天水市：践行“三个转变” 打造高质量复议解纷主渠道

　　2024年是新修订的《中华人民共和国行政复议法》正式施行的开局之年。天水市锚定法治政府建设要求，以行政复议法赋予的新职责、新使命为指引，践行“三个转变”，努力推动行政复议工作水平全面提升。

　　“书面审理”转变为“开门办案”

　　切实提升复议为民“温度”

　　一是优化案件审理方式。自新修订的《中华人民共和国行政复议法》公布以来，市县两级行政复议机构积极完善听证流程，充分发挥听证制度保障当事人陈述申辩权、提升行政复议公信力的职能作用，今年全市共举办听证会5次，办结的264件复议案件均通过现场或电话、书面等形式充分听取当事人意见，对案情较为复杂的案件开展实地调查，为当事人提供阐述观点、主张权益的“擂台”，使“阳光复议”成为案件办理常态。二是畅通渠道“码上复议”。坚持践行便民理念，持续拓宽复议受理渠道，在经济技术开发区设立行政复议联系点，助力企业快速维权，积极宣传推广新上线的“陇原微复议”微信小程序，方便群众实现“码上复议”。今年以来，全市行政复议便民窗口设置以来已接待咨询群众500余人次，通过现场答疑解惑、指导复议申请流程，确保让群众“少跑路、多放心”。

　　“单方研判”转变为“多方联动”

　　切实校准案件办理“尺度”

　　一是多方联动校准办案。为确保案件办理质效，坚持将“三级办案”模式运用在办案实践中，对申请人数较多、案件较为复杂、复议结果影响较大的案件进行集体会商研判，同时引入外部专业力量，持续深化府院、府检联动机制，与市中级法院、市检察院联合印发《关于建立行政诉讼、行政复议、行政检察监督案件信息互通机制的意见》，并召开行政审判、行政检察与行政复议案件信息互通第一次联席会议，围绕行政案件诉源治理、行政争议实质性化解、行政败诉案件督促整改等方面进行探讨。积极参加“行政审判大讲堂”视频课程，就行政复议与行政诉讼案件办理中出现的共性问题进行常态化衔接，进一步统一行政审判与行政复议工作理念和标准，构建紧密协作、信息共享、协同推进的工作体系。二是培养专业化队伍。坚持打造行政复议专业化职业化队伍，在新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施后举办专题培训，并通过案卷评查、典型案例评选等活动引导办案人员树立责任意识和精品意识，市本级形成行政复议委员会办公室定期研学制度，对新出台的相关法律法规展开集体学习研讨。

　　“决定化解”转变为“能动解纷”

　　切实增强争议化解“力度”

　　一是决定与调解和解相融合。实现“案结事了”是行政争议实质性化解的最终目标。天水市积极转变办案理念，由注重决定式审理转变为决定与调解和解相融合，对依法可以进行调解且适宜调解的复议案件，通过确定争议焦点及申请人最终诉求，引导被申请人参与争议化解，今年以来通过调解方式结案72件，调解率达27.3%。二是发挥监督依法行政效能。与市中级法院联合开展庭审旁听活动，分领域邀请各执法部门参与旁听，把庭审现场变成“依法行政课堂”。积极适用变更、撤销、确认违法等纠错决定，今年以来共作出纠错复议决定36件，通过纠正个案办理中发现的共性问题促进系统整治和源头规范，使行政复议在推动法治政府建设方面发挥更大作用。