“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——武威专场实录（文+图）

　　为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会。8月21日下午为系列新闻发布会第五场——武威专场。武威市委常委、市政府常务副市长华伟介绍武威市的有关情况。出席发布会的还有武威市检察院副检察长雷蕴刚，武威市市场监管局局长韩永生，武威市营商环境建设局局长李怀金。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天举行“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——武威专场。我们很高兴邀请到武威市委常委、市政府常务副市长华伟先生，请他介绍武威市的有关情况。和华市长一起出席今天发布会的还有武威市检察院副检察长雷蕴刚先生，武威市市场监管局局长韩永生先生，武威市营商环境建设局局长李怀金先生，他们将回答媒体朋友关心的问题。

　　首先，请华伟先生介绍情况。

　　华伟：

　　各位新闻媒体朋友，女士们、先生们：

　　下午好！非常欢迎大家参加今天的新闻发布会，也感谢大家持续关注武威发展，关注武威优化营商环境工作。

　　近年来，武威市委市政府把优化营商环境作为推动经济发展的长久之策，锚定“全省领先、西部靠前”营商环境建设目标，深入落实省委、省政府开展“优化营商环境提质增效年”行动安排部署，制定任务分解清单，建立重点工作台账，一体推进“六大环境”提升行动，持续优环境、提效能、激活力、蓄动能，以一流营商环境赋能高质量发展。二季度，优化营商环境考核进入全省第一梯队、信用工作考核并列全省第一，6月份城市信用监测排名全国第22位。上半年，高质量发展42项正向评价指标有21项列全省第1位、高质量发展重点工作综合得分列全省第1位，获省委省政府高质量发展“进步奖”，交出了一份量质齐升、稳进提质的优异答卷。

　　一是优服务增效能，持续改善政务环境。以“政务服务零距离”为目标，率先在全省开展“一窗受理、集成服务”改革。大力推行不来即享、一网通办、全程网办，企业开办时间压缩至1个工作日，在房屋租赁合同网签备案中推行AI智能审批，210项涉企惠民高频事项实现自助办理。公布“跨省通办”事项173项、“省内通办”事项369项，政务服务事项全程网办率达100%。建立“12345热线+网格”治理模式，推广“接诉即办、诉来速办”，创新探索“未诉先办”服务。“高效办成一件事”上线运行，办理服务事项3295件，好评率达100%。工程建设项目审批领跑全省，率先开发“非国有资金投资项目发包备案”全流程在线办理模块。不断推动“武税优服”品牌建设，“非接触式”办税服务事项达233项，一般纳税人网上申报率超过96%。依托“陇商通”平台受理营商环境投诉举报及意见建议，处理投诉举报咨询52件，按时办结率100%。市政务中心荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。

　　二是谋便利促公平，积极活跃市场环境。全面推行“非禁即入”，公开市场准入事项283项，专项清理违规准入许可和隐性门槛，审查清理95件不合规措施。深入应用公共资源交易“全省一张网”，实行“公共资源交易+金融”模式，推行政采贷、中标贷服务，出具电子保函5421笔、节约保证金2.27亿元。全面落实公平竞争审查制度，完成政策措施增量审查1309件，修订和废止存量政策措施8件。推广“一业一查”“综合查一次”等监管模式，推动企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，开展信用分级分类抽查540批次4116户，除安全生产、生态环保等必查事项外，坚决做到对企业“无事不扰”。依托市信用信息共享平台归集市县部门、单位政府合同5401份，实现对政府合同履约全流程动态跟踪监管。截至7月底，全市累计注册各类经营主体17.2万户，其中民营经济经营主体16.91万户，同比增长5.18%，占全市经营主体的98.52%。全市民营经济占地区生产总值比重达到64.1%，居全省第一。新增规模以上工业企业32户，同比增长101.3%，规模以上工业民营经济增加值增长21.3%，民间投资潜力加快释放，对经济增长拉动明显。

　　三是固根本稳预期，营造良好法治环境。坚持把法治作为最好的营商环境，深化法企共建，积极推行行政柔性执法，主动为企业提供“容错支持”“法治体检”。涉企案件全部实现“一优三快两提示”，即优先引导诉前调解，确定诉讼的快立、快审、快执，并进行立案前、诉讼前保全提示，诉前调解分流率达69%。深入推进“检察护企”专项行动，成立“法治化营商环境监督举报中心”，与工商联、商会加强联系，设立“检察机关联络企业工作室”“企业家会客厅”等一系列阵地平台，加大知识产权保护力度，查处违法案件12起。创新构建政府主导、社会参与、多元联动、协调高效的仲裁调解新格局，武威市仲裁院“慧”调解工作室被人社部等4部门授予“金牌劳动人事争议调解组织”称号。落实“首违不罚”机制，公布864项“两轻一免”事项清单，对符合条件的402户经营主体依法从轻、减轻、免予处罚，让监管既有力度又有温度。

　　四是重培育促转化，协同推动创新环境。市委出台《大力推进“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”努力推动高质量发展走在前干在先的意见》，引导和激励全市干部群众、各类企业和经营主体探索创新、跳起摸高，持续打造鼓励创新创造的良好环境。深入推进“强科技”行动，加大财政支持力度，全市财政科技支出1.6亿元，占一般公共预算支出比重的1.11%。建立市级研发项目库，立项市级科技计划项目56项，配套项目资金643万元。加强与中国农业大学、中科院等国内高校和科研院所交流合作，支持企业发挥科技创新主体作用。组织天祝县创建省级创新型县区、武威工业园区创建省级高新技术产业开发区，增强“创新高地”的辐射力。加大科技创新惠企政策宣传力度，推动科技创新政策不来即享，为151家科技型企业争取省级奖补资金1935万元，为230户企业落实研发费用加计扣除税收优惠3.43亿元。紧盯产业所需，累计引进各类新产品358个、新技术126项、新材料47个，助力产业实现科技突围。

　　五是出政策抓落地，持续优化要素环境。制定出台招商引资、产业发展、科技创新等支持政策，引进“三个500强”企业15家，签约项目18个，招商引资到位资金增长99.9%，其中省外到位资金273.4亿元、增长127.4%。坚持要素跟着项目走，水气暖报装实现“1份材料”“2个环节”“3个工作日”办结，用电报装实现“三零、三省（零上门、零审批、零投资，省力、省时、省钱）”服务全覆盖。加快工业项目“标准地”改革，按“标准地”模式出让工业用地23宗1008亩。营造良好人才发展环境，坚持把“人才链”作为“产业链”发展的重要驱动，签约引进急需紧缺人才378名，落实“陇原人才服务卡”“天马人才服务卡”制度，在子女就读等方面开辟“绿色通道”。加力解决中小企业融资难题，引导金融机构创新金融产品和服务，让更多企业和个体工商户、创业人员迈进“准贷”门槛。充分发挥政府平台作用，通过“甘肃信易贷”投放贷款129亿元，组织开展政银企融资对接活动，帮助企业融资30亿元。认真落实包抓联、“六必访”制度，安排14721名干部包抓20385户企业，累计走访企业2.8万余次，协调解决问题2855个，帮助解决用工近4000人，全面落实支持中小微企业发展各项政策措施。设立“企业家日”，定期召开民营企业座谈会，与企业家代表面对面交流，听取意见建议，解决发展难题。

　　六是夯基础提品质，打造一流人文环境。着力构建亲清政商关系，突出企业家主体地位，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。推动公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、城区园林绿化扩面增绿，大力建设宜居城市。扩大教育资源供给，新改建中小学、幼儿园9所，新增中小学学位、幼儿园园位5000个。健全医疗卫生和康养服务设施，推进“智慧医院”建设，全市公立医院全部接入全民健康信息平台，实现床旁“一站式”结算服务。紧抓“高铁时代”开通机遇，大力“引客入武”，推进各类文化场馆项目建设，精心谋划23条精品旅游项目，打造“城市夜游”新亮点，文旅消费活力全面释放，旅游人数和消费分别增长140%、187.3%。

　　今日的武威活力迸发，未来的武威前景广阔。我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，精准聚焦省委省政府要求，走在前、干在先，勇当全省高质量发展生力军，强力推动“优化营商环境提质增效年”行动走深走实，久久为功、持续用力，用心当好“金牌店小二”，用情做好“首席服务员”，着力创造重商亲商利商安商的良好环境，打响擦亮“天马易办、诚信武威”营商环境品牌，更好赋能全市经济社会高质量发展。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢华市长的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

　　记者：今年4月份，武威市在全省率先组建营商环境局以来，全市信用工作创历史最好水平。请问武威市在社会信用体系建设方面有哪些好的做法？

　　李怀金：

　　感谢这位记者的提问。武威市委、市政府高度重视信用工作，坚持把信用体系建设作为优化营商环境的基础性工作来抓，从“五个方面”精准发力实现提质增效。6月份，城市信用状况监测在全国261个地级市中排名第22位，作为进步较大城市被通报表扬。

　　一是全面优化升级，提升信用平台效能。我们顺利完成信用信息共享平台（二期）建设，“信用中国（甘肃武威）”全新改版上线，在全省率先与省级平台实现对接，并获评全国市级“标准化平台网站”称号。进一步完善信息归集、查询、公示、共享和信用评价、联合惩戒、分级分类监管等功能，实现多类型信用信息集成、共享、融合与应用，最大程度满足不同用户和使用场景需求。

　　二是夯实数据基础，强化信息共享应用。构建全市信用信息“一张网”，连通三县一区217个部门和5个功能区，累计归集信用信息5694万多条。“双公示”信息上报率稳步提升，合规率、及时率均达到100%；“五归集”信息数据全面归集。大力开展统一社会信用代码重错码纠治，成为全国率先实现重错码归零的14个地级市之一。开展专用信用报告代替无违法违规证明“一键”申请、“一纸”代替、“一秒”出具改革工作，切实解决企业和群众办事证明多、出具难、多头跑等问题。

　　三是用好信贷平台，助力企业快速融资。依托“甘肃信易贷”平台，破解中小微企业融资难、融资贵问题。营商环境建设部门着眼经营主体和金融机构需求，积极主动靠前服务，畅通资金直达渠道，为中小微企业提供信贷支持。平台入驻企业5.1万户，推介金融产品27个，放款企业2476家，放款金额129.23亿元，获贷企业占比4.38%，是全省唯一获得该指标满分的市州。

　　四是坚持“惩”“救”并重，失信治理卓有成效。加强源头防治，选树宣传诚信典范，曝光严重违法失信行为，大力开展诚信文化宣传，增强全社会诚信意识。从严控制增量，前移防治关口，落实柔性执法，引导转化高频失信企业，严防发生严重失信。全面压减存量，引导失信主体主动开展信用修复，移出严重失信名单，恢复市场竞争活力。高效办成信用修复“一件事”，为经营主体办理信用修复1909条。严重失信主体呈现“两降一升”，即存量、新增下降，退出上升。

　　五是探索创新实践，拓展信用应用场景。持续拓展“信用+”应用场景，推进多元化信用应用创新。民勤县探索“信用+医疗”，将信用体系与医疗服务深度融合，打造“先诊疗、后付费”服务模式，让群众就医支付“最多跑一次”，惠及患者10万余人次。武威市图书馆推出“借阅宝”信用借阅服务，借助支付宝芝麻信用平台信用积分，开通信用免押金、免办证、无接触图书借阅服务。办理“借阅宝”读者证1.4万余张，占总办证量的74%。

   下一步，我们将持续强化工作举措创新，不断丰富信用应用场景，全力擦亮“天马易办、诚信武威”营商环境和信用品牌，助力全市经济社会高质量发展。

　　谢谢大家！

　　记者：公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础，请谈一谈武威市市场监管部门在维护市场公平竞争秩序中做了哪些方面的工作？

　　韩永生：

　　感谢媒体朋友们对武威市市场监管工作的关心和关注。近年来，武威市市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场和强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施的决策部署，弘扬公平竞争文化，厚植公平竞争理念，加强公平竞争监管执法，维护公平竞争市场秩序，为经济社会高质量发展贡献了市场监管力量。

　　一是注重宣传引导，培育弘扬公平竞争文化。组织开展公平竞争法律、政策“进机关、进党校、进企业、进社区”系列宣传活动，在行政机关厚植“竞争政策就是发展政策”的理念，引导企业诚信经营、守法自律，激发公众对公平竞争的认同与践行，形成全社会认同公平竞争、践行公平竞争浓厚氛围。今年以来，举办宣传培训解读活动74场次，发放宣传材料15000余份，发放《反垄断法规选编》《公平竞争审查条例》等1000余册，接受群众咨询600余人次。

　　二是完善机制运行，提升公平竞争审查质效。将公平竞争审查工作纳入市委市政府工作部门督查检查工作计划和优化营商环境考核评价，建立分管副市长为召集人的公平竞争审查联席会议制度，制定《武威市重大政策措施公平竞争审查会审制度》《武威市公平竞争审查工作政策措施抽查制度》等6项制度，强化公平竞争审查刚性约束。今年以来，审查增量政策措施1309件（其中：政策措施文件164件，招标采购文件1145件），修订和废止存量政策措施8件；抽查政策措施62件，会审政策措施5件。开展第三方抽查评估，评估市级部门和县区政府文件180份，以评促建，提升审查标准“把握度”和审查工作“专业度”。

　　三是强化监管执法，推动公平竞争政策实施。结合市场监管领域开展的各类专项整治，广泛摸排收集民生领域不正当竞争、垄断协议、滥用市场支配地位、行政性垄断等违法线索，持续加大反垄断、反不正当竞争监管执法力度，查处不正当竞争案件8起，以公正监管促进公平竞争，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

　　四是加强社会监督，维护公平竞争市场秩序。通过政府网站公示市、县区政府及政府部门制定的现行有效政策措施，主动接受监督。出台《武威市公平竞争审查投诉举报受理和处理回应制度》，畅通公平竞争审查投诉举报渠道，依托12345、12315热线电话及来信、来访，依法、公正、高效处置投诉举报，保护经营主体特别是中小企业的合法权益，促进经济社会高质量发展。

　　谢谢大家！

　　记者：最高检今年在全国部署开展了“检察护企”专项行动，武威市检察机关在开展此次专项行动中采取了哪些举措，取得了什么成效，下一步有何工作打算？

　　雷蕴刚：

　　感谢这位记者的提问。“检察护企”专项行动是检察机关深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，服务保障经济社会高质量发展的重要举措。武威市检察院严格落实上级检察院部署要求，出台31项具有武威检察特色的护企专项举措，确保治罪与治理并重，建强阵地与优化服务齐头并进，着力营造安商惠企法治环境。

　　一是依法严惩犯罪，切实维护公平竞争环境。有效发挥刑事检察监督职能，批捕破坏市场竞争秩序、损害企业合法权益的各类犯罪46人，起诉106人，监督立案、撤案41件，清理涉企刑事“挂案”4件。严惩企业内部腐败等职务犯罪27人、国家工作人员利用职务之便实施损害企业合法权益的腐败犯罪12人，追赃挽损1475万余元，为企业健康发展提供了良好的法治环境；对监督发现的16家空壳公司实施犯罪问题，加强与相关行政机关协作配合，进行集中清理整治，努力营造清朗的投资和发展环境。

　　二是优化服务方式，切实发挥主观能动性。在诉源治理上持续发力，确保检察履职更加顺应改革发展要求，针对企业发展面临的共性治理问题制发检察建议9份，与工商联开展“检联商会”活动，在各商会设立“检察机关联络企业工作室”，成立武威市“法治化营商环境监督举报中心”“企业家会客厅”等阵地平台；全面推行企业家约见检察长、检察干警常态化联系企业、涉企轻微刑事案件“一站式”办理等工作机制，联系企业237家，受理线索15件，帮助解决问题65个，以能动履职推动专项行动走深走实。

　　三是坚持依法平等保护，切实提升综合保障力度。坚持“依法平等保护”原则，扎实开展涉企民事行政检察专项监督，办理涉企民事行政监督案件28件，提出审判违法、执行监督、再审检察建议22件；创新建立社会危险性量化评估机制，审慎办理涉企轻微刑事案件，依法不捕12人，不起诉18人，提出轻缓刑量刑建议15人，确保在法治轨道上依法推进专项行动。

　　四是聚焦区域特色，切实服务保障新质生产力。紧扣产权司法保护，联合法院等6部门出台《知识产权执法、司法衔接工作办法》，推动构建知识产权大保护格局；办理侵犯知识产权案件7件，推动“四大检察”协同发力、综合履职。紧盯武威农业地理标志产品保护，积极开展凉州区奶产业、民勤蜜瓜、古浪红秃头小麦、天祝藜麦等特色农产品保护工作，确保为品质“武味”提供坚实的司法保障。

　　下一步，我们将持续服从服务于武威经济发展大局，充分发挥检察监督职能，以“检察护企”专项行动为牵引，扎实开展省委“优化营商环境提质增效年”行动，为武威经济社会高质量发展贡献检察力量。

　　谢谢大家！

　　记者：近年来，武威市工改工作领跑全省。请问武威市在提升项目审批效能、有力保障工程建设领域高质量发展方面做了哪些工作？

　　李怀金：

　　感谢这位记者的提问。近年来，武威市认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，纵深推进工程建设项目审批制度改革，有效整合审批资源，不断优化审批流程、压减审批时限，全面提升项目审批效能和开工效率，着力打造便捷、高效、智能的项目审批环境。

　　一是稳步推进改革制度化建设。市级层面牵引真抓、实督指导，各个部门紧盯任务专项推进、谋细干实，配套57项改革政策，大力推行“并联审批”“联合审图”“联合验收”“一个章子管挖占”水电气暖报装“零材料”、外线工程联合审批等改革举措，以制度化推进项目审批的标准化、规范化、便利化，切实提高服务对象的满意度、获得感、幸福感。

　　二是推进审批事项、流程精减融合。深入落实“减、放、并、转、调”改革要求，审批事项压减为48个，梳理印发13类项目审批流程图，压减政府投资项目审批时限至32个工作日、社会投资类项目审批时限至27个工作日，施工许可证核发由5个工作日压减为2个工作日，申请资料由法定6项精减为2项。优化水气暖报装流程，报装、接入事项实行“零材料”，即来即办。

　　三是加快系统升级和数据共享。持续升级改造“武威市工程建设项目审批管理系统”，实现了“四证一书”、施工许可证、质量监督备案、竣工验收备案等14个证照电子化，完成与投资在线平台等24个平台的互联互通和数据共享，推进项目审批“一网通办”、全过程“一网统管”、审批效能“一网监督”。

　　四是持续推行承诺制审批。对部分厂房或仓储修建、功能单一、技术要求简单的公共建筑和住宅建筑、装饰装修等9类项目实行承诺制，豁免施工图审查。推行施工许可证核发与质量监督“一站式”办理，对建设工程档案验收、消防验收备案、竣工验收备案等事项实行告知承诺办理，加快项目竣工验收投用。

　　五是推动评估成果共享共用。完成全市7个工业园区内环境影响评价、文物保护、水资源论证、地质灾害等36项区域评估工作，评估成果供入驻园区投资企业免费使用，审批环节可免于办理或按照承诺制方式简化办理相关手续。

　　六是搭建中介平台集中采购。建成覆盖项目环评报告编制、评审、施工图设计文件审查、联合测绘、消防系统检测等27项中介服务的“武威市工程建设项目审批中介服务超市”，中介机构“零门槛、零限制”入驻，实现中介服务“网上展示、服务委托、成果提交、监督评价”全过程管理。目前，全市“网上超市”已累计入驻中介服务机构366家。

　　七是强化工作督导。落实“月通报、季考核、年评估”要求，对项目审批效能、中介超市应用、并联审批等环节进行跟踪推进，持续开展项目“线下审批、体外循环”专项整治行动，推进工程建设项目全流程在线审批，提升部门审批效能、加快项目落地实施。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢李局长的解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　明天上午我们将举行“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——定西专场，请记者朋友届时参加。