甘肃省人民代表大会常务委员会关于进一步加快数字政府建设促进数字经济数字社会发展的决定

甘肃省人民代表大会常务委员会关于进一步加快数字政府建设促进数字经济数字社会发展的决定

（2024年11月29日甘肃省第十四届人大常委会第十二次会议通过）

　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，以更大力度推动数字政府建设，更好促进数字经济数字社会发展，为推进中国式现代化甘肃实践提供有力支撑，作出如下决定。

　　一、深刻认识进一步加快数字政府建设促进数字经济数字社会发展的重要意义。加快数字政府建设，促进数字经济数字社会发展，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，是建设网络强省、数字甘肃的基础性和先导性工程，是数字时代推进中国式现代化甘肃实践的重要引擎。近年来，全省数字基础设施加速升级，数字政务体系日趋完备，产业数字化应用不断深入，数字治理成效不断显现，正步入数字化、网络化、智能化融合发展的新阶段，具备了充分释放数字化发展红利的有利条件，为加快形成新质生产力、催生发展新动能奠定了良好基础。2024年9月，习近平总书记视察甘肃时明确提出，要打造一体化算力网络国家枢纽节点，加快培育新的经济增长点，为加快数字甘肃建设指明了前进方向、提供了重要遵循。当前，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章迈入新征程，推动治理体系和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生活需要，对数字化转型发展提出了新的更高要求。全省各级各方面要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，进一步统一思想、凝聚共识，加强组织领导，强化规划引领，系统谋划、统筹推进，筑牢数字基础设施底座，以数字政府建设为牵引，持续推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会的引领促进作用，加快塑造发展新优势。到2026年形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系；到2030年全面融入全国一体化数据市场，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重显著提升，数字技术与实体经济加速融合，数字化应用场景不断丰富，数字社会环境不断优化，更好赋能全省经济社会高质量发展。

　　二、全面提升政府数字化履职能力。着力强化改革思维，注重系统设计和基层探索有机结合、技术创新和制度创新双轮驱动，推动政府履职效能持续优化。加快建成甘肃数字政府运营中心，搭建全省经济决策大脑、重点产业大脑，运用大数据强化经济运行动态感知和监测预警，拓展统计分析、趋势研判、效果评估、风险防控等应用场景，全面提升各级政府决策科学化水平。以信息化平台固化行政权力事项运行流程，推动行政审批、行政执法、公共资源交易等数字化管理，促进行政权力规范透明运行。大力推行智慧监管，完善“互联网+监管”系统，全面对接整合各级各部门现有监管系统，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，强化事前、事中、事后全链条全领域监管。

　　三、不断强化政务服务数字赋能。进一步优化全省一体化政务服务平台，做优做强“甘快办”“12345政务服务热线”“陇商通”等特色应用品牌，整合政务服务应用平台，实现更多高频事项掌上办，着力消除企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。大力推进“高效办成一件事”，建立健全重点事项清单管理和常态化推进机制，推动政务服务从事项供给向场景供给转变，推进政务服务标准化、规范化、便利化。以数字技术助推营商环境优化，推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，降低制度性交易成本。聚焦高频政务服务事项，加快推进电子证照汇聚和互通互认，实现表单免填写、证照免提交，支撑更多服务事项免证办、就近办、异地办、跨省通办，推动服务从“能办”向“好办”“易办”转型。

　　四、大力推动数据资源共享和开发开放。深化数据要素市场化配置改革，加快数据领域地方立法，健全定向开放、授权开放管理制度，有序推进公共数据依法开放利用。推动全省公共数据开放平台等基础设施建设，加强甘肃省算力调度服务平台、数据要素流通平台推广应用，支撑数据要素安全可信流动。充分依托数字政府已建成的省政务数据共享平台，扩大政务信息资源共享交换覆盖范围，实现互联互通和数据按需共享。加快数据资源的全面汇聚、有序流动、一体化共享和综合性开发利用，推动公共数据按不同用途有偿或无偿使用，鼓励非公共数据以市场化方式授权使用、获取收益。立足甘肃区位优势，加快“数字丝绸之路”建设，加强同“一带一路”共建国家和地区在数字化、网络化、智能化方面的合作交流。

　　五、加速推进数字产业化。统筹全省算力资源，健全算力产业链，以“东数西算”工程庆阳数据中心集群为牵引，加快全国一体化算力网国家枢纽节点（甘肃）建设，加大算力企业招引力度，培育打造一批优质算力服务商、第三方算力服务机构和算力产品。拓展延伸集成电路产业链，支持龙头骨干企业发展壮大，提升集成电路芯片、模块、系统的测试水平。积极引入芯片设计企业，优化集成电路设计制造产业布局，加快集成电路设计产业关键技术研究与要素集聚。依托鲲鹏生态产业创新中心和兰州、平凉、张掖、天水、兰州新区等智能制造产业园，生产电脑、手机、机器人、无人机、可穿戴设备等，构建自主可控软硬件产业集群。大力发展信创、数字创意、工业软件、新兴平台软件、信息安全、嵌入式系统等，加速推进数字信息产业创新。前瞻布局未来产业，推动人工智能、量子信息、人形机器人、元宇宙、下一代互联网等前沿技术研发和应用推广，打造数字产业新赛道。

　　六、加快推动产业数字化。积极推进新型工业化，加快推动工业企业“智改数转网联”，加快智能工厂、智慧电厂、智慧矿山和信创产业园建设，加速推动重点行业数字化改造进程，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化方向发展。推进“5G+工业互联网”融合应用，实现工业园区、企业厂区5G网络深度覆盖，加快中小企业“上云用数赋智”，推动新一代信息技术在全行业全链条普及应用。支持全省工业互联网、大数据产业链链主企业、龙头企业通过工业互联网平台，向产业链上下游企业开放能力和共享资源，推广“大型企业建平台、中小企业用平台”的链式转型模式，降低企业数字化转型门槛。推动农业产业数字化转型，围绕“牛羊菜果薯药”六大产业，打造一批数字化现代特色农业示范区、智慧农业示范园区和示范基地，推动“互联网+”农产品出村进城，推广“陇南电商”“环乡人”等农村电商特色品牌。大力推进服务业数字化转型，有效整合线上线下资源，拓展数字技术应用场景，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。

　　七、坚持以数字政府引领数字社会建设。推动数字技术和传统公共服务融合，深度开发各类便民应用，加快发展数字教育、医疗、社保、就业、住房等，构建全民畅享的数字生活，促进公共服务普惠化、便捷化。深化智慧城市建设，推动城市全域数字化转型，强化数字技术在城市规划、建设、治理、经营等领域的应用，加快推进城市运行“一网统管”，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。推进数字乡村建设，补齐乡村信息基础设施短板，推动农村管理服务数字化进程，构建涉农信息普惠服务机制，提升农民生活数字化服务水平。积极推动社会治理模式数字化创新，加强矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全保障、基层社会治理等领域的业务系统和数据对接整合，推动社会治理模式从单向管理向双向互动、从线下向线上线下融合，不断提升智慧治理能力。

　　八、积极营造良好数字化发展环境。拓展全民数字生活、学习、工作、创新等场景，加强宣传引导，激发建设数字甘肃的积极性、主动性、创造性。加强人才服务阵地建设，建立数字化新业态发展需要的人才培养、引进、评价机制，柔性引进专业化、复合型人才，吸引更多优秀人才聚集，为数字甘肃建设提供智力支撑。建立健全数字经济创新创业容错免责机制，实行包容审慎监管，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。统筹发展和安全，健全数据安全管理制度，推进数据分类分级管理，加强数据安全风险防范与评估、监测预警、应急处置能力建设，构建更加完善的网络和数据安全防护体系，不断提升数据安全保障能力。

　　全省各级人大及其常委会应当根据宪法和法律赋予的职责，加强对数字政府、数字经济、数字社会建设工作的监督，加强对本决定执行情况的监督。

　　本决定自公布之日起施行。