【理论】全方位推进监狱工作现代化

全方位推进监狱工作现代化

　　李嘉树

　　监狱工作作为政法工作的重要组成部分，监狱工作现代化是政法工作现代化、国家治理现代化的题中应有之义，是推进中国式现代化不可或缺的重要保障。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以更高站位、有力举措，全方位推动监狱工作高质量发展。

　　旗帜鲜明讲政治，坚持以更高站位抓好党的建设。全面加强监狱机关党的建设，始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”，忠实履行好党和人民赋予的神圣职责。筑牢绝对忠诚的思想根基，始终坚持党对监狱工作的绝对领导，全面落实新时代党的监狱工作方针，深入开展“铸忠诚警魂”活动，确保党中央重大决策部署和上级各项工作要求得到不折不扣贯彻落实。要锻造坚强有力的战斗堡垒，大力实施“强基工程”，以“四强”党支部创建为抓手，持续增强监狱系统各级党组织的政治功能和组织功能；以党建品牌建设为牵引，划定一批“党员责任区”，评选一批“党员示范岗”，形成一批党建品牌，以高质量党建引领高质量发展。

　　坚定不移强法治，坚持以更大力度提升执法水平。要健全执法责任体系，加快构建系统严密的执法司法责任链条，统一执法标准，规范执法流程，强化执法监督，严格落实权责清单。要推进刑罚执行办案中心和证据保全中心建设，完善执法办案标准体系，实现案件网上办理、集体审核、全程监督。要坚持严格规范执法，扎实开展监狱工作规范化提升三年行动，进一步明确职责界限，严格落实集体审核、提级审核、逐案报备制度，建立执法办案评价指标体系和考评机制，常态化开展案件评查。要全面推进标准化监区建设，重点抓好民警执法、制度落实、日常管理相关工作，依法依规做好罪犯“减假暂”工作。要加强监狱执法监督，健全权责一致、科学规范、公正高效的执法权力运行和制约监督机制，依法接受检察机关法律监督，主动接受社会和舆论监督，不断提高执法透明度和公信力。

　　全力以赴保安全，坚持以更严要求守牢安全底线。要深化主动创安主动创稳，坚定不移贯彻总体国家安全观，深入开展主动创稳行动，坚持前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，一体推进前端预防、过程管控、末端处置，全领域、全周期、全方位、全要素做好维护稳定工作。要完善监狱安全治理体系，统筹监狱内部安全和外部安全、传统安全和与非传统安全、自身安全和共同安全，落实监狱安全治理“四方责任”，积极构建“一级抓一级，层层抓落实”的安全责任网，打造监狱安全稳定责任共同体。要坚决守牢监狱安全底线，进一步拧紧明责、履责、督责和问责的责任链条，常态化开展风险隐患排查整治，提升监狱安全指数。要建立健全监狱改造、社区矫正、安置帮教一体化工作机制，加强监狱同驻地相关部门的协作联系，有序做好刑释人员安置帮教，以一域之安护全局之稳。

　　用心用情抓改造，坚持以更实举措提升改造成效。要转变改造理念，健全科学有效的罪犯改造体系，更加注重系统改造、依法改造、科学改造、综合改造。要创新改造方法，优化改造模式、理念框架、实现路径，拓展改造载体，丰富改造内容，积极构建“监狱主导、家庭协助、社会参与”的立体帮教格局，全面开展“黄丝带帮教”活动。要提高改造质效，建立健全罪犯改造质量评估体系，开发具有甘肃本土特色的罪犯学习教材，打造具有甘肃特色的教育改造品牌，努力把罪犯改造成为合格守法公民。

　　改革创新促发展，坚持以更强作为聚力破题攻坚。要增强改革意识，认真研判亟须用改革举措破解制约监狱工作发展的重要问题，加快推进体制机制改革，切实为监狱工作高质量发展增添改革动力，释放发展活力。要提高改革能力，结合全省监狱工作实际，找准全面深化改革的着力点和突破口，梳理改革事项，制定任务清单，明确时间表、路线图，切实把改革任务转化为实实在在的具体举措，坚定不移推动各项改革任务落到实处，努力创造可复制、可推广的甘肃监狱改革实践经验。要弘扬改革精神，深刻把握监狱工作发展面临的形势任务，聚焦发展难点、堵点和痛点，谋划实施一批靶向精准的改革措施，在执法管理、教育改造、防范化解重大风险、队伍建设等方面加强探索实践，改进优化工作。

　　全面从严建队伍，坚持以更高标准锻造过硬铁军。要突出政治建警，加强队伍政治忠诚、纪律规矩教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要狠抓素质强警，按照司法部监狱人民警察实战大练兵部署要求，建立分层次、分类别的民警实战练兵制度，推行业务能力大培训、岗位技能大比武、科技应用大提升，大力推进队伍“四化”建设。要强化从严治警，大力实施“清风工程”，巩固深化党纪学习教育成果，常态化开展警示教育、廉政讲堂，坚决杜绝徇私枉法、滥用职权行为，努力锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的高素质监狱铁军。

　　作者为省司法厅党委委员，省监狱管理局党委书记、局长