【理论】提升中医药产业发展能级

提升中医药产业发展能级

　　郭蓉

　　中医药是中华民族的瑰宝，是中华文明宝库的璀璨明珠，闪耀着中华优秀传统文化的光芒。作为西部中医药大省，甘肃中医药资源禀赋丰厚，发展优势十分明显。我们要深入贯彻新发展理念，聚焦中医药振兴发展，加强中医药强省建设，将资源优势转化为发展优势，推动全省中医药产业高质量发展。

　　加快体系构建，提升产业链供应链韧性。要稳固我省中医药产业“量”的优势，以加快构建现代中医药产业体系、打造具有全球影响力的中医药科技创新中心为导向，持续优化中医药产业高质量发展规划。从需求导向出发，聚焦药材种植、新药研发、药品制造等方面，定期编制中医药领域补短板产品和关键技术攻关指导目录，发挥龙头企业带动引领，中小企业做专做精的协同作用，鼓励各类企业积极参与定向委托、揭榜挂帅、竞争赛马等科技攻关，努力实现前沿引领技术和颠覆性技术的重大突破。鼓励支持高校、科研院所参加中医药领域的前沿科研合作，参与国家国际标准制定，及时抢占部分前沿细分领域的标准主动权。同时，通过对国际标准跟踪研究、参与国际性标准组织等方式，深化技术性贸易措施研究和体系建设，尽快推动全省标准与国内各项标准乃至是国际标准接轨。

　　强化平台支撑，提升中医药产业全省域发展能级。要落实和发挥好研发费用加计扣除税收优惠政策和兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金的引导作用，鼓励金融机构创新科技金融产品和服务，通过开发知识产权质押融资、投贷联动、科技保险等方式推进金融资源与创新资源的有效链接，扩大基础研究资金来源。深度理解吃透国家在技术创新的基础引导政策，利用已经建成的各类研发中心（平台），形成公共创新体系，争取更多国家对落后地区的政策支持。发挥企业科技创新主体作用，特别是“链主”企业和关键节点控制企业作用，构建“链长+链主”协同机制，引领带动产业链中下游、大中小企业融通创新。牵头建立国内中医药成果区域性的技术要素市场，加快相关配套设施建设和出台相关服务支撑政策，通过与企业共建转化平台、成果路演直播等形式加快关键核心技术的落地转化。加强与世界领先中医药产业发展区域的合作，推动高水平“走出去”与高质量“引进来”高效联动，推动创新链从知识创新到核心技术环节的自主可控有效转化。

　　深化创新机制，提升基础研究与原始创新能力。要进一步完善市场化评价机制，引入专业第三方机构开展差异化评价，同时充分考虑科技成果的社会效益，即在利润指标外，将科技成果对就业的促进作用、对前沿学科的开拓作用纳入评价机制，多举措提高科技人员的积极性，推进成果转化。完善基础研究关键科学问题凝练机制，有组织地推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用型基础研究，布局实施一批中医药领域的重大研究项目。加强战略规划、年度计划、重大平台、高端人才、重点项目一体联动、高效协同，制定完善相关管理制度，强化科技计划统一管理。加强产业链上下游企业、高校院所、金融机构协同攻关，打造“产学研贯通、上下游一体”的科创全链条。加快出台中医药科创走廊制度，构建中医药产业的兰州科创大走廊和定西、陇南、河西、甘南小走廊的科创走廊机制，推进科创走廊间合作交流与联动发展，赋能市县创新能级加快提升。聚焦中医药领域的重大战略和重大需求导向的科研主攻方向，加快建设重大科创平台，完善新型实验室体系，建立以质量、实效、贡献为导向的评价、奖励、支持、淘汰机制，提升科技创新支撑产业发展的能力。积极探索科创平台牵动的“科教人贯通”模式，加快省级卓越工程师实践基地和特色产业工程师协同创新中心建设。强化制度型开放完善柔性引才体制机制，提升高端人才集聚生态。

　　作者单位：兰州资源环境职业技术大学