秦安县“四数联动”解锁平安善治新路径

秦安县

“四数联动”解锁平安善治新路径

　　□新天水·天水日报记者 裴婷婷 张雷

　　“这是当时调解的视频，矛盾纠纷化解之后，当事人还专门给我们发信息表示感谢。”7月28日，秦安县公安局城关派出所的社区民警打开手机，向记者展示了一起邻里纠纷的调解过程。

　　推行主动警务、预防警务，让矛盾纠纷多元调处、依法化解，是秦安县通过“四数联动”工作法，运用“警调对接”工作机制有效化解基层矛盾纠纷的方式之一。近年来，秦安县以主动创稳统揽平安建设，做实综治中心、网格管理、三调对接、信息平台“四个实战化”，着力化解各类风险隐患，以维护国家安全、社会安定、人民安宁的新业绩，为县域经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。

　　多元化“联调” 汇聚解纷合力

　　从典故“六尺巷”谈到退一步海阔天空的心胸，从“寸土不让”谈到有可能引发“民转刑”犯罪的严重后果……近日，在秦安县综治中心的牵头协调下，经过县公安局、法院、检察院办案人员和镇、村干部的联合调解，兴国镇康坡村一起长达10余年的邻里矛盾得到妥善化解。

　　这起纠纷的起源是邻里之间因宅基地地界不清产生了分歧，长期相互埋怨，心生不满。最近一段时间，因下水管道问题两家再次发生了激烈争吵，甚至发生了厮打。秦安县公安局城关派出所民警在调查走访了解情况后，考虑到矛盾的复杂性和长期性，本着情法理结合、从根源化解矛盾纠纷的原则，启动警调对接程序，由县综治中心牵头对接检察院、法院、兴国镇综治中心等多方力量，联合开展调解。

　　“说到底都是邻居，大家没必要为这点小事产生矛盾。”“大家以后抬头不见低头见的，还怎么相处。”调解现场，各部门工作人员为当事人耐心地分析法理、事理和情理，对双方进行劝导。

　　经过7个多小时的不懈努力，邻里双方打开了“心结”，重新确定了宅基地地界。随后，调解人员就双方因伤害行为导致的人身损害赔偿部分进行调解。在检察官的主持下，这起陈年旧怨终于得以化解。

　　秦安县人民检察院办案人员逯湃告诉记者，本案是由邻里间矛盾引发的，如一诉了之，不仅不能化解双方现有的矛盾，很可能还会产生新的更大的矛盾。在充分掌握双方诉求后，多部门联动调解，并召开了听证会，将这起矛盾纠纷高效调处化解。

　　“如何及时调解矛盾纠纷，把风险化解在源头，就需要我们抓线索细致排查，掌握矛盾风险的‘底数’。同时构建联动化解模式，积极有效预防‘民转刑’‘刑转命’案件发生，为构建平安秦安建设打好基础。”秦安县公安局城关派出所民警李启荣说。

　　夯实“大基数” 健全服务机制

　　“一天抱着手机，家里的活一点不帮忙，看了就让人生气。”“我拿手机又没有打游戏，没有赌博，我是在赚钱。”当民警来到叶堡镇村民宋某家中时，他和儿媳陈某正你一言、我一语，吵得面红耳赤。

　　原来，当天宋某干完活回家发现儿媳在玩手机，气不顺的他便唠叨了几句，双方随即发生争吵，甚至动起手来，儿媳陈某报了警。

　　“接警后，我们及时对接镇综治中心，发挥村级网格员了解情况、与村民熟悉的优势，分别安抚当事人情绪，寻找矛盾根源症结，并从法理、情理和风俗习惯等方面入手，与双方协调沟通并进行劝导。”秦安县公安局叶堡派出所副所长张红强告诉记者。最终，民警和网格员一个唱红脸、一个唱白脸，从如何有利于家庭和睦，有利于孩子健康成长的角度进行劝解，宋某和陈某都认识到了自身的错误，并表示在今后生活中会予以改正。

　　今年以来，为全面做好主动创稳工作，秦安县紧盯矛盾纠纷排查、化解、防范三个环节，依托警调对接机制，充分发挥综治中心集散地和派出所警务室前沿阵地作用，积极打造家门口的矛盾纠纷化解站。

　　据秦安县委政法委副书记吴军军介绍，秦安县坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极搭建警综联动、警调对接平台，探索矛盾纠纷多元调处、依法化解机制，形成了“四数联动”工作法，即：抓线索排查，掌握矛盾风险“底数”；抓源头干预，探索问题化解“招数”；抓成效巩固，形成长效管控“路数”；抓社区警务，夯实基层治理“基数”。“四数联动”工作法为防范化解重大风险、主动创安主动创稳提供了有力保障。今年，全县共排查各类矛盾纠纷1182件，成功化解1174件，全县治安行政案件、刑事案件数同比分别下降33.9％、21.2％，进一步筑牢了基层治理和社会稳定的防线。