“权威部门话发展”主题系列新闻发布会——省政府国资委专场实录（文+图）

　　为充分展示全省上下全力稳增长、力拼开门红，奋力开创全省经济高质量发展新局面的火热实践，省政府新闻办策划举行“权威部门话发展”主题系列新闻发布会，生动展现“十四五”以来全省经济发展成就，全面介绍2024年经济工作的政策措施和重点任务。5月8日下午为系列发布会第三场——省政府国资委专场。省政府国资委副主任、新闻发言人闫志恒介绍全省国资国企牢牢把握高质量发展这个首要任务，全面履行政治责任、经济责任、社会责任，深入实施国有企业改革深化提升行动，大力发展专精特新企业，不断提高竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，在促进经济高质量发展中发挥模范带动作用的有关情况。出席发布会的还有省政府国资委规划发展处处长郭克斌、省政府国资委考核分配处处长孔祥青、省政府国资委企业改革处处长孙岩辉。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天下午是“权威部门话发展”主题系列新闻发布会——省政府国资委专场。

　　我们很高兴邀请到省政府国资委副主任、新闻发言人闫志恒先生，请他介绍全省国资国企牢牢把握高质量发展这个首要任务，全面履行政治责任、经济责任、社会责任，深入实施国有企业改革深化提升行动，大力发展专精特新企业，不断提高竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，在促进经济高质量发展中发挥模范带动作用的有关情况，并回答大家关心的问题。共同出席今天发布会的还有省政府国资委规划发展处处长郭克斌先生、省政府国资委考核分配处处长孔祥青先生、省政府国资委企业改革处处长孙岩辉先生。

　　首先，请闫志恒先生介绍情况。

　　闫志恒：

　　主持人、各位记者朋友：

　　感谢大家长期以来对国资国企工作的关心支持！

　　省委、省政府高度重视国资国企工作，省委书记胡昌升、省长任振鹤经常深入国资国企一线调研指导，亲自审定全省国企改革深化提升行动实施方案，主持召开全省国有企业改革深化提升行动动员部署会议、国有企业高质量发展暨改革深化提升行动推进会等重要会议，安排部署国资国企改革发展重点工作。

　　2023年，在省委、省政府的坚强领导下，全省国资国企坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚定不移落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，牢牢把握高质量发展这个首要任务，结合开展“三抓三促”行动，着力提质量、增效益，转方式、调结构，抓改革、激活力，强党建、固根基，各项工作取得积极进展和明显成效。

　　（一）多措并举提质增效，为全省经济稳增长作出重要贡献。全面落实省委、省政府稳经济政策措施，强化宏观经济和市场形势研判，完善动态监测、分析评估、分类调度等机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动省属企业全力以赴稳增长、千方百计扩投资、全面对标提质效。2023年，省属企业完成工业总产值4492亿元、增长11.6%，拉动全省规上工业增长2个百分点；完成固定资产投资986亿元，其中产业类项目投资452.5亿元、增长10.5%；实现利润总额201.2亿元、增长4.2%，主要经济指标再创历史新高。今年一季度，省属企业完成工业总产值1246.3亿元、增长14.7%；完成产业类项目投资79.4亿元、增长10.4%；实现利润总额50.1亿元、增长1.3%，顺利实现“开门红”。

　　（二）纵深推进国企改革，企业活力动力得到持续激发。认真落实党中央、国务院关于实施国企改革深化提升行动的决策部署和省委、省政府工作安排，坚持国家所需与我省所能相结合、补短板强弱项与锻长板扬优势相结合、巩固成果与创新突破相结合，研究制定了全省国企改革深化提升行动实施方案，明确了未来三年国企改革的路线图、时间表、任务书。坚持每月调度、半年通报、年度考评，聚焦重点领域关键环节持续深化改革。坚持把建设一流企业作为深化国企改革的重要抓手，分层分类推进世界一流企业、国内一流企业、“专精特新”企业创建，15户省属企业入选全国“双百企业”“科改示范企业”“专精特新示范企业”“公司治理示范企业”，现代公司治理和市场化经营机制不断完善，以管资本为主的国资监管体制不断健全，国有企业核心竞争力不断提升、核心功能不断增强。

　　（三）着力优化布局结构，现代化产业体系加快构建。带头落实省委、省政府关于推进新型工业化、实施“强科技”“强工业”行动等部署要求，大力推进国有资本布局优化和结构调整。加快传统产业高端化智能化绿色化改造，2023年完成投资160亿元，累计建成国家级绿色工厂（矿山）11个，省级智能工厂5个、数字化车间26个；深入实施布局结构优化调整“6+1”行动，推动新材料、新能源及装备制造、煤基、现代农业、中医药、文化旅游等特色优势产业和战略性新兴产业加快发展，全年完成投资186.5亿元。认真落实全省产业链“1+N+X”政策体系，13户省属链主企业围绕24条产业链延链补链强链，带动产业链上下游中小企业融通发展。全面实行研发投入刚性考核、视同利润加回等激励约束机制，加大国有资本经营预算支持力度，省属企业全年完成研发投入125亿元、增长14.8%，工业企业研发投入强度达到2.7%，带动新产品产值增长11.5%，联合科研院所和高等院校攻克关键核心技术20项。持续推进专业化整合重组，全年完成省属煤电、水利建设、环保、资产运营等领域专业化整合，推动国有资本向重点行业、主导产业和龙头企业集中。全面落实全省招商引资大会精神，深入开展“引大引强引头部行动”，举办有色冶金新材料、新能源及装备制造产业链招商活动，引入资金122亿元；巩固深化央地合作成果，新增合作项目投资1444亿元。

　　（四）积极履行社会责任，国企支撑保障作用更加凸显。牢固树立以人民为中心的发展理念，让企业改革发展成果更多惠及民生。2023年，省属企业上缴税费217亿元，吸纳高校毕业生就业7500多名，落实能源保供任务让利超13亿元。持续加大乡村振兴帮扶力度，归口管理的国有企业全年投入帮扶资金近5亿元，消费帮扶6.3亿元，解决就业5万余人。带头支援临夏积石山县抗震救灾，国有企业累计捐款捐物4亿元，发挥企业所长主动扛起集中安置点建设、房屋维修加固等灾后重建任务。

　　（五）全面加强党的领导，引领保障国资国企高质量发展。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国资国企改革发展全过程，全面压实管党治党政治责任，全力抓好政治引领、思想凝聚、队伍建设、正风肃纪、反腐倡廉等工作，深入推进省属企业党支部建设标准化、党建典型引领示范、企业人才培育等专项工程，持续推进党的领导深度融入公司治理、党建工作与生产经营深度融合，国有企业党组织政治功能和组织功能不断增强，政治基础不断夯实，为国资国企高质量发展提供了根本保证。

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是国企改革深化提升行动的攻坚之年。省国资国企将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，以国企改革深化提升行动为抓手，推动改革发展各项工作再上新台阶，为中国式现代化甘肃实践作出新贡献。

　　一是突出抓好经济运行调度。全面落实省委经济工作会议、全省经济运行调度会精神，持续开展提质增效攻坚、对标管理提升、亏损企业治理等专项行动，确保完成工业总产值增幅“保8争9”、产业类项目投资增长超过10%、利润总额超过200亿元的年度目标任务，进一步提升对全省经济增长的贡献度。

　　二是突出抓好国资国企改革。深入实施国企改革深化提升行动，聚焦完善中国特色国有企业现代公司治理、深化“三项”制度改革、专业化整合重组、上市培育等重点改革任务持续攻坚，纵深推进“双百行动”“科改示范行动”等改革专项工程，分类分层推进一流企业创建，不断提升国资监管的专业化、体系化、法治化、高效化水平，确保年底前完成国企改革深化提升行动70%的主体任务，着力打造一批具有示范引领作用的改革样板。

　　三是突出抓好布局结构调整。抢抓国家推进大规模设备更新等政策机遇，全年完成传统产业“三化”改造投资160亿元。深入实施布局结构调整“6+1”行动，全年完成投资180亿元，战略性新兴产业营收占比达到15%以上，大力发展新质生产力。持续加大研发投入力度，完善研发投入产出评价体系，省属工业企业研发投入增速力争超过10%，研发投入强度达到2.85%，带动新产品产值、“三新”业务收入增速超过12%。

　　四是突出抓好产业协同合作。充分发挥龙头企业引领带动作用，深入开展产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动，推动产业链上下游各类企业协同创新、融通发展，全年完成产业链重点项目投资130亿元，带动链上中小企业完成投资150亿元。加大以商招商力度，持续开展省属企业产业链招商活动，力争全年到位资金300亿元以上。巩固拓展央地合作成果，持续加强与央企产业对接合作，力争新签约项目2000亿元以上。

　　五是突出抓好党的领导党的建设。深入实施省属企业党建工作提质增效行动，把持续推进全面从严治党与巩固拓展主题教育成果、扎实开展党纪学习教育相衔接，与推动企业高质量发展相结合，不断夯实党建基层基础，着力加强企业家和人才队伍建设，推动党建与业务工作深度融合，把党的建设政治优势转化为促进企业高质量发展的竞争优势和实际成效。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢闫主任的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

　　记者：请问省政府国资委在优化国有资本布局，构建现代产业体系方面有什么举措？

　　郭克斌：

　　谢谢您的提问！

　　近年来，省国资国企深入落实省委、省政府加快建设现代化产业体系的安排部署，坚持把推进新型工业化作为省属企业高质量发展的重要任务，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大，着力调整存量结构，优化增量投资。一是加快改造提升传统产业。近三年，完成传统产业“三化”改造项目投资396.04亿元，推动有色、钢铁、煤炭、装备制造等传统产业改造提升，加快向产业链价值链中高端迈进，建成省级智能工厂5个、数字化车间26个。二是培育壮大新兴产业。推动省属企业深入实施布局优化和结构调整“6+1”行动，完成新兴产业项目投资405亿元，2023年，省属企业新材料产量434.5万吨、产值突破千亿元大关。三是发挥龙头企业引领带动作用。近三年，完成产业链项目投资323.34亿元，带动产业链上下游企业完成投资260亿元以上。

　　下一步，我们将着力从以下几个方面推动省属企业国有资本布局优化和结构调整。

　　一是强化主责主业管理。持续推动企业聚焦实业、突出主业发展，进一步完善主业、培育业务动态调整机制，完善投资项目负面清单，严控非主业投资。对暂未列入主业的战略性新兴产业相关投资视同主业管理，促进企业围绕战略性新兴产业大力调整优化布局，助推战略性新兴产业快速发展。

　　二是加快改造提升传统产业。带头落实国家推进大规模设备更新和消费品以旧换新行动等决策部署，大力开展机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代，深入实施国有企业数字化转型行动，推动有色、钢铁、煤炭、装备制造等传统产业改造提升。2024年，省属企业力争完成传统产业“三化”改造投资160亿元以上。

　　三是聚力培育壮大新兴产业。立足企业发展基础、能源资源禀赋和产业结构特征，推动省属企业深入实施布局优化和结构调整“6+1”行动，围绕新材料、新能源、高端装备制造等有基础的战略性新兴产业，投资一批高技术、高成长性、高附加值的产业项目，省属企业计划年内完成新兴产业项目投资200亿元以上，力争特色优势产业和战略性新兴产业营业收入占比增长5个百分点。

　　四是培育先进制造业集群。发挥13户省属“链主”企业示范引领作用，加快产业链延链补链强链，推广产业链发展“1115”模式（即：1条产业链制定1个实施方案、绘制1张产业链图谱、建立配套企业清单、关键产品技术攻关清单、产业链补短板突破环节清单、先进企业对标清单、重点项目清单等5张清单）围绕产业链重点领域和关键环节，实施产业链重大项目，带动产业集群发展。2024年，省属企业力争完成产业链延链补链强链项目投资130亿元以上，带动产业链上下游企业完成投资150亿元，加快打造有色金属新材料、动力电池材料2个千亿级产业集群，先进钢铁材料等10个百亿级产业集群。

　　五是持续推进整合重组。按照制定的省属企业整合重组总体方案，坚持“成熟一户、推进一户”，持续推进省属企业间的战略重组、企业间同质业务的专业化整合、产业链上下游企业的纵向整合，以及企业内部资源和业务的整合重组，解决同质化发展、部分企业小散弱等问题，压减省属企业法人户数25%左右，进一步提高国有资本配置效率。

　　谢谢！

　　记者：2024年将如何更好发挥考核“指挥棒”作用，促进省属企业高质量发展？

　　孔祥青：

　　感谢您对省属企业经营业绩考核工作的关心和支持，下面由我来回答这个问题。

　　省政府国资委始终把经营业绩考核工作作为推动省属企业高质量发展的重要手段，在国企改革深化提升行动中，我们聚焦提升核心竞争力和增强核心功能，不断强化业绩考核导向，激励省属企业提高经营效益和管理水平，不断增强国企改革效能，更好履行国有企业的责任使命。2024年，经营业绩考核以突出效益效率、创新驱动、深化改革、服务保障、维护国有资本安全为导向，持续引导省属企业努力实现质的有效提升和量的合理增长。

　　一是突出构建高质量发展考核指标体系。我们立足省属企业功能定位和战略发展目标，构建了“一利五率”考核指标体系。“一利”，就是突出对利润总额的考核，引导企业不断提升创造经济价值的能力；“五率”，即净资产收益率、全员劳动生产率、研发经费投入强度、营业现金比率、资产负债率，引导省属企业在利润实现稳定增长的同时，提升国有资本运营效率和人均劳动产出效率，提高股东回报能力和科技创新能力，在关注账面利润基础上，更加关注现金流的安全，保持稳健的财务结构。通过明确“一利稳定增长、五率持续优化”目标，引导企业实现更高质量、更有效率、更可持续和更为安全的发展。

　　二是突出高目标引领。坚持“跳起摸高”，按照高于全省经济社会发展目标的原则，确定企业经济效益增长目标，引导省属国有企业充分发挥全省经济社会发展“排头兵”作用，全力以赴多做贡献。考核中，我们强化行业对标管理，根据每个企业所处的不同行业，进行全面对标，引导企业努力实现绩效考核指标“提档晋位”：对低于行业平均水平的企业，督促尽快达到平均线；对高于平均水平的，引导企业加快推进国企改革深化提升行动，促进经营质效显著提升，努力达到行业优秀水平；对已处优秀水平的，引导企业进一步激发内生活力动力，加快建设世界一流和国内一流企业，实现高质量发展。

　　三是突出差异化分类考核。为提升业绩考核的科学性、针对性和有效性，我们根据企业功能定位不同，将省属企业划分为商业一类、商业二类和公益类企业，差异化设置考核指标，实施分类考核。对于商业一类企业，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、提升运营效率和质量为导向，重点考核经济效益、资本回报水平和市场竞争能力；对于商业二类企业，以服务全省发展战略、谋划战新产业及完成功能任务为导向，重点考核社会效益经济效益双提升，服务全省发展战略和功能任务落实情况。对于公益类企业，以服务全省经济社会发展、保障民生、提供公共产品和服务为导向，重点考核公共产品和服务质量、安全保障能力、社会满意度。通过分类考核，对不同类型的省属企业，差异化设置符合企业自身功能定位，符合高质量发展要求的“赛道”，促进省属企业不断增强核心功能、提升核心竞争力，为全省经济社会发展贡献更大力量。谢谢大家！

　　记者：建设一流企业是深化国资国企改革的重要抓手，请问省政府国资委在推进省属企业创建一流企业中，采取哪些务实举措，实现哪些目标？

　　孙岩辉：

　　感谢您的提问，这个问题我来回答。

　　国企改革深化提升行动以来，省政府国资委全面落实党中央、国务院关于加快建设世界一流企业的决策部署和省委、省政府工作要求，结合省属企业实际，制定了《省属企业创建一流企业行动实施方案》，构建了以方案为总揽，以对标一流管理提升、质量提升、价值创造、品牌引领和企业家培育等5个专项行动为支撑，以创建一流示范、专精特新示范、公司治理示范等示范行动为引领的“1+5+X”工作体系，有序推进一流企业创建工作。

　　今年，省政府国资委把一流企业创建作为国企改革深化提升行动的重要内容，持续推进各项改革措施落实落细。一是强化分层分类。根据企业所处行业、发展阶段、功能定位、改革基础，分层分类确定创建一流企业目标任务、路径措施、工作要求，增强创建工作的科学性、精准性、实效性。对于基础条件较好、主营业务较突出、综合实力较强的金川集团、酒钢集团、白银集团等企业，以建设产品卓越、品牌卓著、治理现代、创新领先的企业为目标，努力创建世界一流企业。对于具有一定发展基础、规模和竞争优势的电投集团、兰石集团、能化股份等企业，以加快夯实发展基础、壮大规模实力、增强科技创新能力、全面提升核心竞争力为目标，努力创建国内一流企业。对于专注重点领域、发展质量较好、市场占有率较高、掌握关键技术的金川镍盐公司、兰州助剂厂、兰石重工等企业，以加快实现专业化、精细化和特色化发展为目标，积极创建专精特新企业。同时，对于处于成长初期或发展基础相对薄弱、竞争优势还不明显的企业，以提升现代企业治理水平、加快培育壮大核心产业、不断提升质量效益为重点，全面开展对标补差，加快追赶进位。

　　二是强化对标管理。把全面对标作为创建一流企业的重要手段，按照“立标、对标、达标、创标”思路，将对标嵌入生产经营、改革发展全过程。分类对标树目标。坚持对标行业先进企业，结合企业功能定位、发展基础，“一企一策”确定标杆企业，跳起摸高确定积极目标，细化阶段目标及路径措施，确保措施可操作、效果可量化、过程可检查，确保一流企业创建工作取得实实在在的效果。精准对标找差距。把全面开展对标与企业财务动态分析评估、改革重要指标量化分析等紧密结合，加强企业对标情况统计分析、监督检查、考核评估，每月统计分析企业科技创新、营业利润等高质量发展指标，推动省属企业对标先进找差距，加快补齐短板弱项。全面对标提效益。持续强化利润总额、全员劳动生产率、净资产收益率、投资回报率、经济增加值率等效益效率指标的考核，倒逼企业提升现代企业治理能力，开展全员、全要素、全过程降本增效，推动企业从数量规模型向质量效益效率型转变，从注重短期绩效向注重长期价值转变，从单一价值视角向整体价值理念转变，加快向行业领先水平迈进。

　　三是强化统筹推进。加强与省直相关部门协调联动，强化政策供给，加大要素保障，为创建一流企业营造良好环境。完善跟踪督办、考核评估等工作机制，全链条、全过程、全方位推动各项改革举措落实。压紧压实企业党委牵头抓总、统筹协调、督查问效等责任，将一流企业创建工作融入发展理念、纳入战略规划，贯穿企业改革发展和党的建设全过程，建立健全上下贯通、协作配合的推动落实机制。深入挖掘和提炼总结工作中的经验做法，通过现场推进会、座谈会、培训会等形式，推动各企业相互学习借鉴，并借助主流媒体，多维度、多视角进行宣传报道，营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围。

　　通过5年时间努力，省市重点国有企业全员劳动生产率、净资产收益率、营收利润率等指标达到行业良好水平，部分企业主要经营指标达到行业优秀水平，力争培育3家左右世界一流企业、10家左右国内一流企业、50家以上专精特新和制造业单项冠军企业。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢孙处长的解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　明天上午我们将举行国网甘肃省电力公司“落实‘三抓三促’行动  服务全省经济社会高质量发展”新闻发布会，请各位媒体朋友们届时参加。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢本场新闻发布会的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！