【锚定现代化 改革再深化】守正创新 履职为民——平凉市人大常委会以全面深化改革推动提质增效

【锚定现代化 改革再深化】

守正创新 履职为民

——平凉市人大常委会以全面深化改革推动提质增效

　　新甘肃·甘肃日报记者 田丽媛

　　一部部法规陆续实施，给百姓生活带来深刻影响；一套套监督“组合拳”，促进一批民生问题得到解决；一个个可感可及的工作品牌，让群众幸福感满满……

　　近年来，平凉市人大常委会锚定全市人大工作整体进入全省第一方阵要求，不断提高立法质效，深化监督实效，激发代表履职活力，在全面深化改革中彰显人大担当。

　　加强地方立法 提供法治保障

　　9月1日起，《平凉市地方立法条例（修正）》开始施行。

　　“修改后的《条例》充实了地方立法的五个方面基本原则，明确了地方立法的基本定位，拓展了立法领域，把法规审级制度由原来的二审制修改为三审制，对法规、法规解释、政府规章的备案审查程序进行了完善，对一些不规范的文字表述进行了修改完善。”平凉市人大常委会法制工作委员会主任张君才说。

　　自2015年取得地方立法权以来，平凉市人大常委会出台了8部地方性法规，在推进高质量发展、加快治理方式转变和治理能力提升、满足人民对美好生活的向往等方面发挥了重要作用。

　　《平凉市烟花爆竹燃放管理规定》《平凉市物业管理条例》《平凉市扬尘污染防治条例》……面对社会关注度高的基层治理问题，平凉市人大常委会广泛吸纳民意、汇聚民智，积极推进基层治理立法，在加强乡村美化、保护妇女儿童权益、关爱老年人及残疾人服务等基层治理方面，制定出台接地气、有特色、真管用的地方性法规。

　　持续有效监督 推动落地见效

　　“我去年参加了几次常委会组织的检查和调研活动，发现群众对地方性法规非常关注，但知晓率不高，建议今年把地方性法规的宣传和监督列入常委会工作计划。”今年初，在平凉市第五届人大常委会第28次主任会议上，部分主任会议成员提出这样的建议。会后，开展专题询问被提上了议事日程，并列入平凉市人大常委会年度工作要点。

　　6月27日，在平凉市第五届人大常委会第20次会议现场，部分常委会组成人员和列席会议的市人大代表们围绕建筑工地和城市道路扬尘污染监管、备用水源建设、水质安全检测等事关群众切身利益、社会关注度高的话题，向市政府及相关部门一一抛出问题：

　　“请问颁布施行的一系列地方性法规是如何开展普及宣传的，成效如何？”

　　“请问在依法加强扬尘污染监督管理中采取了哪些措施，目前进展如何？”

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　　平凉市政府分管副市长及公安、司法、自然资源、生态环境等职能部门主要负责人直面问题不回避，从健全完善制度、加强行业监管、严格依法行政等方面详细介绍了具体做法、工作中存在的困难，并承诺将尽快研究制定落实举措，抓好贯彻落实。

　　这是平凉市人大常委会统筹运用法定监督方式，推动当地全面深化改革重点举措落地见效的生动缩影。

　　平凉市人大常委会把发现问题、分析问题、解决问题贯穿监督工作的各环节，建立起涵盖沟通协调、监督调研、报告审议、交办反馈、督查整改、再次审议、测评问效的“大闭环”能动监督机制，综合运用专题询问、民主评议、满意度测评等多种方式，打好监督“组合拳”。今年以来，先后对6件审议意见办理落实情况进行现场检查调研，听取和审议9件审议意见办理落实情况报告并进行满意度测评，促进解决了一批群众关切关注的问题。

　　发挥代表作用 凝聚改革共识

　　“我们小区需要安装充电桩”“我们小区经常有住户在楼道堆积杂物”“我们小区北侧道路狭窄，车辆乱停乱放比较严重，希望人大代表予以关注并解决”……

　　近日，在崆峒区西郊街道西门口网格上的人大代表之家议事厅，居民你一言、我一语地向代表们反映着自己的“揪心事”。

　　会后，针对收集的各种问题，西郊街道人大工委第一时间联系物业公司了解相关情况，并深入小区对住户开展走访核实。随后，组织人大代表对辖区内飞线充电等问题进行了专项视察。街道办联系部分小区业委会及物业公司召开联席会，就各项问题进行协商，最终达成一致意见。物业公司承诺强化保洁及车辆停放管理，街道联系相关单位为13个小区安装了15处充电桩。

　　如今，人大代表“入网格、办实事”在平凉市已成常态。

　　近年来，平凉市人大常委会大力实施基层立法联系点、代表之家“赋能升级”工程，精心打造“代表有约”“逢四说事”“树下议事会”等工作品牌，不断拓展群众参与人大工作的渠道，并通过调研、座谈、论证、咨询、听证等途径，广泛征求社会各方面意见，让群众全过程参与地方立法、监督、重大事项决定、人事任免等工作。

　　党的二十届三中全会《决定》提出：“聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”“我们要积极守正创新，努力履职尽责，不断提高履职能力和水平，为建设现代化幸福美好新平凉作出人大贡献。”平凉市人大常委会主任马琦表示。