【新时代 新征程 新伟业】嘉峪关——加快建设高品质幸福城市

嘉峪关

——加快建设高品质幸福城市

加强城市供水系统运行监测。

嘉峪关街头的“微景观”。

建设中的金港路上跨清嘉高速桥梁。

“智慧路灯”在嘉峪关新华南路“点亮”。

嘉峪关市貌。

　　徐俊勇

　　嘉峪关市城市大、农村小，城镇常住人口29.82万人，乡村常住人口1.68万人，城镇化率达94.67%，位居全国前列。城市发展带动了全市经济社会发展，城市建设成为推动全市现代化建设的重要引擎。做好城市工作具有十分重要的意义。

　　近年来，嘉峪关市坚持尊重城市发展规律、尊重自然生态环境、尊重历史文化传承、尊重群众诉求，全力打造“六个典范”，以提升城市功能品质为主攻目标，以稳步推动城市更新为主要抓手，谱写了嘉峪关市建设宜居、韧性、智慧城市的崭新篇章。

　　为民办事扩长板 宜居城市幸福相伴

　　嘉峪关市始终把让人民群众生活得更幸福作为城市建设的中心目标，把让群众生活更舒适贯穿于城市建设全过程、体现在每一个细节中。

　　在全省率先推进城市体检。在住建部61项体检指标基础上探索形成了嘉峪关市10项特色指标。广泛收集市民群众对城市发展的意见建议，逐步构建了“城区—街区—小区—住房”四维基础指标体系和发现问题—解决问题—巩固提升的工作机制。精准分析城市发展优势和短板弱项，以城市体检评估反馈结果为对照，加强城市建设管理顶层设计和整体管理。针对性谋划实施重点建设项目和城市基础设施新建及改造工程，破解城市突出问题，预留城市发展空间。重大项目谋划实施前，通过“线上+线下”模式，面对面征求人大代表、政协委员、市民群众意见建议，充分论证项目可行性、必要性，将市民群众所盼、城市发展所需、政策资金投向紧密结合，让市民群众在城市建设过程中体会到满满的参与感、幸福感。

　　始于民之所盼，行于政之所向。嘉峪关市通过持续强化多部门的协调联动，分批次建立城镇老旧小区改造发行地方政府专项债项目储备库，多主体共同策划改造项目融资方案，将多个小区整合为片区项目，充分挖掘改造片区内增设停车位收费、公共充电设施收入等收益点，申请发行地方政府专项债2.5亿元，为嘉峪关市推动老旧小区改造提供资金支撑。经验做法被住建部列入第八批可复制政策机制清单在全国推广。5年来，嘉峪关市累计组织实施城市更新项目70余项，改造121个老旧小区1177栋住宅单体，41134户居民有居更安居，老旧住宅加装电梯230部，提升改造街巷道路21条，新增城市道路401.52公里，人均城市道路面积增加25.34平方米，建成区路网密度从4.89公里/平方公里增长至8.04公里/平方公里，位居全国前列。

　　政策红利惠及全体市民，城市更新受到广泛赞誉，幸福雄关品牌理念深入人心。

　　治本攻坚补短板 韧性城市夯基固本

　　安全是城市发展的基石。嘉峪关市将建设韧性城市摆在城市建设管理的突出位置，扎实开展住建领域安全生产专项整治三年行动、城镇燃气安全专项整治行动、消防安全专项整治行动等系列排查整治活动，以落实工程质量安全监督管理责任为核心，深入推进工程质量安全监管、自建房整治等各项重点工作，累计监督各类房屋市政工程600余项，监督覆盖率达100%；全面清查5888户三镇农村房屋，鉴定整治农村危房205户，农村危房隐患实现动态清零。组织制定《嘉峪关市经营性自建房安全管理办法（试行）》，持续推动自建房排查整治，全市自建房安全隐患基本消除。建立健全道路巡查维护长效机制，逐年常态化组织实施城市维护项目，定期开展桥梁检测和城市地下市政基础设施普查，维修城市道路近10万平方米，清掏、疏通检查井2万余座，对205.89公里排水管网上的7519个排水井进行记录编号，精准化识别管理；城市路灯LED高效节能灯具使用占比达到100%，城市亮灯率常年保持在98%以上，城市安全发展红线、底线进一步筑牢。

　　嘉峪关市针对地下管网老化、城市防洪排涝体系需进一步健全等市情实际，以预防和治本为目标，谋划实施了一系列地下管网新建及改造工程和城市排水防涝设施建设工程。5年来，新建及改造给排水、供热、燃气等各类管网759公里，成功申报省级城市基础设施生命线安全工程试点城市，新华路管网提升改造项目全面消除城市雨排盲区，城市燃气更新改造项目计划分3年完成老城区55个街区小区天然气改造，让近7万户居民用上清洁天然气，彻底消除“带病运行”燃气管网61.24公里。实施市政公用行业专项行动8次，开展安全生产检查26轮次，发现整改各类隐患问题1412个。开展燃气安全专项整治6次，消除燃气占压隐患38处。供气单位与储备单位签订储气框架合同，保障燃气安全平稳供应，满足用气需求；每两年为用户提供1次入户安检服务；全市1674户餐饮等生产经营单位全部安装报警器。安全生产形势稳定向好，城市发展韧性进一步增强。

　　精细管理锻新板 智慧城市擘画未来

　　嘉峪关市始终把精细管理作为城市工作的重中之重，坚持民之所盼、政之所向，持续做强做优水、气、暖等公共服务产品供给，出台《嘉峪关市城市供热管理办法》《嘉峪关市城市节约用水管理办法》《嘉峪关城市排水与污水处理管理办法》，不断强化行业管理制度建设。

　　成功创建省级节水型城市，严格落实阶段性水质监测制度。开展嘉峪关市污水处理提质增效三年行动，有序推进污水处理厂升级改造，污水处理能力增加至3.2万立方米/天，污水处理厂出水指标按一级A标准稳定运行，供水普及率、水质合格率、中水利用率、污泥无害化处理率通过设施补短板稳步达到100%。每年供暖期主动开展“访民问暖”活动，非供暖期组织实施“冬病夏治”项目，针对性解决供暖问题，提升供热服务质量。以省级乡村建设示范市创建为抓手，着力补齐农村道路、管网、住房等基础设施短板，精心谋划实施三镇太阳能路灯提升改造等涉农项目。按照城市市政设施管护模式，建立协同联动工作机制，镇、村日常巡查，住建部门定期检查整改存在问题，全域路灯设施一体维护管理。大力探索基础设施运营管护新模式，11座农村污水处理站运行良好，农村污水收集、处理效能进一步提高。

　　嘉峪关市基于城市未来发展需要，准确把握智慧城市建设内涵，在成功申报省级城市基础设施生命线安全工程试点城市的基础上，本着急用先行、分步建设、符合实际的原则，积极组织搭建嘉峪关市城市基础设施生命线综合监管平台，全面覆盖地下管网、燃气、供水、排水、供热、桥梁等重点领域，建设统一的风险监测、研判预警和隐患处置等功能模块，以智慧化方式提升城市市政基础设施安全综合风险管控能力。为持续推动城乡建设领域“碳达峰”“碳中和”目标顺利实现，嘉峪关市住建局着眼节能降碳、智慧高效，谋划实施了城市道路路灯监控系统升级改造项目，分3年智慧化改造1248杆城市路灯，建立健全城市路灯照明设备网络无线通信平台、资源管理平台与控制管理平台，一键实现城市路灯智慧节能管控。

　　嘉峪关市以高质量发展为目标，以稳步实施城市更新行动为抓手，着力补短板、防风险、惠民生，城市工作取得积极成效，获评“2023年中国最具幸福感城市”。

　　今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。站在新的起点，着眼新的未来，嘉峪关市将紧盯群众所需所盼，锚定建设高品质生态宜居城市工作目标，着力提升城市功能品质，打造“六个典范”，让“幸福城市”品牌之路越走越好、越走越远。