执法行为，持续提升行政执法能力水平。深入实施行政执法能力三年提升行动，全面推行行政裁量权基准制度，36家省级行政执法部门完成行政裁量权基准制定完善工作。深入推进综合执法改革，完成6大领域综合执法队伍组建，86个县市区制定赋权清单，组建1352支乡镇街道综合行政执法队伍，基层“一支队伍”管执法体系基本建立。加大食品药品、公共卫生等关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面落实“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，持续推行行政柔性执法，累计办理柔性执法案件300余万件。部署开展“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督活动，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，推动社会关注、群众关切的一些突出问题得到有效治理。

　　——注重实践创新，持续深化行政复议体制改革。创新建立行政复议“1+3”领导体制和工作运行机制，建立行政复议员制度，在全国率先建成高起点“一站式”省政府行政复议大厅，推动市县两级建成标准化便民服务大厅和窗口103个，全面实现行政复议案件“统一受理、统一审理、统一决定”。加强行政复议监督，及时纠正违法、不当行政行为，全年依法受理行政复议案件2852件，纠错率18.9%，倒逼各级政府机关持续提升依法行政能力。出台《甘肃省行政机关负责人出庭应诉工作实施办法》，全省行政机关负责人出庭应诉率100％，实现历史性突破。

　　——践行为民宗旨，持续增强人民群众法治获得感。深化主动创安、主动创稳，健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，调处矛盾纠纷38万件。依法严厉打击各类违法犯罪，命案现案连续5年全破，刑事发案降至近13年最低，电诈犯罪连续31个月保持发案、损失“双下降”。深入实施10件省级法治为民办实事项目，带动市县两级同步开展办实事项目1000余件。依法预防处置重大突发事件，全力以赴做好防汛救灾、抗旱救灾工作，科学高效组织开展临夏州积石山县6.2级地震抗震救灾工作，最大限度保护人民群众生命和财产安全。进一步畅通法律援助渠道，办理法律援助案件3.5万余件，其中涉及农民工讨薪案件1.5万件，挽回经济损失近1.6亿元。

　　分组审议，监督药方开出来

　　在日前召开的省十四届人大常委会第八次会议上，对报告进行了分组审议。常委会组成人员认为，报告全面总结了2023年全省法治政府建设情况，分析查找了存在的差距和不足，谋划提出了2024年法治政府建设的总体思路，内容丰富、数据翔实、措施有力。

　　当前，我省法治政府建设越来越完善，但法治政府建设之路仍任重道远。

　　营商环境是经济发展的活力之源，法治化是良好营商环境的根本保障。审议中，有常委会组成人员建议，按照省委“优化营商环境提质增效年”行动部署要求，加快《甘肃省优化营商环境条例》立法进程，切实维护市场主体合法权益，充分调动各方面的积极性，促进经济社会高质量发展。同时，对目前在行政执法管理环节包括项目管理、招投标管理、合同管理、房地产开发项目管理等方面行政诉讼案件增多的情况，予以重视和应对。有常委会组成人员建议，重点关注法治在优化营商环境中的关键作用，从产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面为各类经营主体和企业从事经济活动提供全方位的行为规制与法治保障，深入推动营商环境再优化再提升。

　　法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，以高质量法治保障高质量发展，需要在立法、执法、司法、守法等各环节共同发力。审议中，有常委会组成人员建议，把法治政府建设放在全省经济社会发展大局中统筹推进，着力构建上下贯通、条块联动、运行高效、规范有序的工作机制。始终坚持良法善治，强化依法决策意识，畅通公众参与政策制定渠道，推动行政决策科学化、民主化、法治化。有常委会组成人员建议，加强数字法治政府建设，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，加快信息化平台建设，推进政务数据有序共享，实现政府治理信息化与法治化深度融合。

　　推进法治政府建设，必须始终坚持以人民为中心，着力解决人民群众关心的重点问题。如何在依法行政中贯彻为人民服务的宗旨，是常委会组成人员关注的重点。审议中，有常委会组成人员建议，持续加大在妇女儿童领域的立法和执法力度，进一步厚植为民情怀，强化法治规划、压实法治责任，持续巩固深化建设成果。加强法治宣传，各级政府要有法治思维和为民情怀，进一步强化法治规划、厚植法治思维、压实法治责任，切实为全省经济社会高质量发展提供更加坚强有力的法治保障。