共建共治共享让百姓更有幸福感——嘉峪关市打造新时代社会治理典范城市综述

共建共治共享让百姓更有幸福感

——我市打造新时代社会治理典范城市综述

　　融媒体中心记者白艳华

　　“在社区幸福树下，我们提出的问题能解决的马上解决，不能马上解决的会给我们满意的答复。我们幸福感满满。”建设社区居民蒲秀花说。

　　建设社区以打造新时代社会治理典范城市为契机，探索建立了“幸福树下话幸福”基层协商议事品牌，形成了“大家的事大家商量、大家的事大家来办”的良好局面，解决了一系列群众急难愁盼问题。

　　2023年10月，嘉峪关市委、市政府部署开展打造新时代社会治理典范城市工作，全力实施网格提效、社区提档、乡村提振、物业提标、数字提速、自治提升、创稳提级、文明提质“八大行动”，系统解决人民群众关心的急难愁盼问题，着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　如今，我市环境优美、功能完善、品位现代、生活便捷、管理精细，志愿服务、智慧政务等一系列基层社会治理新方式已融入老百姓的日常生活，市民切身感受到社会治理水平提升带来的方便、舒适和快捷。

　　党建引领更加有力

　　在朝晖社区阳光小区居民何春梅的家里，朝晖社区党委书记王亚妮和居委会工作人员一起了解在小区北门增设公交站点的诉求。

　　王亚妮了解到居民诉求后带领工作人员走访调研，借助人大代表和政协委员力量，积极与市公交公司协调沟通，成功在阳光小区北门增设了公交站点，有效解决了居民出行难的问题。

　　朝晖社区党委还组织辖区党员、“五老”人群等组建“益缕朝晖”志愿服务队、“朝小宣”宣传队等，带动群众共同参与社区管理。

　　“我们宣传队特别负责，定时在社区开展巡查、宣传，发现问题及时反映给社区领导，及时进行解决。”“朝小宣”宣传队党员志愿者高建梅说。

　　这只是我市打造党建引领共建共治、党建引领社会治理的社区版本的一个缩影。我市始终坚持以党建引领基层治理为主线，在系统谋划、重点措施、工作机制等方面进行了一系列探索创新，培育形成了“嘉和善治”社会治理品牌。

　　成立以市委书记和市长任双总指挥的工作机制，制订“1+8+3”工作方案，统筹政法系统、职能部门、驻嘉单位、自治组织和社会力量，持续塑造与新时代相匹配的基层治理体系。

　　充分发挥党组织在基层社会治理中的领导核心作用，通过设置党群服务中心、党群服务站，规范村级组织，发展社会组织等途径，以党建引领破解治理难题，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为社会治理的实际成效。

　　引导党员干部群众积极参与社会治理，将各级基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用作为社会治理工作的法宝，以建强基层党组织为重点，以解决群众反映强烈、损害群众利益的问题为着力点，切实增强基层党组织的政治功能、组织功能和服务功能，夯实基层治理根基。

　　全民参与共建共享

　　“小区拆除了违章建筑，安装了门禁系统，道路硬化了，小广场修好了，和以前相比真是发生了天翻地覆的变化”“住宅楼附近再没有乱七八糟的堆放物了，小区干净整齐，安全有序”……

　　从没人管到全面管，从无人治到共同治，去年西域花园小区仅用了20天，旧貌换新颜，从一个“问题小区”变成了新时代社会治理典范城市的“标杆小区”。

　　“居民自治意识不断提升，积极参与基层治理，西域花园小区才能产生自我治理的内生动力，这也是此次整治工作的关键。”雄关社区党委书记、服务中心主任杨娟说。

　　无物业小区逐步探索出了一条从无人管理到政府托管再到自主管理的物业治理新路子，实现了从治标向治本的转变，群众自治意识明显增强，社区自治能力显著提升。

　　我市推进“陇原红色物业”行动，成立116个业主委员会、17个物业管理委员会，指导25个无物业服务小区自治管理，推动物业管理服务全覆盖，全力解决人民群众反映的物业管理难题，推动小区实现管理由“乱”到“治”的全新转变。搭建“大党委议事、网格议事、楼院议事”三级协商议事平台，推行“六步议事”工作流程，加强村规民约（居民公约）品牌化建设，涌现出“铁大叔南大姐”“幸福树下说幸福”等6个基层议事协商品牌，品牌效应逐步显现，源源不断激活社会资源，形成共建共享的治理格局。

　　以网格化服务管理激活基层治理新动能，将全市划分为613个网格，按照“1+3+M+X”模式，配齐配强网格长、专职网格员、网格指导员、兼职网格员，推动政法、执法、行政力量下沉，通过“网格吹哨、部门报到”，实现“网格化管理、组团式服务”，形成了“人在格中走、事在格中办”的良好局面。

　　搭建党支部领导、业委会主导、居民共同参与的小区“微治理”平台，全市48个居（村）委会下属人民调解、治安保卫、公共卫生、环境和物业管理、妇女和儿童工作委员会实现全覆盖。全市培育发展各类“微组织”80余个，麒麟公益、磐石救援队等社会组织积极参与社区建设，逐步形成了公益慈善、文体服务、救助帮扶等类型丰富、功能多样的社会组织体系。

　　整合人民调解、行业调解、司法调解、仲裁等资源，先行先试将市矛调中心入驻城区人民法院诉讼服务大厅，全面推行诉调、警调、访调“三调对接”机制，形成“一站式”矛盾纠纷化解全链条、系统化、全闭环的模式。

　　充分发挥市级社会心理服务指导中心牵头作用，聚焦婚姻家庭矛盾、重点人群，全面构建以“心调”全程参与、“三调”同向发力的工作机制，“健全社会心理服务体系完善风险危机干预机制”经验被确定为全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验，荣获2023年平安甘肃建设暨全省主动创稳优秀（市）州称号。

　　数智赋能彰显成效

　　过去，社会治理的多样化、精细化发展一直是传统社会治理的重要难题。而今，依托技术革命和信息化支撑，基层社会治理实现了“华丽转身”。

　　我市综合运用多种治理方式和手段，加强跨部门信息整合共享，破解部门间沟通不畅、孤立运作、缺少配合的问题，推动实现跨部门的有效合作，满足人民群众对高效社会治理的新期待。

　　成立联合指挥调度中心，深入拓展市域社会治理信息化平台应用，汇聚政务服务、公安、消防、应急等行业数据，在镇、社区全面布设政务服务自助终端，形成基层治理大联动格局。

　　推广使用“甘快办”APP，政务服务事项网上可办率达到100%，全程网办率达到99.54%，网上办件占比91.17%，“一网通办”能力显著提升。

　　构建“1+N+3+48”联动指挥体系，整合了市域社会治理信息化平台、12345政务服务便民热线平台，提供了63个大类346项联动办理事项，基层治理质效和服务群众能力全面提升。2023年，12345政务服务便民热线群众满意率达到99.53%，网民留言办结率、满意度稳居全省第一，连续两年被人民网授予网上群众工作“民心汇聚奖”；2024年获评“全国为民惠企服务腾飞典范”荣誉。

　　“技术给力，让群众办事更加方便，让政府决策更加科学。”市数据局相关负责人说。

　　幸福底色更加亮丽

　　社会治理中，我市始终坚持在调查研究中发现问题、在深化治理中解决问题、在基层接访中了解群众诉求，协调解决了一批网格、物业、创稳等事关人民群众切身利益的重难点问题，实现社会治理创新先行突破，让“幸福”看得见。

　　针对群众反映强烈的住宅小区“停车乱停车难”问题，及时制定机动车停车收费管理办法，实施住宅小区机动车停放基础设施微改造工程，改造增设和规范施划停车位235个，设置商圈附近潮汐停车位180个。

　　先后实施121个老旧小区、55个街区燃气改造项目，建设5个“口袋公园”、10个“社区花园”，建成8个“一刻钟便民生活圈”，健全普惠养老和托育服务体系，开展“飞线”充电专项整治，将惠民利民实事办到群众的心坎上。

　　全面加强城乡接合部专项整治，攻坚解决困扰城市发展多年的老大难问题，形成了咱家小院、孔家大院、鑫梦湾儿童乐园等一批“幸福大院”，城市功能品位和群众生活品质全面提升。老旧小区改造经验被住建部在全国推广。

　　通过深入开展乡村提振“十大工程”，实施村级道路、村容美化亮化，公共活动场所维修改造，推动和美乡村试点村、省级乡村建设示范镇村建设。河口村、石桥村被评为全国乡村治理示范村，嘉峪关村等5个村被命名为甘肃省村规民约先进村。

　　实施市第四幼儿园教学楼、明珠学校分校区项目，提升改造建设路小学等基础设施，实现教室“护眼工程”全覆盖；增设中核四〇四有限公司生活区、文殊镇、人民社区3个“老年大学”分校；建设4个基层医疗卫生机构“旗舰中医馆”，增强中医诊疗服务能力，建设社区卫生服务中心获评全国首批医养结合示范机构；推进体育惠民，建成钢城体育公园，更新全民健身场地老旧健身器材659套，整治提升6条街区巷道，改造南市区标准化公交站台25个；实施“结对帮扶·爱心雄关”工程建设，全面摸排帮扶对象，织密织牢“关爱网”；设立1000万元以上的雄关教育发展基金，专项用于资助困难师生、奖励优秀师生……

　　教育增量提质、适老服务功能完善、基层诊疗能力提升、体育健身设施更新，实现了教育、医疗、养老等基本公共服务均等化和便捷化。

　　建成高水平新时代美丽雄关，建成区绿地面积2783.67公顷，绿地率和绿化覆盖率分别达到39.57%和40.67%，森林覆盖率达到12.57%，形成了以公园绿地为重点、道路绿化为网络、小区绿化为依托、街头绿地为亮点、传统与现代交融为特色、量与质并举的城市园林绿化格局，公众生态环境获得感显著增强。

　　持续开展小区广场“微改造”“无碍更有爱”无障碍设施建设等行动，市民生活更加便利；紧盯群众关切关注，开展共享电动车、交通秩序、不文明养犬等专项治理。特别是加强雍和、富强等市场环境综合整治，让幸福底色更加亮丽。

　　培育20个新时代文明实践品牌，擦亮“书香雄关”品牌建设，建成16个图书馆分馆、10个标准化社区书房、5个文旅图书小站，人民群众日益增长的精神文化需求不断得到满足。

　　“孝老饭庄”“道德储蓄”“建设姐妹”“星星之火·爱心接送”等文明实践特色项目，针对多层次人群，扩大受众覆盖面，打通联系服务群众“最后一米”，用心用情用力做好服务居民工作，使居民幸福感进一步提升。