礼县：生态避险搬迁圆了群众“安居梦”

礼县：生态避险搬迁圆了群众“安居梦”

　　民以居为安，民生居为先。

　　近年来，礼县始终把生态及地质灾害避险搬迁工作作为保障改善民生、筑牢生态安全屏障、推进乡村振兴的务实举措，扎实有序推进避险搬迁各项工作，切实提高了搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。截至目前，累计搬迁群众966户4081人，2024年计划搬迁群众403户，已超额通过认定752户。

　　强部署、细排摸、广宣传，解决“怎么干”

　　组织保障有力。突出“一把手”工程意识，成立了由县委、县政府主要领导任组长的全县生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组，先后召开28次会议专题研究部署避险搬迁工作，党政主要领导下沉到底，亲自督战，定期过问调度工作进展。实行县乡村三级专班专人负责机制，坚持工作专班日通报、县级领导周调度、县主要领导月调度工作机制，完善落实“日排名、周调度、月考核”的推进机制，以严督实导、压茬推进确保把好事办好，实事办实。

　　强化宣传引导。全面落实县级领导包抓乡镇工作责任制，指导镇村两级干部，通过制作政策明白卡、召开村民会议、进村入户宣讲搬迁政策等措施，帮助群众算清生命财产的“安全账”、避险搬迁的“经济账”、生产生活的“长远账”和人居环境的“生态账”，把搬迁好处讲清楚，把享受的政策说明白，打消了群众的思想顾虑，切实做到地质灾害避险搬迁政策家喻户晓、人人皆知，营造了推进地质灾害避险搬迁工作的良好氛围。

　　细致梳理排摸。按照“整村组、整流域、整山头、整沟壑”的原则，各职能部门划定重点搬迁区域，坚持“不漏一户、不落一人、应搬尽搬”的原则，组织乡村组干部逐村摸排，逐组核查，逐户见面，精准掌握群众搬迁意愿，帮助群众科学合理确定贴切自身发展实际的安置方式，做到排摸全面、认定精准、安置合理的高效衔接，确保全县29个乡镇220个村2328户群众顺利搬迁。

　　体民情、纾民困、顺民意，解决“怎么搬”

　　科学规划部署。坚持规划引领，把安置点建设与国土空间规划、乡村振兴进行有效衔接，按照“四避开”“四靠近”“四达到”搬迁政策要求，综合考虑基础公共服务设施条件，对集中安置点选址进行充分论证的同时，着力打造“生态、舒适、宜居”的居住环境，强化水、电、暖、绿化、天然气、充电桩、卫生室、综合服务中心、停车场等设施配套，持续推进安置点周边教育、医疗、交通等基础设施建设力度，完善服务功能，提升城市品位，目前筹集衔接资金、捐赠资金共计3718.14万元用于附属设施建设。

　　多元灵活安置。统筹考虑全县经济社会发展条件、资源禀赋和环境承载能力，充分征求群众自身意愿，做到集中安置与分散安置相结合，以集中安置为主，分散安置为辅的方式，鼓励群众通过到集中安置点统一进行安置，也可通过购买商品房、空置房安置和群众自建安置等多种方式安置，2022-2023年已搬迁的966户群众中，通过集中安置349户、购买商品房和空置房安置25户、自建房安置364户。

　　优惠政策解忧。制定出台了《礼县生态及地质灾害避险搬迁“10+5+N”优惠政策》，积极协调房地产开发商，对677套存量房源给予搬迁群众房价优惠，精简贷款审批程序，实行网签合同、按揭贷款、不动产登记等环节全流程“一站式”“保姆式”服务。积极落实奖励机制，激发搬迁群众的主动性。目前，已落实奖励补助资金754户148.5万元，落实贷款848户4240万元，解决了群众的后顾之忧。

　　强保障、助增收、优服务，解决“搬得好”

　　加强政策落实。严格落实“一户一宅、占新腾旧”的政策要求，采取“先易后难、重点突破、分类攻坚”的策略，实行乡镇科级干部包户的模式，逐户推进拆旧复垦，坚决杜绝“两头都占、两头都不稳”的现象。目前，2022年搬迁的361户旧房已全部进行了拆除，2023年搬迁的605 户旧房已拆除309户，拆除率 51.07%。

　　强化权益保障。突出社会综合治理，及时在集中安置点设立党群服务中心，安排专人了解搬迁群众需求，帮助解决户籍迁移、就学、就医等方面的实际困难；充分发挥党建引领作用，全面推行陇南民事直说“1234”工作法，利用新时代“枫桥经验”赋能基层治理，确保“事有地方说、法有渠道讲”，让搬迁群众更好地融入新环境，不断增强安置点群众的归属感和认同感。

　　培育富民产业。鼓励农村搬迁安置户因地制宜发展种养等特色优势产业和富民多元产业，在乡镇集中安置点及周边建设养殖圈舍或流转耕地，避险搬迁项目建设与产业培育同步发力、同步推进，大力发展特色农业、种植养殖、电子商务、乡村旅游等产业，通过劳务输转、帮扶车间、项目建设、公益性岗位安置等多种渠道，稳定增加农民收入。鼓励支持城区和中心镇安置的搬迁群众自主创业，对在城镇及周边从事个体经营或领办其他实体的搬迁户，在注册登记方面开辟“绿色通道”，并优先落实相关税费减免政策。

　　（来源：陇南政策研究）