甘肃“第一次全国自然灾害综合风险普查数据应用”成果正式推出运用

　　开展第一次全国自然灾害综合风险普查是党中央作出的重大决策，是习近平总书记亲自“出题”、亲自部署、亲自推动的一项重要国情国力调查。住建部门通过开展普查，形成了覆盖所有房屋建筑空间位置（包括位置坐标、轮廓图斑）和物理属性（包括建筑面积、高度、层数、结构类型、功能用途、建成时间、抗震设防情况）等30多项信息的海量数据，首次摸清了住建系统“家底”，城乡房屋建筑第一次拥有了“数字身份证”。

　　自2020年8月起，甘肃省住建系统共动员3万余名技术人员、基层干部、志愿服务者，克服人手不足、交通不便、经费匮乏等不利影响，担当作为、真抓实干、攻坚克难、锐意创新，于2022年7月高质量完成了房屋建筑1580.87万栋的调查任务，并是全国范围内第三个提交数据、第二个完成部级核查的省份。本次调查形成的成果数据数量多、覆盖全、信息真、数据准，既是普查评估区划工作的数据基础，也是进一步做好住建工作的重要支撑。

　　习近平总书记在7月25日召开的中央政治局常委会上强调：“用好自然灾害综合风险普查成果”。中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在国家防灾减灾救灾委员会第一次全体会议上提出，“充分运用自然灾害综合风险普查成果”。住房和城乡建设部部长倪虹在2022年的全国建设工作会议上对普查工作给予了充分肯定，要求各地以调查数据成果为“底板”，深化“数字住建”建设，推进全行业各领域的数字化应用和发展。甘肃省普查办多次发文要求各地、各部门按照“边普查、边应用、边见效”的原则强化普查成果应用工作。

　　为落实党中央国务院及省委省政府工作要求，推进普查数据成果应用，甘肃省住建厅组织实施了“甘肃省既有房屋建筑抗震性能评估”项目。经过近一年半的研究、分析、修改、完善，该项目于近期正式推出运用。

　　一是探索创新、敢为人先，形成了可复制可推广的经验。甘肃省住建厅始终以习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和重要讲话精神为根本遵循，坚持人民至上、生命至上。攻坚克难、创新开展，在全国率先委托技术单位利用普查数据成果实施了“甘肃省既有房屋建筑抗震性能评估”项目。该项目得到了住建部和省内外抗震专家的高度肯定，认为依据准确、方法科学、内容翔实，指导性强、可操作性好、实践意义大、运用前景广，具有很高的社会价值，属于可以在全国复制推广的典型成功案例。

　　二是坚持以防为主，实现了从注重灾后救助向注重灾前预防的转变。通过该项目的实施，甘肃省将充分掌握全省既有建筑抗震性能，为下一步各地开展既有建筑的抗震鉴定和加固工作，分阶段分层级消除建筑抗震隐患，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，提供准确依据。

　　三是运用信息化手段，呈现出多维度、多层次的信息关系。为便于评估成果展示、运用，项目组开发了“甘肃省既有房屋建筑抗震性能评估系统”，该“系统”以卫星影像为基石，以信息化为手段，在卫星遥感底图上对房屋逐栋定点定位，使房屋建筑空间位置、属性信息、抗震评估结论相互结合、相互对应，形成了多维度、多层次的信息关系，成果展示立体直观、可视性好，便于查找、可用性强，将成为各级住建部门做好建设工程抗震设防监管等相关工作的有力工具。

　　四是注重理论与实践相结合，认真总结吸取积石山地震经验。为验证“甘肃省既有建筑抗震性能评估系统”结果的准确性，课题组在参加积石山震后应急评估的同时，依据积石山震害和震后应急评估结论，抽取典型样本，对抗震性能评估系统进行了校验和分析。统计了具有典型代表的292栋农房、98栋公共建筑的震害情况，系统抗震性能评估结果与实际震害的总体符合度分别可达到90%及85%。 

　　下一步，甘肃省住建厅将指导各级各地住建部门，充分利用好评估成果，结合棚户区改造、农房抗震改造等相关工作，进一步做好既有建筑抗震鉴定、加固工作，统筹推进地震易发区房屋设施加固工程。有目标、有规划、分层次，分步骤消除全省既有房屋建筑抗震隐患，尽最大可能保障人民群众生命财产安全。

　　同时，甘肃省住建厅将按照住建部统一安排部署，充分发挥房屋建筑和市政设施调查数据“底板”作用，建设数据枢纽并动态更新，实现与已有信息管理系统互联互通，促进住建行业数字化应用和发展。以调查成果数据为基础，在省、市两级建成由技术规范体系、数据资源体系、平台体系等3套体系和数据动态更新能力、数据应用服务能力等两项能力组成的住建行业基础数据库。