甘南州：持之以恒打好污染防治攻坚战 争当生态文明建设排头兵

自《中共甘肃省委关于进一步加强生态文明建设的决定》出台以来，甘南州坚决扛牢生态文明建设和生态环境保护政治责任，保持战略定力，坚持方向不变、力度不减、标准不降，聚焦重点领域、关键环节、短板弱项，深入打好污染防治攻坚战。通过线上线下相结合的方式，精心策划并组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，各级政府部门和相关单位对生态文明建设的重视程度有了进一步提高，一些重点生态项目得到了更多的支持和关注，加快了各项政策措施的推进和落实，为甘南州生态文明建设注入了新的动力。

深入打好污染防治攻坚战

精准聚焦打好蓝天保卫战。全州空气质量综合指数连续三年全省排名第一，上半年合作市城区空气质量综合指数3.09，同比改善1.9%；优良天数比率95.4%，同比改善4个百分点；PM10平均浓度值为49微克/立方米，同比改善3.9%；PM2.5平均浓度值为25微克/立方米。制定《甘南州2024年大气污染防治实施方案》《甘南州城区轻、中度污染天气预警通报工作方案》《甘南州2024年臭氧污染防治攻坚方案》《甘南州深入打好重污染天气防控、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》等指导性文件，对全州大气污染防治进行专题部署。紧盯合作市国控、七县省控重点区域空气质量6项污染物变化趋势，开展溯源分析，强化污染源管控及排查整治。加强集中供热燃煤锅炉污染物排放监管、散煤煤质管控和机动车检测机构日常监管，对施工场所、汽修行业、加油站、餐饮经营户、夜市烧烤等开展昼间全方位督查+夜间突击检查30次，发现并处置各类问题10余起，下发督办函4份。发布及解除预警沙尘天气蓝色、黄色、橙色预警通报5期，报送周报21期。

标本兼治打好碧水保卫战。强化饮用水水源保护工作，建立健全入河排污口排查整治工作机制，加强和规范入河排污口监督管理，对黄河流域（619个）、长江流域（100个）排污口的排查、监测、溯源、整治进行信息化监督管理；深入推动黄河流域生态保护和高质量发展污染防治工作；全面统筹流域综合治理，开展黄河、长江流域生态产业园区涉及水生态环境问题自查和重点流域污染防治排查整治。有序推进九甸峡水库集中式饮用水水源地横向生态保护补偿机制。新增污水管网12.66公里，实施城区污水处理厂提标改造项目4个，农村生活污水治理率达到27.9%，全州保持无农牧村黑臭水体。2024年上半年积极谋划申报中央水污染防治项目4个，完成集中式饮用水水源地规范化保护项目8个。

综合施策打好净土保卫战。以改善土壤、地下水和农业农村生态环境质量为核心，坚持“保护优先、预防为主、风险管控”，开展2021年省级自然保护区遥感监测线索核查，“自然保护地生态环境监管系统”反馈和全省“绿盾”自然保护地强化监督有关点位问题整改工作。组织第三批5家重点监管企业开展土壤污染隐患排查“回头看”；扎实开展重点建设用地安全利用排查工作，积极推动土壤污染防治专项资金项目实施。实施农村环境整治项目10个，完成2023年农村环境整治成效自查评估。严格执行危险废物转移联单制度，建立尾矿库环境管理台账，开展矿区历史遗留固体废物排查，建立“一点一册”台账，完成尾矿库污染隐患排查治理，防范和化解尾矿库环境风险隐患。扎实推进新型污染物治理工作，提升有毒有害化学物质环境风险防控能力，切实保障生态环境安全。推进涉铊污染源污染排查治理，强化铊环境风险管控工作。开展涉废弃危险化学品企业调度工作，上报涉及产生危险废物的危险化学品生产、使用、经营及废弃处置单位清单。

持续强化生态环境监管服务

紧盯生态环境领域突出问题整治，扎实开展各项生态环境执法工作，严厉打击各类生态环境违法犯罪行为，制定印发《2024年全州生态环境执法工作要点》《2024年生态环境执法检查工作计划》和《2024年生态环境执法稽查工作计划》，指导州县两级生态环境保护综合行政执法队有序开展各项重点工作任务。截至目前，全州累计出动执法人员11765人次，检查企业2948家次，查处各类生态环境违法案件15起，全部通过《甘肃省行政处罚自由裁量辅助决策系统》，规范运用行政裁量权进行裁定，行政处罚金额48.35万元。

畅通“12345”“12369”举报热线、微信、网络等举报投诉渠道，落实《甘南州生态环境违法行为举报奖励办法（试行）》，加大宣传培训力度，不断做好举报线索的查实处理工作。截至目前，全州生态环境执法机构共受理各类群众投诉案件共21件，已办结20件，办理中1件，办结率95% 。

今年以来，全州生态环境执法机构结合扫黑除恶专项斗争常态化，以中央、省级环保督察整改为契机，通过开展生态环境问题排查整治、“双随机、一公开”执法工作，结合群众举报投诉，加强行业管理，充分发挥生态环境保护职能作用，依法严厉打击各类环境违法犯罪行为。

全州生态环境执法机构不断完善“双随机、一公开”监管机制，动态调整监管企业和执法人员两个数据库、完善抽查事项清单库和抽查计划任务库。截至目前，全州共出动执法人员360余人次，累计随机抽查排污单位120家。严格按照《2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划》抽查比例要求，实行排污企业分类、分频次抽查，将抽查情况和查处结果在政府门户网站上进行了公示，公开率达到100%。

坚持服务与监管并重，不断优化执法监管方式，创新执法监管模式，积极推行柔性执法，及时更新正面清单，将70家企业纳入全州监督执法正面清单，通过在线监控等多种方式开展对企业的监督、执法和服务，做到对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬；注重发挥行政指导作用，帮扶指导企业解决存在的问题，实施非现场监管129家次。通过电话、网络等渠道服务企业132家次，积极做好对企业的帮扶指导工作。

加强执法队伍业务培训。根据《甘肃省行政执法证件管理办法》有关规定和《甘南州提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）具体措施》相关要求，结合自身实际，采取集中学习、网络教学、研讨交流等形式，紧紧围绕《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律知识和《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规及规范性文件作为必修课程设置重点进行培训，参训学员全覆盖，考试合格率达100%。

强化“三线一单”成果运用，以生态环境高水平保护助力经济高质量发展。严格落实环境影响评价制度，对重大项目环评做到即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步，截至5月底完成环境影响评价登记备案的建设项目214个，审批项目35个，网办率100%，继续开展排污许可提质增效行动，核发排污许可证17家，检查排污单位31家。（赵阳）