【观察】“事前预防”筑牢防火墙——甘肃持续提升防控能力确保消防安全

【观察】

“事前预防”筑牢防火墙

——甘肃持续提升防控能力确保消防安全

　　甘肃省消防救援总队在兰州市城关区庆阳路鸿运茂（万象城）开展灭火救援实战演练。本文摄影：新甘肃·甘肃日报记者 顾丽娟

银滩花园小区内的消防安全提示牌。

　　新甘肃·甘肃日报记者 顾丽娟

　　紧盯大型商业综合体火灾防控薄弱环节持续提升防控能力；大力开展高层建筑消防安全综合治理；结合消防安全专项整治三年行动，扎实开展消防安全重大风险隐患排查整治……

　　消防安全，关乎百姓安危和社会稳定，责任重于泰山。长期以来，甘肃始终树牢人民至上、生命至上理念，持续推进治理模式向“事前预防”转型，风险防范化解成效显著。截至2023年底，全省连续17年未发生重特大火灾事故，万人火灾发生率年均低于全国0.8个百分点，火灾死亡人数连续3年保持递减，“小火亡人”事故得到有效遏制，社会面火灾形势保持总体平稳。

　　绷紧商业综合体“安全弦”

　　随着天气转暖，到大型商业综合体购物就餐、休闲娱乐的人群越来越多。虽远离市中心，但砂之船（兰州）奥特莱斯已人流如织。

　　砂之船（兰州）奥特莱斯位于兰州市安宁区北滨河西路，是集购物、餐饮、娱乐于一体的大型城市商业综合体，日均客流量可达1.5万人次。由于建筑体量大、业态多、人员密集，确保其安全运行，特别是消防安全，是综合体管理团队时刻关注的重要问题。

　　而确保消防安全的关键是治理模式的转型，这就要求相关部门必须从以往的“被动防御”向大安全大应急框架下的“事前预防”转型。

　　“根据消防部门要求，综合体管理团队对公共区域和重点部位承担直接管理责任，为此，我们成立了消防安全委员会，聘请注册消防工程师协助开展日常管理，提供技术支持和常态监督。同时，我们结合企业实际，组建了应急处置团队，定岗、定人、定责，负责日常维护和应急操作等工作，确保商场安全运行。”砂之船（兰州）奥特莱斯管理团队相关负责人说。

　　该负责人详细介绍说，商场推行商户“责任田”管理，将消防工作进行“实名化”落实。将砂之船（兰州）奥特莱斯划分为3级32个防火“责任田”，明确包保责任人，使257家商铺一一对应到“责任田”内，实施“商管—商户”双向监督、联防联控监管体制。同时，设立年度消防安全奖、消防安全模范店铺、消防安全之星等奖项，将隐患整改率、违规处罚率等指标纳入绩效考核，考核结果与商铺房租、广告投放直接挂钩，鼓励和引导商户参与到商场的消防安全工作中来。

　　“我们还在商场的主出入口设立了消防体验区，打造‘你好火焰蓝’拍照打卡点。通过商业大屏、室内走道、广告灯箱等宣传消防安全常识，让顾客在行走停留间参与、体验和学习消防知识。”该负责人说。

　　近年来，随着消费观念的转变，集购物、娱乐、餐饮等功能于一身的大型商业综合体成了众多消费者的首选之地。但体量大、建筑结构复杂、易燃可燃物多、人流密集的综合体一旦发生火灾，火势蔓延快、人员疏散逃生难、灭火救援难度大。

　　砂之船（兰州）奥特莱斯是我省大型商业综合体治理模式向“事前预防”转型的一个缩影。

　　为深刻汲取典型火灾事故教训，防患于未然，甘肃持续推进大型商业综合体消防安全综合治理工作，不断提升消防安全管理水平，有效防范和遏制重特大火灾事故发生，取得了良好的成效。

　　“近年来，我们结合各类消防安全专项治理，相继部署实施大型商业综合体消防安全管理示范创建、教学培训式检查等集中治理行动，着力构建‘全链条’监管机制，狠抓主体责任落实，系统整改问题隐患，整体提升了大型商业综合体消防安全管理和火灾防范水平。”甘肃省消防救援总队防火监督处处长张波说。

　　张波介绍，针对检查中发现的问题隐患，各级消防救援部门现场帮扶指导整改；对无法当场整改的隐患问题，及时建立问题隐患清单和整改责任清单，指导单位在规定期限内按要求完成整改工作，全面提升全省大型商业综合体的火灾防控能力。

　　确保高层建筑消防安全

　　随着城市化进程不断加快，一幢幢高楼大厦给城市增添了别致风景。同时，高层建筑体量大、火灾荷载大、人员疏散逃生难、灭火救援难的问题，也成为消防工作面临的严峻挑战和高层小区居民的心头之患。

　　我省高层建筑领域是如何做好“事前预防”的？日前，记者采访了消防部门和部分高层小区、商场。

　　在兰州市七里河区银滩花园B区，一进大门，记者就被小区院内别致的消防标牌和各类消防安全提示吸引。往小区深处走，是几栋砖红色的高层住宅，从下往上看，中间楼层的窗户上都贴有红色的标志。

　　“这些贴了红色标志的楼层，都装了逃生缓降器。”银滩花园小区物业总经理、消防安全责任人赵丽珍说，目前，小区的4至16层配置了逃生缓降器，并且给每家都发放了家庭消防应急箱。

　　银滩花园小区作为全省高层建筑消防安全治理试点小区之一，从2017年开始，就着力打造治理标杆样板，建成了微型消防站，配置了各类消防器材，并对公司员工、业主进行专门培训。

　　在小区的楼长责任制公示牌前，赵丽珍告诉记者，小区结合实际情况，将所有楼宇消防责任都落实到了楼长身上，并明确了消防安全巡查检查职责，制作了公示牌，向业主进行公示。同时，依托业主委员会，定期对消防设施以及消防安全管理情况进行监督。

　　“小区还配置了移动微型消防站，由两辆巡逻车组成，车内放置了扑救初期火灾的灭火防护服、灭火器等器材，一旦发生火情，能够第一时间进行扑救。”小区消防经理王全震说。

　　王全震告诉记者，2019年通过建设智慧消防平台，将小区消防设施设备的点位全部接入了小区物联网管理平台，物业负责人及上级监管部门可随时通过手机软件查看小区日常消防工作。

　　“近年来，我省高层建筑数量增加，且建筑体量日益庞大、建筑高度不断攀升，业态和功能更加复杂多样，给城市火灾防控工作带来了严峻挑战。”省消防救援总队副总队长张鸿斌说。据不完全统计，目前，我省已投入使用的各类高层建筑已超过1.3万栋，其中百米以上的超高层建筑有47栋，最高的建筑已经达到249.8米。

　　“高层建筑人员密集、管井纵横、功能复杂，一旦发生火灾事故，燃烧速度快、蔓延途径多、扑救难度大，极易造成重大人员伤亡和财产损失，始终是消防安全工作的重中之重。”张鸿斌说。

　　为此，2020年，省政府将高层建筑消防安全治理纳入省列为民办实事项目，面向高层建筑及其所在的社区街道、微型消防站和居民家庭，集中配备了2000套逃生气垫、2000台微型站调度指挥终端、10万个火灾应急器材箱和逃生缓降装置，并为20个县区购置了举高消防车，切实提升了全省高层建筑的消防安全整体水平。

　　同时，省消防救援总队会同各有关部门，相继部署开展了高层建筑消防安全重大风险隐患排查整治、易地扶贫搬迁高层安置点消防安全综合治理、超高层建筑教学培训式检查等集中治理工作，并持续加强高层建筑灭火应急救援预案体系建设，常态化组织实战拉动演练，不断提升高层建筑的火灾抗御能力。

　　去年11月8日，在全国消防宣传日来临之际，甘肃省消防救援总队在兰州市城关区庆阳路2号鸿运茂（万象城）开展了高层建筑灭火救援实战演练，全面检验高层建筑的火灾联勤联动联战能力。

　　“目前全省配备的登高平台消防车、举高喷射消防车和云梯消防车，能够实现县区一级全覆盖，这为高效应对处置高层建筑火灾事故奠定了装备基础。”张鸿斌说。

　　排查隐患织密“防护网”

　　患生于所忽，祸起于细微。

　　行之有效的消防安全风险隐患排查整治，不仅能防患于未然，为之后工作的推进提供遵循，更是公共安全治理模式向“事前预防”转型的基础。

　　陇南市武都区“梁园社区”属于老旧城区，这里经营性自建房密集，人口密度大，消防车通道不畅，消防基础设施缺乏，消防安全管理杂乱，区域性火灾隐患历史成因复杂、整改难度大，一度成为消防部门关注的老大难问题。

　　为做好这一片区的消防安全工作，陇南市消防救援支队以开展消防安全专项治理行动为契机，结合政府异地迁建、城区改造项目实施，提请市、区两级党委政府实地调研了区域性火灾隐患整改工作。其间，相关部门先后多次约谈武都区城关镇及梁园社区的产权人、经营户代表，让他们签订了消防安全承诺书。之后，又在该片区新建了双车道消防通道，增设了市政消火栓，搭建了电动自行车车棚，设置了集中充电装置，有力推动了区域性火灾隐患整改。

　　对于涉及方方面面的消防安全风险隐患排查整治，这仅是其中一项。

　　做好消防安全工作，只有把“工作做在前头”，才能把“安全留在后头”。

　　甘肃省消防救援总队防火监督处副处长杨旭东说，在消防安全风险隐患排查整治过程中，总队结合省情实际，紧盯人员密集、混合生产经营、新业态新领域、城乡高风险等重点场所，聚焦火源电源管理、疏散逃生通道、消防设施设备、消防救援条件等方面的突出问题，坚持抓大防小、控新破难，持续打好排查整治“组合拳”，有效净化了社会面消防安全环境。

　　同时，以各类消防安全专项治理为契机，甘肃省消防救援总队在全省各地统筹开展燃气领域消防安全检查、危险化学品重大危险源企业督查，易地扶贫搬迁集中安置区自查自纠、文物古建和旅游景区等重点领域整治、违规施工和违规电气焊作业查处等工作，有效预防了重特大火灾事故的发生。

　　“针对部分重点行业部门，我们坚持一行业一分析、一部门一对策的原则，及时向相关部门发出函告建议，上门走访会商，细化排查整治重点和措施，持续推动行业领域开展消防安全风险隐患大排查大整治。”杨旭东说。

　　去年年底，甘肃省消防救援总队通过全面排摸，掌握了全省重大火灾隐患整治进展，并提请省消安委办对15家场所规模大、问题隐患多、整改难度大的重大火灾隐患单位进行了集中挂牌督办，高位推动了问题隐患整改销案。

　　未雨绸缪早当先，居安思危谋长远。

　　正是这些精心的谋划、周密的部署，让每一项责任压紧压实，每一条措施落地有声，有效维护了全省消防安全形势持续稳定，更为甘肃经济社会高质量发展提供了坚实的消防安全保障。