【理论】扩大有效投资夯实经济硬支撑

扩大有效投资夯实经济硬支撑

　　段新龙

　　经济发展，产业为先、项目为王、投资为要。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资是连接供给与需求两端的关键变量，是稳定经济增长的支撑性、引领性指标。我们要全力优化投资环境，大力促进民间投资增长，高质量储备项目，提升项目资金保障效率，以更大力度开展调度和督查，实现全年投资目标任务，推动全省经济高质量发展。

　　进一步优化全省投资环境。一是深入开展“优化营商环境提质增效年”行动。紧盯市场准入、公平竞争等评价指标，利用好全省营商环境月通报、季考核、年评价机制以及台账管理、闭环落实、接诉即办等十项工作机制，实施好政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境、人文环境等提升行动，进一步加大项目落地督促力度；二是大力推动“高效办成一件事”。按照《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，进一步提升线上“一网通办”能力，落实线下“只进一门”要求，全面推进关联事项集成办理，着力提升“跨省通办”“省内通办”便利化水平，积极推行“告知承诺+容缺受理”审批服务模式，持续推动“不来即享”提质扩面，拓展优化帮办代办服务和增值服务；三是聚力打好“六场战役”。实施好《关于全面贯彻落实省委经济工作会议和省两会精神聚焦聚力打好高质量发展“六场战役”的行动方案》，扎实开展固定资产投资“调结构、提质效、保增长”行动，加大项目谋划、储备、争取、调度和服务力度，统筹用好财政预算、政府债务、金融工具、社会资本等各类资金，强化土地、能耗、环评等要素保障，组织实施重大项目百日攻坚，全力以赴推动项目建设。

　　大力促进民间投资增长。一是加快民间投资项目落地实施。实施好政府和社会资本合作新机制，管好用好中央预算内投资中的民间投资引导专项，最大力度鼓励和支持民营企业参与国家重大工程项目和补短板项目建设。建好用好重点民间投资项目库，持续向民间资本推介优质项目，通过投贷联动、重大项目用地保障等机制，加强民间投资项目的融资和用地等要素保障，促进更多的民间投资项目落地实施；二是落实好支持房地产发展政策。一方面落实好房地产融资协调机制，对列入房地产“白名单”的项目加大信贷投放，支持好房地产领域合理融资需求；另一方面，执行好取消房贷利率下限、下调公积金贷款利率水平、下调个人住房公积金贷款利率、降低首付比等政策，进一步促进房地产市场平稳健康发展。

　　加大重点领域项目储备力度。一是加快工业领域设备更新项目谋划储备。以省政府印发的《关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》和12个专项方案政策措施为抓手，积极挖掘工业企业设备更新需求，以高端、智能、绿色、安全作为工业领域设备更新的重点方向，聚焦钢铁、石化、化工、有色等行业，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为导向，精准谋划包装生产、用能、发输配电等设备改造及利用先进技术、先进设备进行数字化改造等工业领域设备更新项目，加快项目储备效率，扩大工业领域有效投资；二是加快推进“两重”项目谋划储备。要立足自身特色优势，聚焦国家战略，围绕科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域，加紧谋划储备一批补短板、锻长板的重大项目，加快重点领域项目前期手续办理等工作，分级分类做好用地、环评等要素保障，确保超长期特别国债资金到位后即可开工建设。

　　提高项目建设资金保障效率。一是加快中央预算内投资计划下达效率。中央预算内投资是稳定投资增长的关键资金来源，要持续加强向国家有关部委汇报衔接力度，加快对中央预算内投资计划下达效率，确保资金按时到位，保障项目加快建设；二是加大超长期国债争取力度。要紧抓国家发行超长期特别国债支持重大战略实施和重点领域安全能力建设政策机遇，指导好市州加强对“两重”项目资金申报工作，加快“两重”项目审核效率，争取更多符合超长期国债支持的项目纳入国家“盘子”；三是保障信贷资金到位进度。积极加强同金融部门的沟通衔接，充分发挥“政银企”“信易贷”等合作机制及平台作用，促进项目贷款及时到位，保障项目建设有力推进。

　　加强项目调度和督查力度。一是加大项目调度频次。继续加强定期调度，通过国家重大建设项目库、甘肃省投资项目在线审批监管平台等平台，加大对“三个清单”、中央预算内投资、专项债券及国债等项目调度力度。对未开工项目，积极落实开工计划及推进方案，推动项目三季度能开尽开；对建设进度较慢的项目，督促项目单位切实履行好主体责任，分析症结，细化措施，迅速补齐差距确保完成投资；二是加大督查力度。大力开展项目督查，对于项目前期工作推进慢、建设进度滞后、资金保障低效等问题重点督查，及时协调解决，保障项目顺利推进。

　　作者单位：甘肃省经济研究院