【学习贯彻党的二十届三中全会精神】把党的领导贯穿改革各方面全过程

【学习贯彻党的二十届三中全会精神】

把党的领导贯穿改革各方面全过程

　　王锐

　　办好中国的事情，关键在党。党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革的重大原则，排在首位的就是“坚持党的全面领导”。这是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，深刻揭示了我国改革开放成功推进的根本原因，指明了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。贯彻这一重大原则，就要深刻认识坚持党的全面领导的重大意义，深刻把握坚持党的全面领导与进一步全面深化改革的内在联系，切实把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

　　坚持党的全面领导是改革沿着正确政治方向前进的根本保证

　　中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定以中国式现代化实现中华民族伟大复兴的关键一招。方向决定前途、道路决定命运。我们党领导的改革是有方向、有立场、有原则的。正是坚持党的集中统一领导，才能开启了改革开放和中华民族伟大复兴的伟大征程，才能正确认识形势、防范风险、化解危机、应对挑战，才能既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。只有坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，才能确保改革始终沿着正确政治方向前进，开创中国式现代化建设新局面。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，要确保进一步全面深化改革有思想上的“定盘星”和行动上的“指南针”，更加需要坚持和加强党对全面深化改革的领导。新时代新征程，必须牢牢把握党对全面深化改革的领导权和主动权，从我国的具体国情和经济社会发展的实际出发，紧紧围绕继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标，坚持问题导向和目标导向，尊重人民的主体地位和首创精神，凝聚各方面智慧和力量，坚决破除阻碍中国式现代化的体制机制障碍和结构性矛盾，增强改革系统性、整体性、协同性，把进一步全面深化改革进行到底，把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

　　坚持党的全面领导是新时代全面深化改革取得历史性成就的根本原因

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。”2013年11月，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，拉开了新时代全面深化改革的大幕。党的十八届三中全会以后，为了加强对全面深化改革的集中统一领导，党中央成立了专司改革工作的决策议事协调机构——中央全面深化改革领导小组，承担总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等职责，各地方各部门也成立了党领导下的全面深化改革推进机制。党的十九届三中全会后，中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会，自上而下形成党中央领导改革工作体制机制。

　　党的十八大以来，习近平总书记以强烈的历史主动、巨大的政治勇气和深厚的为民情怀，亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，提出一系列关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，明确了全面深化改革的总目标、时间表、路线图，为全面深化改革提供了科学指引和行动指南。党的十八大以来，习近平总书记主持召开72次中央深改委（领导小组）会议，审议通过超过600份改革文件，指引各方面出台3000多项改革方案，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域，推动改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的重大转变，各领域基础性制度体制机制架构基本确立，许多领域制度体制机制实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，使各方面制度体制机制更加完善更加成熟更加定型。历史和实践表明，坚持党的全面领导，是新时代全面深化改革取得历史性成就的根本原因，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

　　不断提高党对进一步全面深化改革的领导水平

　　党的二十届三中全会，紧紧围绕中国式现代化这个主题擘画了进一步全面深化改革的战略举措，必将为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入新动能。要确保党的二十届三中全会确定的各项改革部署落实见效，就必须始终保持持之以恒推进全面从严治党的坚定和清醒，坚持用改革精神和严的标准管党治党，不断提高党对进一步全面深化改革的领导水平。

　　一是完善党中央重大决策部署落实机制。这就是要健全上下协同、顺畅高效的领导体制和形成齐心协力抓改革的工作格局。事在四方，要在中央。党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进，地方党委（党组）围绕进一步全面深化改革的重大部署、重要任务、重点工作，研究制定符合本地区实际的改革落实方案，科学制定任务书、时间表、优先序，并抓好各项改革举措的组织实施。重大改革举措只能由党中央作出决定，各地方各部门不能擅作主张。各地方各部门涉及全局性的重大改革事项，都要报经党中央研究同意后才能执行。优化重点改革方案生成机制，各地方各部门要大兴调查研究之风，深入基层、走进群众，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中，从群众的急难愁盼中找准改革的着力点，结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。注重对改革方案和改革落实情况的监督检查和巡视巡察，及时发现问题、纠正偏差，确保各项改革顺利推进、取得实效。

　　二是深化党的建设制度改革。建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，充实学习内容，创新学习方法，以上率下，推动全党形成良好学习氛围。树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，选优配强各级领导班子，加大调整不适宜担任现职的干部力度，推动干部能上能下。健全常态化培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部履职能力。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，引导领导干部树立和践行正确政绩观，全心全意造福人民。落实“三个区分开来”，健全干部担当作为激励保护机制。统筹推进各领域基层党组织建设，探索加强“两新”组织和新就业群体党建的有效途径，完善党员教育管理和作用发挥机制，切实增强基层党组织的政治功能和组织功能。

　　三是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。健全防治形式主义、官僚主义制度机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，健全为基层减负长效机制。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，完善党和国家监督体系，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）中共党史教研部主任、教授