【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践厅局（部门）探索】全面推进国资监管法治建设 以高水平法治护航国资国企高质量发展

【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践厅局（部门）探索】

全面推进国资监管法治建设 以高水平法治护航国资国企高质量发展

　　省政府国资委党委书记、主任 吴万华

　　省政府国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕国资国企改革发展和党的建设中心任务，统筹协调推进国资监管法治机构和法治国企建设，为做强做优做大国有资本和国有企业提供有力支撑和保障。

　　坚持思想政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。加强组织领导。始终将习近平法治思想作为省国资国企系统推进法治建设的根本遵循，制定《省属企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，不断健全组织领导机构，协调推进依法监管、依法治企，每年制定《国资监管法治机构和法治国企建设工作要点》，将法治建设纳入国资国企改革总体布局统筹谋划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。指导各省属企业健全法治建设组织领导机构，持续强化法治国企建设制度、人员、机构和经费保障，将法治建设情况作为董事会报告的重要内容。加强理论武装。制定党委理论学习中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为重点学习内容，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。认真组织国家工作人员参加年度学法考试，提升法治素养和法治能力。加强法治考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，改进机关工作人员考核指标，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容和识别干部重要条件，将述法作为机关各处室和省属企业负责人年度述职重要内容，将法治建设情况纳入企业负责人经营业绩考核，进一步压紧压实推进法治建设责任。认真贯彻落实全省“一规划两方案”和“八五”普法规划，推动全省法治建设中期评估反馈问题整改落实，细化整改措施32条。

　　全面依法履行职责，扎实推进国资监管法治机构建设。严格落实依法行政。制定《甘肃省政府国资委推进国资监管法治机构建设实施方案》，从6项主要任务、24个具体方面深入推进国资依法监管。落实重大行政决策程序规定，推进科学民主依法决策。严格落实规范性文件合法性审核制度，强化对涉企重大决策、规章制度、合同协议等的审核把关。全面实行清单管理，强化国有企业市场主体地位，建立国资监管权力和责任清单、审批事项清单和授权放权清单并动态评估调整。对省属企业“一企一策”分类授权放权。指导省属企业对所属企业同步开展授权放权，全面激发各层级企业活力。持续加大监督力度。自觉接受监督，依法向省人大常委会报告国有资产管理情况并扎实推进审议意见建议整改。加大政府信息公开力度，依法依规公开省属企业经济运行、改革重组、考核薪酬情况等信息。持续完善业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的出资人监督体系，制定国资监管提示函、通报、责任约谈等工作规则，针对企业重大问题、风险隐患及时进行提醒和责任约谈。指导省属企业全部出台了违规经营投资责任追究办法，成立违规追责工作领导小组，实现了工作体系全层级覆盖。积极创新普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《省国资国企系统普法工作计划》和普法工作任务清单，充分运用“两微一端”等新媒体平台，广泛开展知识产权宣传周、全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传日等专项普法宣传活动。组织省国资国企系统干部旁听案件审理，组织开展警示教育，通过普法培训、以案说法、以案释法等方式持续增强普法实效。组织开展“送法进企业”巡回宣讲和“法治讲堂”讲座，将受众面拓宽至省属企业子公司和市州国资监管机构。通过“国资e学”通识课面向国资国企系统作依法监管专题辅导。在门户网站开设法治宣传专栏阵地，机关显示屏滚动播放相关法律法规，将普法宣传融入日常。

　　深入推进依法治企，有效提升企业治理水平。不断深化依法治理。制定《进一步深化省属企业法治建设的实施方案》，指导省属企业强化章程管理，合理配置各法人治理主体权利义务，明确决策机制和议事规则，规范履行多元投资主体公司股东职责。选优配齐外部董事，持续加强董事会会议召开情况的审核管理，着力提升董事会定战略、作决策、防风险功能。推动实现省属企业财务总监委派全覆盖、外部董事占多数，充分发挥财务总监、外部董事的专业支持和监督作用，认真研究处理外部董事反馈事项，督促规范履职。联合组织部门出台《甘肃省参股企业选派领导人员管理办法》，加强对参股企业国有股东代表的管理，维护出资人利益。深入推进合规管理。落实总法律顾问列席股东会、党委会、董事会，参加总经理办公会等重要决策会议制度。出台《甘肃省省属企业合规管理办法》，督导企业健全以基本制度、重点领域合规指南、操作手册等为主体的分级分类合规管理制度体系。以制定完善风险识别清单、岗位合规职责清单、流程管控清单“三张清单”为抓手，推动将合规要求嵌入岗位职责和业务流程。结合行业特点突出抓好重点领域、重要环节、重点人员合规管理，全面推动省属企业提升依法合规经营管理水平。规范管理纠纷案件。建立健全法律纠纷案件管理机制，制定出台《省属企业法律纠纷案件管理办法》，突出“以案促管”，进一步优化需向省政府国资委报备重大案件标准。强化企业诉讼协调应对，助力打造法治化营商环境。

　　下一步，省国资国企系统将持续深入学习贯彻习近平法治思想，狠抓全省法治建设实地督察反馈问题整改落实，全力推进依法治企，着力提升专业化、体系化、法治化、高效化国资监管能力，为推进中国式现代化甘肃实践贡献国资国企力量。