三大工程、四张清单、五大行动 兰州市加力推进营商环境提质增效

三大工程、四张清单、五大行动

我市加力推进营商环境提质增效

　　每日甘肃网6月27日讯 据兰州晚报报道 6月26日，记者从市发展改革委获悉，为全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更大程度激发经营主体活力，兰州市委办公室、市政府办公室推出《兰州市优化营商环境提质增效年行动方案》（以下简称《行动方案》），《行动方案》从实施对标提质、环境提质和服务提质三大工程提出444项改革任务，瞄准“全省第一、全国领先”目标定位，全力打造政务、市场、法治、要素、人文“五个一流”营商环境，聚力形成一批“我比别人办得好，我比别人办得快”的营商环境“兰州品牌”，持续提升群众和企业获得感，全力争创国家优化营商环境创新试点城市。

　　1 对标提质工程

　　《行动方案》提出，聚焦指标存在问题，建立《兰州市优化营商环境指标整改提质清单》，推进问题限时整改。对标国内标杆城市，建立《兰州市优化营商环境对标先进提质清单》，找差距、补不足。坚持“一县（区）一品牌，一指标一品牌”创建，建立《兰州市优化营商环境创新品牌提质清单》，持续打造县区、指标特色品牌。

　　2 环境提质工程

　　深化营商环境改革，建立《兰州市优化营商环境“五个一流”提质清单》，持续打造政务、市场、要素、法治、人文“五个一流”营商环境

　　打造一流政务环境。深化“高效办成一件事”“免证办”改革，创新拓展“五简五办五集成”服务模式；创新推出“电子表单”；建立政务热线“一高五办”工作机制。市政公用服务报装许可事项实行在线并联办理“全覆盖”；开展用水、用电、用气报装联合服务；撤销道路开挖修复等惩罚费用，推行“成本补偿”；率先推行通信报装“三零”报装。提高办理建筑许可质效，率先建立工程豁免机制，率先建立工程建设项目、建筑、不动产登记一码管理机制；深化一枚印章管验收、一枚印章管挖占。提升不动产登记便利度，企业间财产转移实现“一窗、一次、一个环节，一小时办结”；开展“交地即交证”改革；扩大“带押过户”业务范围；拓展不动产电子证照应用场景。提供优质便捷纳税服务，推广数电票应用，落实数电票“预先服”“随票服”“网格服”三项服务机制；压缩纳税人办事时间。

　　打造一流市场环境。探索开展市场监管领域“证照并销”改革试点，推广“一企、一照、一码”应用点，建立“兰市快办”政银合作网点。持续深化“清兰交易”平台建设，推行AI语音“智能开标”，推进招投标领域数字证书跨区域兼容互认。全面落实中小企业预留份额、价格评审优惠、优先采购等惠企政策，建立政府采购投诉简易快办机制，鼓励中小企业入驻政府采购“网上商城”的“乡村振兴馆”和“科技创新馆”。创新市场监管模式，加强信用体系建设。

　　打造一流法治环境。保护企业合法权益。开展“清障拔钉”专项行动，畅通行政复议渠道，健全便捷高效诉讼服务，加强知识产权保护和运用，建立涉外企业知识产权包联工作机制。

　　打造一流要素环境。推动土地要素市场一体化，强化政府主导土地一级市场能力，制定做地、储备、供地及资金保障计划。推动资本要素市场一体化，加快银行、租赁、资管公司等金融机构引进、落地、设立，打造要素集聚“金融之城”；推行“个转企、小升规、规改股、股上市”梯度培育机制。推动数据要素市场一体化，全面推进数据直达系统应用场景改革，建立政务信息化管理和共享机制。推动劳动力要素市场一体化，建立“1+8+N”人力资源市场服务体系，完善农民工工资保证金管理机制。

　　打造一流人文环境。积极构建“政产学研金介用”高效协同的创新体系，全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。提升人才流动便利度，巩固拓展人才引进机制创新成果，优化外国人才创新创业环境。提升对外市场开放度，打好外贸、外资、外经、外服“四外联动”组合拳，壮大外贸主体，推动制造类企业内贸转外贸，完善提升跨境电商“六体系、两平台”功能，持本土企业拓展新市场，承建国家援外项目。提升公共服务满意度，构建综合立体交通网络，加快构建“外联内畅、多元立体、绿色智慧”的现代化综合交通体系，扎实开展交通拥堵综合治理行动。打好蓝天碧水净土保卫战，提升黄河流域生态环境综合治理水平，加快实施“除尘清尘、散煤治理、控排减污、尾气减量、面源严控、生态增容”六大行动，持续推动饮用水水源保护，巩固黑臭水体治理成效，控制耕地、企业、园区新增污染。

　　3 服务提质工程

　　引大引强领跑行动。将紧盯“3+2”和“6+X”产业发展推进产业招商、驻点招商和联动招商；围绕产业链条建立定制化投资机会清单、产业链招商图谱和招商引资政策清单；精心办好第三十届兰洽会等专题招商活动；强化引资金融支持、要素保障、财政奖励、人才支持等政策支持。

　　助企安商护航行动。将实行“一企一档”“一企一策”“一行一案”；深入推进国企整合重组及混合所有制改革；建立完善民营经济发展政策体系，保护民营企业产权和企业家权益。

　　感知体验增效行动。深入开展“一把手走流程”“我陪群众走流程”“政务服务体检员”等系列活动；依托“金城营商”平台开展经营主体需求调查；建立完善营商环境“体验官”和“社会监督员”制度。

　　履约践诺守信行动。持续深化重点领域政府失信行为专项治理，建立健全政府失信记录、政府承诺事项兑现、政府失信责任追究和考核评价制度；按期解决中小企业账款拖欠等突出问题。

　　服务兰商回归行动。建立兰商人才库、兰商回归目录库、兰商回归项目库等资源信息库；鼓励在外兰商回乡投资、创业，推进内外联动交流，学习借鉴外部经验；组建在外兰商回归服务联盟，提供精准化、个性化服务。

　　兰州日报社全媒体记者 李莉