【整治形式主义 为基层减负】山丹：破解基层“小马拉大车”难题

【整治形式主义 为基层减负】

山丹：破解基层“小马拉大车”难题

　　新甘肃·甘肃日报记者 侯洪建 通讯员 张峰

　　“开会、迎检、填报表的任务变少了，我们现在把更多精力放在了产业发展上。”山丹县陈户镇寺沟村党支部书记刘佰海说，高原夏菜是村里的主导产业，今年村里打算种植一万亩西蓝花，现在已经完成了2批育苗，移栽定植在有序进行。

　　今年以来，山丹县聚焦基层治理“小马拉大车”问题，坚持减负、赋能、增效三向发力，通过明责定权、建强队伍、凝聚合力，让基层治理力量回归到联系服务群众上，引领带动基层治理效能整体提升。

　　明责定权 切实为基层松绑减负

　　“以前一天到晚忙于填写、报送各种表格。”自从县里下发关于规范村级组织事务、机制牌子和证明事项的文件后，清泉镇清泉村党总支书记杨晓霞发现，要报送的表格减少了一大半，有更多时间发展产业、服务群众。

　　为切实减轻基层负担，山丹县深化拓展基层减负工作，梳理制定全年督查检查考核事项计划29项，全面摘除功能不符、无实质性业务牌子，减少不需要的证明事项，清理、精减各类责任状和“留痕”台账，切实让基层干部心无旁骛抓党建、抓治理、抓服务。

　　“社区经常要为群众开具很多不必要的证明，接了很多不在职责范围内的工作，压力很大。”清泉镇县府街社区党委书记高夏菊说，现在清理规范后，证明事项少了，居民的满意度也在持续提升。

　　建强队伍 持续为基层蓄势赋能

　　“他们经常帮我们调解矛盾，很贴心！”“在建设养殖场时，自来水问题就是他们帮我们协调解决的。”大马营镇中河村群众口中的“他们”，就是县里选派到村的驻村工作队队员。

　　为实现重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾，山丹县大力实施村干部“雁阵培育”计划，培养“头雁”10名，储备“强雁”35名，为13个村选派驻村工作队队员39名，组织14名符合条件的村“两委”成员、村干部后备人选参加学历提升班，为新任村干部配备熟悉党建业务、基层治理经验丰富的“导师”帮助他们成长。

　　“我们夫妻二人在乡镇工作快14年了，平时照顾老人、孩子很不方便，现在组织把我调到了县直单位，这可给我们家庭解决了一大问题！”提起县里出台的关心关爱干部措施，位奇镇干部王燕高兴地说。

　　除此之外，山丹县还为564名乡镇干部、333名村干部购买人身意外险，并进行健康体检，为620名离任村干部发放生活补贴81.96万元，切实解决了基层干部后顾之忧。

　　凝聚合力 着力为基层治理增效

　　走进和兴园小区，车辆摆放有序，小区环境干净整洁，老人们围坐在一起聊天……

　　以前的和兴园小区是基础设施落后、环境卫生脏乱差、无物业管理的“三无小区”。

　　对此，县府街社区积极探索组建社区治理共同体，组织社区和相关单位工作人员多次入户走访，经过反复磋商、多次论证，成立业主委员会、引进物业公司，成立“红管家”志愿服务队，承担政策宣讲、矛盾调解等任务，让曾经的“三无小区”实现了美丽“蝶变”。

　　为进一步整合资源力量，提升基层治理效能，山丹县探索构建社区治理共同体12个，选派4名共驻共建单位党员干部到社区担任副书记，组织158个共驻共建单位、2700余名在职党员常态化下沉社区开展“六联六式”服务。建成“邻里议事小院”290多个，健全完善“接诉即办”流程，商议村级大事200多项，解决群众“关键小事”820余件。