庆阳市“八大行动”助力生态文明建设显成效

　　为落实好《中共甘肃省委关于进一步加强生态文明建设的决定》，庆阳市提出了实施绿色转型整体行动、污染防治攻坚行动、水土流失治理行动、生态系统修复行动、国土持久绿化行动、治水兴水升级行动、防沙治沙阻击行动、环境安全保卫行动等“八大行动”，对应成立了8个专责组（绿色转型、污染防治、水土流失治理、生态修复、国土绿化、防沙治沙、治水兴水、环境安全），抓好“八大行动”实施，助推全市生态文明建设向纵深发展并取得显著成效。

　　绿色转型持续推进。《庆阳市国土空间总体规划（2021－2035年）》已经省政府批复同意由市政府印发实施。产业结构转型升级卓有成效，聚力打造“综合能源、油煤气化工、数字经济、装备制造”4条千亿级产业链和“现代农业、文化旅游、中医药康养、绿色环保”4条百亿级产业链，搭建起产业强市的“四梁八柱”，为经济提量升级、提质转型、提效跨越奠定了战略性基础。持续落实《庆阳市全面加强资源节约工作的实施方案》，庆阳市被省住建厅、发展改革委命名为甘肃省节水型城市，庆阳石化公司被省上评为节水型企业。倡导“光盘主义”，避免“舌尖上的浪费”，坚决遏制餐饮消费环节粮食浪费。严格落实“增存挂钩”制度，采取有效措施处置“五未”土地。

　　目前全市共处置批而未供土地九千九百多亩，闲置土地一千五百多亩。庆阳市已建成绿色矿山10个，其中国家级绿色矿山2个，省级绿色矿山8个。节材方面，稳步推进绿色制造体系建设，目前已有1户企业获得省级绿色工厂认定，2户企业正在申报省级绿色工厂。全市牢固树立“双碳”一盘棋思想，统一行动、统筹谋划，带动全市能源结构和产业结构绿色低碳转型。到2023年底，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降6.79%，新能源装机总量达到237.6万千瓦，森林蓄积量达到2262.5万立方米，单位地区生产总值二氧化碳排放、非化石能源消费比重完成省上下达目标任务，绿色低碳经济体系已初步形成，为实现“双碳”目标奠定坚实基础。

　　7月25日，庆阳市林业和草原局作为项目业主在全国自愿减排交易系统（CCER）开户成功，标志着庆阳市林业碳汇开发取得重要进展，纳入全国碳交易市场。目前，庆阳市实施的首个林业碳汇项目—《庆阳市林业和草原局子午岭林区造林碳汇项目》，预计产生温室气体年均减排量约为18万吨，总减排量700多万吨。

　　污染防治攻坚不断深入。持续推进挥发性有机物治理、扬尘污染精细化管控、燃煤锅炉综合整治、机动车污染防治、面源污染治理等重点任务落实。与吴忠市、咸阳市等地签署了水污染防治联防联控框架协议，建立了跨行政区域水环境联防联治机制。开展了废弃化学品产生、利用处置专项调查，加强危险废物管理，累计安全转移处置危险废物4.66万吨，转移处置医疗废物546.63吨。制定《庆阳市城市更新管理办法》，接续推进村容村貌整体提升，全市1261个行政村实现清洁村庄全覆盖，创建省级“和美乡村”10个，市级“和美乡村”20个。

　　水土流失治理成效明显。按照“塬面径流调控、沟头加固防护、坡面综合治理、沟道水沙集蓄”四道防线治理保护模式，持续实施塬面保护、坡改梯、淤地坝等水土保持项目。截至2023年底，全市共完成水土流失治理保面积1.65万平方公里，水土保持率达到56.15%，每年可减少入黄泥沙量7200万吨，实现了水土流失面积、土壤侵蚀强度“双下降”。通过实施固沟保塬工程，治理了29条抢救性沟道，保护塬面面积1193平方公里，新修梯田达到813万亩，梯田化率达到81%，修建淤地坝933座，拦截泥沙1.25亿吨，淤坝地2.6万亩。

　　生态系统修复持续见效。聚焦黄河“几字弯”攻坚战，谋划的环县北部毛乌素沙地防风固沙屏障、环县北部沙化土地综合治理等6个重点项目已全部纳入国家“三北”六期总体规划。实施陇东地区生态保护修复项目，造林49.53万亩、草原生态修复治理108.7万亩。开展历史遗留井场详细调查，推进油气矿历史遗留井场生态修复。对于历史遗留无治理责任主体矿山，申请省级财政资金治理历史遗留矿山点15处，修复土地面积67.41公顷。

　　国土持久绿化有序开展。坚持以水定绿、量水而行，科学设计树草种配置模式和抗旱造林技术措施，提高国土绿化成效，兼顾生态效益和经济效益，助力乡村振兴发展。设立市县乡村四级林长6097名，充分发挥林草资源保护一线“哨兵”作用，市县级林长累计巡林398次，乡村级林长累计巡林4.12万次。完成庆阳市智慧林长平台开发，全市林长制工作基本实现了从全面建立向高效运行转变，森林覆盖率达到26.3%。

　　治水兴水工程加速实施。严格落实水资源管理“三条红线”及用水总量、用水强度“双控”制度，实施计划用水和定额管理。全力推动地下水超采区治理，累计关闭停运超采区水源井291眼，压减地下水398.27万m3。积极推进白龙江引水、镇原县吴家沟水库综合利用、小盘河引水入宁等重点水利工程建设。建成西峰区肖金、庆城县卅铺、镇原县平泉镇等高效节水灌溉示范基地，全市高效节水灌溉面积累计达到81.88万亩。加大企业用水综合漏失率等指标考核，推动企业降低单位产品用水量，环县伟赫乳业制品有限公司、正宁县金牛实业有限公司等6家企业被命名为县级节水型企业，庆阳市被省住建厅、省发展改革委命名为甘肃省节水型城市。

　　防沙治沙成效巩固提升。持续巩固环县甜水堡国家沙化土地封禁区保护成果，严格落实封禁区日常巡查检查制度。与鄂尔多斯市、榆林市、石嘴山市、吴忠市五地签署联防联治合作协议，建立了跨行政区域荒漠化联防联治机制，携手构筑毛乌素沙地甘宁界“防风阻沙带”。依托植被恢复、“双重”、土地平整等项目，完成沙化土地治理面积38.33万亩。华池县、环县联合陕西吴起县谋划实施的毛乌素沙地—黄土高原过渡带新时代“塞罕坝”建设项目正在开展前期工作。

　　生态环境安全更加稳固。持续加大环境隐患问题排查力度，对104家企业开展5类环保设施环境安全检查，督促重点企业严格落实环境安全责任制度，提升风险防控和突发事件应对能力。采取交叉执法、线索督办等措施，加大日常执法力度，严厉打击超标排污、偷排乱倒、弄虚作假等违法行为，已对204家企业开展了“双随机、一公开”检查，督促122个油田采出水处理站安装了自动监测设施，排查整治环境隐患问题47个，立案查处环境违法行为35起，罚款447.76万元。加强核与辐射安全监管，持续强化辐射监测网络建设和运维管理，基本实现全市电离、电磁环境监测全覆盖。持续加强生物多样性保护，将野生动植物保护纳入林长制、河湖长制考核内容，建立了有害生物监测预警机制，国家重点保护野生动植物保护率达到100%，外来入侵物种有效控制，生态质量指数稳定向好。（汪蛟）