甘肃省优化营商环境 奏响高质量发展最强音（系列报道之一）

优化营商环境 奏响高质量发展最强音

——我省优化营商环境系列报道之一

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞

　　对于一座城市而言，优越的营商环境是吸引大项目、好企业落地的关键，能凝聚起推动高质量发展的强大力量。

　　今年以来，全省上下深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，紧扣“西部领先、全国靠前”营商环境建设目标，以“优化营商环境提质增效年”行动为总牵引，以健全机构、完善制度、示范引领为重点，围绕政务、市场、法治、创新、要素、人文“六大环境”提升工程，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，各项工作取得积极进展。

　　优化流程 政务高效

　　“锚定‘全省第一、全国领先’的攻坚目标，兰州市加速推进‘高效办成一件事’，全力打造‘我比别人办得好、我比别人办得快’的一流营商环境，‘兰税捷办’‘清兰交易’‘小兰善治’等兰州特色服务品牌得到了中央深改办、国家发改委等国家部委的肯定。”兰州市政务服务管理局局长高建军如是说。

　　目前，兰州市已实现6.8万个事项“一窗通办”“一网通办”、317个事项“一证通办”、270个事项“一码通办”、136个事项“一次通办”、203个事项“一地通办”，自助服务“就近可办”“24小时能办”“周末不打烊”，政务服务标准化、规范化、便利化大幅提升，推动从“能办”到“快办”“好办”迭代升级。

　　酒泉市以打造“全国优化营商环境创新示范城市”为目标，持续深化以减材料、减环节、减时限、优化办理流程为主要内容的“三减一优”改革，推动流程再造，全市依申请事项平均跑动次数从1次下降到0.05次，平均所需办事材料从3.78件下降到3.18件，办件率达到91.8%，从“最多跑一次”向“一次也不跑”快速迈进。

　　全省政务服务全程网办率由98%提升到100%，即办事项由24.6%提升到85.9%；企业开办实现零费用、日办结；公共资源交易招投标全流程电子化率达到100%；解决商业纠纷诉前调解分流率由44.35%提升到49.86%，破产案件结案率同比提升7个百分点；发明和实用新型专利平均审查周期缩短90%以上；全国公共服务质量监测排名上升了6位，特别是医疗卫生和公共体育两项指标分值高于全国平均水平；新设立经营主体18.11万户，新增上规入库工业企业418户。国家统计局甘肃调查总队数据显示，企业对我省营商环境满意率达到74%。

　　要素保障 发展加速

　　要素保障是优化营商环境不可或缺的重要环节，企业之所以引得来、留得住、发展好，得益于当地良好的营商环境和完备的基础配套服务。

　　武威市委常委、市政府常务副市长华伟介绍，今年二季度，武威市优化营商环境考核进入全省第一梯队。武威市推广“一业一查”“综合查一次”等监管模式，推动企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，开展信用分级分类抽查540批次4116户，除安全生产、生态环保等必查事项外，坚决做到对企业“无事不扰”。截至7月底，武威市已累计注册各类经营主体17.2万户，其中民营经济经营主体16.91万户，同比增长5.18%，占经营主体的98.52%。民营经济占地区生产总值比重达到64.1%，居全省第一。

　　“我们实施集成服务改革。依托数字政府建设，围绕企业、个人全生命周期，将内部关联性强、办事频率高、企业群众获得感强的事项集成整合，推出103项集成办事项、137项高频事项‘省内通办’、160项高频事项‘跨省通办’，为406家经营主体提供了‘一件事一次办’服务。”定西市副市长徐兰军说。

　　今年以来，我省持续推进“双随机、一公开”监管，实施跨部门联合抽查任务1016个，单部门抽查任务1189个，正在实现进一次门、查多项事。全省工程建设项目招投标平均用时由3.08天缩短至2.23天，电子保函平均费率从去年的4.94‰降至2.88‰。聚焦水电气暖、交通物流、金融等领域，全省持续开展治理涉企违规收费“纾困减负”专项行动，退还违规收费235.81万元，护航企业轻装前行。

　　在“标准地”改革中，全省通过定标出让、净地交付等方式，缩短用地审批周期，企业实现“拿地即开工”，目前入库土地138宗1.35万亩，完成出让83宗8042亩。全省还构建起了比较完善的中小微企业信用体系，覆盖经营主体54多万户。20.96万名干部包抓联企业46.18万户，解决问题6.78万件，用心用情解决了许多企业经营发展中的困难和烦恼。

　　有章可循 有法可依

　　“法治是最好的营商环境。”今年以来，嘉峪关市创新“三诉共治”新模式，健全“诉前调解＋司法确认”机制，诉前调解成功率达84.96%。该市中级人民法院持续优化一站式诉讼服务项目，统一全市法院立案服务标准，提升诉讼服务科技化、信息化水平，在一站式建设质效评估中得分94分，位列全国中级人民法院第二名。

　　金昌市则坚持以服务提质效，全力为各类经营主体创造权利平等、机会平等、规则平等的发展环境。目前，实施包容审慎监管，公布减轻处罚、从轻处罚、免予处罚“两轻一免”柔性执法清单1015项。在金昌经开区和河西堡工业园区设立法律服务工作站，实行“定期坐班”+“订单服务”，为园区企业提供司法诉求受理、合规建设、政策宣传等“一站式”检察服务。1—7月，金昌市新设立经营主体4326户，高于全省5.21个百分点，市场活力不断激发。

　　何正义介绍，目前，我省已在全国率先启动优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，专用信用报告替代无违法违规记录证明全面推开，行政许可、行政处罚等信用信息公开排名进入全国前十，受到国家通报表扬。下半年，全省《优化营商环境条例》出台实施，营商环境建设工作实现了从“有章可循”到“有法可依”。全省坚持对各类经营主体一视同仁、平等保护，积极开展“检察护企”“检联商会”“护航警官”等活动，持续推进“陇原风暴”“积案清理”等行动，全面推行包容审慎监管和柔性执法，落实“首违不罚”，目前已公布864项“两轻一免”清单事项，“一刀切”执法、选择性执法等问题明显减少，真正做到了让法治既有力度又有温度。

　　优化营商环境，是一个持续解放思想、不断深化改革的过程。接下来，全省将对标对表国际国内一流营商标准，确定一批投资前景较好、成熟度较高的招商引资重大项目集中攻坚，协同做好项目建设推进过程中的服务保障，为签约项目落地建设创造优质营商环境。同时聚力纾困解难，持续营造“亲”“清”新型政商关系，切实让经营主体轻装上阵、让群众百姓满意舒心。