“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——省营商环境建设局专场实录（文+图）

　　为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会。8月16日上午为系列新闻发布会首场——省营商环境建设局专场。省营商环境建设局局长何正义，介绍全省营商环境建设部门立足新单位、新使命，以行动作答、用成效说话，围绕重点指标加力提升，推动全省经济社会高质量发展的有关情况。出席发布会的还有省营商环境建设局副局长吴正勇，省营商环境建设局副局长王双喜。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今年以来，全省上下深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，紧扣“西部领先、全国靠前”营商环境建设目标，以“优化营商环境提质增效年”行动为总牵引，以健全机构、完善制度、示范引领为重点，围绕政务、市场、法治、创新、要素、人文“六大环境”提升工程，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，各项工作取得积极进展。

　　为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会。

　　今天举行系列新闻发布会的首场，我们很高兴邀请到省营商环境建设局局长何正义先生，请他介绍全省营商环境建设部门立足新单位、新使命，以行动作答、用成效说话，围绕重点指标加力提升，推动全省经济社会高质量发展的有关情况。和何局长一起出席今天发布会的还有省营商环境建设局副局长吴正勇先生，省营商环境建设局副局长王双喜先生，他们将回答媒体朋友关心的问题。

　　首先，请何正义先生介绍情况。

　　何正义：

　　各位新闻媒体朋友，女士们、先生们：

　　上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢新闻媒体和社会各界一直以来对我省优化营商环境工作的关心关注和大力支持！

　　优化营商环境是习近平总书记和党中央高度重视的“国之大者”，也是省委、省政府反复强调的“省之要者”。今年以来，全省上下深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实全省招商引资暨优化营商环境大会精神，锚定“西部领先、全国靠前”营商环境建设总目标，以扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动为总牵引，一体推进落实政务、市场、法治、创新、要素、人文“六大环境”提升工程，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。全省政务服务全程网办率由98%提升到100%，即办事项由24.6%提升到85.9%。企业开办实现零费用、日办结。公共资源交易招投标全流程电子化率达到100%。全省解决商业纠纷诉前调解分流率由44.35%提升到49.86%，破产案件结案率同比提升7个百分点。发明和实用新型专利平均审查周期缩短90%以上。在全国率先启动优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，推动办理各类问题线索120余件。全国公共服务质量监测排名上升了6位，特别是医疗卫生和公共体育两项指标分值高于全国平均水平。专用信用报告替代无违法违规记录证明全面推开，行政许可、行政处罚等信用信息公开排名进入全国前十，受到国家通报表扬。全省新设立经营主体18.11万户，新增上规入库工业企业418户。国家统计局甘肃调查总队数据显示，企业对我省营商环境满意率达到74%。这些数据都彰显了我省优化营商环境取得的显著成效。

　　一、多措并举精准发力，营商环境优化升级

　　信用建设赋能增效。全省信用平台累计归集信息18.5亿条，为企业办理专用信用报告2497件次，替代4.26万份证明。“双公示”信息报送准确率连续6个月达到100%，受到国家通报表扬。项目服务精准有力。结合开展“三抓三促”行动，强化项目签约后落地建设全周期跟踪服务。考核评价互促共进。出台《优化营商环境月通报季考核年评价办法》，将优化营商环境工作纳入全省重点工作考核，全省上下呈现你追我赶的积极态势。投诉举报接件速办。制定《营商环境投诉处理办法》，形成一套系统化、全链条的营商环境问题处理机制。宣传推介同向发力。全省范围部署开展“厅局长走流程”“一把手抓营商”活动。《甘肃新闻》开播“凝心聚力优环境提质增效促发展”新闻专题，持续宣传推介甘肃营商环境。向全省编发《营商环境工作动态》，交流改革动向、经典案例，甘肃营商微信公众号阅读量突破10万人次，营商环境社会感知度、影响力显著提升。

　　二、六大工程一体推进，指标提升成绩亮眼

　　半年来，我们坚持目标引领，高标准推进六大环境提升工程，持续优化营商“软”环境，构筑经济发展“硬”支撑。

　　一是政务服务暖心高效。全省“甘快办”可办理事项增长41.7%。公安户政、医疗保险、社保服务等高频事项实现掌上可查可办。涉企不动产登记实现1个环节、1日办结。新生儿出生、企业注销登记等13个“高效办成一件事”上线运行，为企业和群众办事带来了实实在在的便利。税务系统深化办税缴费便利化改革，推出233项“非接触式”办税缴费服务，“陇税捷办”十分钟便民服务圈建设提速，年纳税缴费时间压缩至75小时内。

　　二是市场监管稳步提升。持续推进“双随机、一公开”监管，全省实施跨部门联合抽查任务1016个，单部门抽查任务1189个，正在实现进一次门、查多项事。全省工程建设项目招投标平均用时由3.08天缩短至2.23天，电子保函平均费率从去年的4.94‰降至2.88‰。聚焦水电气暖、交通物流、金融等领域，持续开展治理涉企违规收费“纾困减负”专项行动，退还违规收费235.81万元，护航企业轻装前行。

　　三是法治环境持续向好。今年下半年，我省《优化营商环境条例》将出台实施，营商环境建设工作将实现“有章可循”到“有法可依”。我们始终牢记法治是最好的营商环境，坚持对各类经营主体一视同仁、平等保护，积极开展“检察护企”“检联商会”“护航警官”等活动，持续推进“陇原风暴”“积案清理”等行动，全面推行包容审慎监管和柔性执法，落实“首违不罚”，公布864项“两轻一免”清单事项，“一刀切”执法、选择性执法等问题明显减少，真正做到了让法治既有力度又有温度。

　　四是创新生态包容普惠。出台《甘肃省高端人才引进扶持若干措施》等优惠政策，将省拔尖领军人才、陇原青年英才扶持总量分别增加50%。新赋予科研人员35项职务科技成果所有权或长期使用权。加强知识产权保护运用，实现专利授权272件。全省新增商标申请9058件，新增注册商标7457件，高于全国平均增长水平。“佛慈”等商标品牌成功入选首批国家“千企百城”提升名单。

　　五是要素保障坚实有力。今年以来，全省各级各方面用改革的办法优化要素配置，推动服务企业和项目从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变，这方面的亮点也不少。比如，纵深推进“标准地”改革，通过定标出让、净地交付等方式，缩短用地审批周期，企业实现“拿地即开工”，全省入库土地138宗1.35万亩，完成出让83宗8042亩，让企业省了很多事。比如，全力推动“水电气热网”联合报装效率，1.6万户低压企业实现“一日接电”，助力29个重大项目按期投产。再比如，积极优化整合“甘肃信易贷”平台，构建起比较完善的中小微企业信用体系，覆盖经营主体54多万户，获得授信1422.16亿元，累计发放贷款962.27亿元。深度落实“包抓联”“六必访”等服务企业制度，全省20.96万名干部包抓联企业46.18万户，解决问题6.78万件，用心用情解决了许多企业经营发展中的困难和烦恼。

　　六是人文优势加速凸显。“陇原人才服务卡”新增持卡人才1685名。创新开展“陇原惠岗贷”和“陇原创业贷”融资业务，累计为2556户小微企业发放贷款48.79亿元。投入9.5亿元，支持20所县域普通高中卓越高中建设，新增优质义务教育学位2万个。随着天水麻辣烫的火爆出圈，我省人文交流频繁活跃，为文旅深度融合发展注入活力，上半年全省接待游客人数、游客旅游花费分别增长27%和35%。

　　三、机构组建迅速到位，业务工作高效运转

　　1月25日，省营商环境建设局挂牌成立后，坚持以到位即入战位、开局就是决战、起步就是冲刺的状态，坚定扛起全省优化营商环境工作牵头抓总职能，迅即筹备召开全省招商引资暨优化营商环境大会，迭代推出《全省优化营商环境提质增效年行动方案》。一周时间完成了单位组建、业务正常运行，一个月时间理清了工作思路、全面开展工作，一个季度时间健全了体制机制、开展督导考核。半年来，细化落实了全省优化营商环境提质增效年行动重点工作任务台账27项310条任务，跟进建立了10项工作机制、19项工作制度，推动构建了周例会、旬研判、月调度、季考核、年评价等落实体系。积极指导组建市州县区营商环境建设部门，截至5月底，14个市州、86个县区、兰州新区全部成立营商环境建设专门机构，工作力量空前加强，全省上下加速形成比学赶超、争先进位、如火如荼、竞相发展的优化营商环境浓厚氛围。

　　今年是新中国成立75周年，也是我省优化营商环境由量变到质变的加速冲刺期。优化营商环境没有最好，只有更好。我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会关于优化营商环境的重大部署，精准聚焦省委省政府要求，更加注重系统集成和改革实效，强力推动优化营商环境提质增效年行动走深走实、见行见效，合力创造重商亲商利商安商的良好环境，持续提振各类经营主体的投资信心和发展预期，加力赋能全省经济社会高质量发展。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢何局长的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

　　记者：我们注意到，省委、省政府提出锚定“西部领先，全国靠前”营商环境建设总目标，推动甘肃省营商环境持续优化，实现在全国提升晋位。作为新成立的部门，省营商环境建设局接下来将采取哪些创新举措实现这一目标？

　　何正义：

　　谢谢媒体朋友的提问。

　　优化营商环境，是一个持续解放思想、不断深化改革的过程。接下来，省营商环境建设局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照省委十四届五次全会部署要求，对标对表国际国内一流营商标准，聚焦四大任务，推动全省营商环境提档升级、竞争力大幅跃升。

　　一是聚焦关键改革促指标提升。着眼全省发展大局，加快建立优化营商环境数字化监测分析系统，从企业视角定期对营商环境各项指标进行评估，完整、准确、全面反映区域营商环境微观变化，不断提高全省营商环境建设工作的科学性、精准性和实效性。围绕企业开办审批、建筑许可办理、水电气热网联合报装、不动产登记、纳税服务、就业服务、司法审判等10项重点指标，加快出台一批高含金量的改革举措，引领带动营商环境全面提升。

　　二是聚焦项目落地抓服务攻坚。围绕10条重点产业链，确定30个投资前景较好、成熟度较高的招商引资重大项目集中攻坚，主动对接项目单位和企业，分级分类列出需求清单，帮助协调解决项目在落地开办、投资建设过程中遇到的困难问题，加强对行业部门、相关单位在行政审批、要素供给、权益维护等方面的服务质效监督，确保项目落实落地、进度达标。

　　三是聚焦示范引领打造甘肃品牌。支持兰州市先行先试，开展全国优化营商环境试点城市、全国社会信用体系建设示范城市创建，打造审批环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、效率最高、便利度最优、满意度最好的省会营商环境金字品牌。开展全省营商环境创新引领示范区创建，选树3个市（州）、10个县（区）、5个园区为优化营商环境省级示范区，探索实施最具地方特色、最有投资吸引力的营商环境改革措施和路径，探索形成一批具有甘肃特色、可复制可推广的优化营商环境“甘肃品牌”“甘肃方案”。

　　四是聚焦问题短板强化以评促优。把营商环境评价作为检验各地营商环境工作成效、查找短板弱项的诊断器，充分发挥考核“指挥棒”作用，坚持以评促学、以评促改、以评促优，围绕促进公平竞争、保护企业合法权益、破除市场壁垒、扩大对外开放、优化政务服务等方面存在的痛点难点，推动解决当前突出问题和构建长效机制有机衔接起来，确保领先指标领跑、中游指标追赶、落后指标攻坚，以考核指标追赶进位实现营商环境提质增效。

　　谢谢！

　　主持人：

　　感谢何局长的解答，有请下一位提问记者。

　　记者：我们注意到，完善的社会信用体系是良好营商环境的重要组成部分。作为全省社会信用体系建设牵头部门，在提升我省社会信用体系建设共享应用方面，省营商环境建设局采取了哪些举措？成效怎么样？ 

　　吴正勇：

　　谢谢记者朋友提问，这个问题由我来回答！

　　今年以来，省营商环境建设局以国家发展改革委《2024—2025年社会信用体系建设行动计划》为蓝图，在“优服务、强监管、广宣传”上多点发力，推动社会信用体系建设更好服务全省经济社会高质量发展大局。

　　一是着力提升信用建设法治化规范化水平。印发实施《甘肃省2024年社会信用体系建设工作要点》，将城市信用监测纳入年度重点工作，完善市州信用体系建设评价办法，强化工作调度。聚焦企业和群众办事证明多、出具难、多头跑等问题，加快推动以公共信用报告代替无违法违规证明改革工作，开展报告证明“一键”申请、“一纸”代替、“一秒”出具改革工作。

　　二是统筹推进信用基础设施建设。全面实施信用基础数据管理“清单化”，加大统一社会信用代码、联合奖惩信息、“双公示”（行政许可和行政处罚）信息采集力度。升级上线新版“全省信用信息报送系统”，为省市县乡四级6592个信源部门、1.2万家注册部门提供了多种数据报送端口。加强信用信息归集力度，对全省63万余家活跃企业开展了公共信用综合评价。

　　三是强化信用信息共享应用。建立健全了高效便捷的跨部门多平台信用修复机制，在甘肃政务服务网、“甘快办”APP、“信用中国（甘肃）”网站等开设信用修复专栏，打造“在线申请受理、分级协同审核、进度自助可查、结果共享互认”信用修复新模式。围绕企业登记、司法、税务、知识产权等重要领域，健全落地数据共享机制，累计归集信用信息18.5亿条，向部门、市州、机构共享3812多万条，发布守信激励信息12.35万条、失信惩戒信息19.7万条。

　　四是加快推进重点领域信用建设。围绕政府采购、招标投标、招商引资、地方政府债务等重点领域，畅通企业合法权益救济渠道。民政、财政、农业农村、市场监管等部门全面推行证明事项告知承诺制，教育、科技、自然资源、交通、文旅等部门探索开展主动型和行业自律型信用承诺。在公务员录用、调任考察、推荐表彰先进中，进行社会信用记录核查。重点行业领域持续加强事后失信名单管理，法院、人社等部门对严重失信人员开展失信信息公示和失信惩戒，实现信用全流程监管。

　　根据全国城市信用状况监测结果显示，今年以来，省内各市（州）在全国排名持续上升，36个省会及副省级以上城市监测中，兰州市排名位于第10名，261个地级市的监测中，嘉峪关、张掖、庆阳、金昌、天水、定西、平凉7个城市，连续稳居全国前100名内，全省城市整体信用状况位居西部地区前列。

　　谢谢！

　　主持人：

　　感谢吴局长的解答，再请一位提问记者。

　　记者：针对营商环境建设中的堵点难点问题，省营商环境建设局都采取了哪些措施化解？具体成效如何？

　　王双喜：

　　谢谢媒体朋友的提问。

　　今年以来，我们围绕社会公众、经营主体关心关切，聚焦投诉响应、项目服务两大方面，着力化解一批营商环境建设堵点、难点问题，不断提升营商环境建设社会参与度和满意度。

　　诉求响应方面，我们制定了《营商环境投诉处理办法》，建立健全了受理、办理、处置联动和督办问效机制，通过快速受理、处理、回复、回访等响应措施，形成了一套系统的、有针对性的、全链条的营商环境问题处理机制。同时，与12345民情通热线、陇商通平台合作，建立了营商环境问题投诉举报“一网回应”机制，促进全省营商环境问题诉求第一时间响应、规定时限内有效解决。截至目前，我局共收到营商环境重点问题线索50余条，全部第一时间转办督办，办结率达到80%以上。成功办结太平洋建设集团涉诉还款等问题，为企业推动解决欠款金额8000余万元；解决了兰州老街物业纠纷问题，为群众挽回经济损失500余万元。

　　项目服务方面，建立了全省招商引资项目动态管理台账，强化项目签约后落地建设全周期跟踪服务。开展全省招商引资项目落地暨优化营商环境专项督查，及时协调解决一批企业生产经营中的困难问题，对督查中发现的19个未开工项目与“三抓三促”办公室联合督导推进。对企业反馈的招商引资项目落地过程中遇到的问题，省、市、县多级联动，推动解决了酒泉瓜州寰泰新能源项目并网受阻、兰州市“好牛与菜·一刻钟便民服务线上线下综合项目”等推进困难问题，确保了项目顺利开工。

　　下一步，我们将持续拓宽社会公众和经营主体诉求反馈渠道，切实把“问题清单”转化为“成效清单”，确定一批投资前景较好、成熟度较高的招商引资重大项目集中攻坚，协同做好项目建设推进过程中的服务保障，为签约项目落地建设创造优质营商环境。同时，将聚力纾困解难，持续营造“亲”“清”新型政商关系，落实“包抓联”“六必访”等制度，统筹做好政策支持、要素保障、公共服务，切实让经营主体轻装上阵、让群众百姓满意舒心。

　　谢谢！

　　主持人：

　　感谢王局长的解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！