着力推动正风反腐一体深化——甘肃省健全机制谋实举措推进风腐问题同查同治

着力推动正风反腐一体深化

——我省健全机制谋实举措推进风腐问题同查同治

　　新甘肃·甘肃日报通讯员 毛玉煜

　　2024年12月9日，甘肃纪检监察网发布消息，通报甘肃省城乡发展投资集团有限公司原党委委员、副总经理田志辉严重违纪违法问题处置情况。通报指出，田志辉“政治问题和经济问题交织，腐败问题和不正之风并存，实为国企‘蛀虫’”。

　　省纪委十四届三次全会要求，健全风腐同查同审同析同治工作机制，既由风查腐，深挖不正之风背后的腐败问题，又以腐纠风，细查腐败伴生的作风问题。全省纪检监察机关深刻把握风腐同根同源、诱发滋生的内在规律，建立工作机制，细化工作举措，推动“四风”问题与腐败问题一体发现、一体查处、一体治理，不断放大正风肃纪反腐综合效应。

　　同查同审，确保查风不漏腐、查腐不漏风

　　白银市会宁县畜牧兽医技术服务中心原主任李克绪及原副主任陈万良，因违反中央八项规定精神、严重违纪违法，分别被会宁县纪委监委立案审查调查。

　　经查，李克绪及陈万良收受管理服务对象提供的高档礼品用于个人享受，在业务招待中搞豪华宴请。为弥补超标准超范围接待产生的高额资金缺口，二人利用职权向管理服务对象收取钱款，支付违规接待费用。

　　案件调查终结后，李克绪被开除党籍、开除公职，陈万良（已退休）被取消退休待遇，二人均被移送司法，追缴违法所得。

　　“从查办的大量案件看，党员干部腐败往往是从作风问题开始，先通过违规吃喝‘拉关系’‘搞感情’，进而大搞权钱交易、权权交易。”省纪委监委相关负责人指出。

　　对此，2024年省纪委监委在全省部署开展违规吃喝违规旅游专项整治，明确组织一次专题学习、开展一轮自查自纠、起底一批问题线索、查办一批典型案件、通报一批典型案例、健全一批制度机制的“六个一”整治措施，严查“吃老板”“吃公函”“吃食堂”“吃下级”等违规吃喝，以及公款旅游等违规旅游问题。全省共查处违规吃喝问题292起，违规旅游问题61起。

　　全省纪检监察机关与审计、财政、市场监管等部门协同联动，紧盯违规吃喝违规旅游问题易发多发地区和部门单位，采取“四不两直”方式，常态化监督检查、明察暗访，通过查看账目票据、谈话走访、调取信息数据等方式，精准有力发现问题。

　　找准“小切口”发力，省纪委监委会同组织、公安、人社等部门，制定出台《党员和公职人员酒驾醉驾及背后“四风”问题发现处置协作机制》，“一揽子”细化身份排查、线索移送、部门协同等16条具体规定和操作流程，实现精准筛查，快移快处。2024年，全省纪检监察机关查处党员和公职人员酒驾醉驾问题1721起1725人，深挖背后“四风”问题18起21人。

　　既循风挖腐，又由腐查风。全省各级纪检监察机关在监督检查、审查调查中同步深挖细查风腐勾连问题，严查违规吃喝等作风问题背后的请托办事、利益输送，深挖腐败背后的违规吃喝等行为，实现双向突破，查深查透。同时，严把案件审理关口，在审核作风问题、腐败问题事实证据，定性量纪的同时，审核风腐同查是否全面彻底，发现问题及时向案件承办部门提出补充审查调查的意见建议，确保查风不漏腐、查腐不漏风。

　　风腐同析，为精准施治提供靶向

　　张掖市甘州区兴达城建投资开发公司原副总经理马某和甘州区培邦农业发展公司原总经理王某，由于严重违纪违法，成为该区纪委监委拍摄的警示教育片《底线》的“片中人”。

　　甘州区纪委监委相关负责人介绍，二人年纪轻轻得到组织信任，逐步被提拔重用为国有企业负责人，但又都在权力、金钱和私欲面前迷失了信仰，由风及腐，从一杯酒、一条烟、一顿饭逐步发展为利用职权为他人提供帮助并收受贿赂，大搞权钱交易，走上了违纪违法道路。

　　甘州区纪委监委聚焦问题线索集中、腐败案件多发领域，深入研究相关典型案例，厘清风腐一体、风腐同源的阶段性特征，并通过实地走访、查阅资料、个别谈话等方式，充分掌握违纪违法人员工作生活经历、违纪违法事实以及案发单位政治生态、党风廉政建设情况等，为针对性开展以案促改促治奠定基础。

　　全省纪检监察机关做实风腐同析，深化个案剖析、类案剖析、数据分析、专题调研、案例释读等，梳理分析风腐问题特点规律、变化趋势，为风腐同查同审同治提供目标和思路。

　　兰州市西固区纪委监委充分发挥检举举报平台作用，每季度专项分析全区各部门各单位“一把手”及领导班子成员信访举报情况，形成专题分析报告呈报区委主要负责人。同时，将信访数据分析融入日常监督、专项整治和巡察工作，系统分析反映集中的“一把手”问题、重复信访件等，将分析结果通报相关纪检监察室、派驻机构、巡察组，为开展监督检查、巡察等提供第一手资料。

　　平凉市泾川县纪委监委运用检举举报平台，将定期分析与专题分析相结合，区分类型、把握特点、分析原因、提出针对性建议，形成“数据+实例+分析+建议”报告，为研判政治生态、开展日常监督提供参考。同时开展横向、纵向对比分析，找出问题易发多发的行业、部门、群体，为分领域整治提供方向。

　　各级纪检监察机关强化数据赋能，深挖隐藏在海量信息背后的风腐问题。

　　天水市清水县搭建“群众身边不正之风和腐败问题集中整治投诉举报监督平台”，贯通小微权力“监督一点通”平台等14个部门投诉举报数据，通过整合处理、综合检索、分类筛选等方式，快速分析，精准识别异常，助力发现风腐问题线索。

　　定西市岷县纪委监委依托小微权力“监督一点通”和“定西智慧监督”平台，以低保、养老、医疗、教育培训等惠民惠农补贴资金为切入点，通过数据全面筛查、碰撞比对，深挖细查异常数据背后的作风和腐败问题线索。

　　风腐同治，从源头铲除问题滋生的土壤和条件

　　元旦前夕，省纪委监委公开通报5起违反中央八项规定精神典型问题，持续强化警示震慑，释放寸步不让纠治“四风”的强烈信号。

　　全省纪检监察机关充分运用风腐同查同审同析成果，通过通报曝光典型案例、开展警示教育、发出纪检监察建议等方式，从源头上铲除风腐问题滋生的土壤和条件。

　　牢牢扭住主体责任“牛鼻子”。省纪委监委针对风腐问题破坏营商环境问题，在深入研究分析全省反腐纠风工作经验基础上，广泛征求党委、人大、政府、政协等29个部门单位意见建议，提请省委办公厅、省政府办公厅联合印发《甘肃省亲清政商交往促进民营经济高质量发展负面清单》，推动各地各部门党委（党组）切实担负起主体责任，推动构建亲清统一的新型政商关系，以作风持续向好引领营商环境持续向优。

　　案例是最好的清醒剂。全省纪检监察机关常态化分层分类开展警示教育，筑牢党员干部遵规守纪的思想防线。省纪委监委派驻省农信联社纪检监察组梳理甘肃农信系统违规违纪违法案例，选取不同岗位人员贪污受贿、违法放贷、职务侵占、酒驾醉驾等50个典型案例，编印警示录，用身边事教育身边人。

　　全省纪检监察机关着力推动风腐问题综合治理，做好案件查处“后半篇文章”。

　　兰州市皋兰县纪委监委在查办县人民医院原院长童某违纪违法案件后，深入剖析案件根源，全面掌握医疗领域乱点乱象，开展专项整治。督促医疗卫生系统自查整改问题29个，办理群众意见28条，解决群众急难愁盼问题10个；完善《皋兰县人民医院医药代表接待管理制度》《医保基金稽核工作制度》等16项规范性管理制度。

　　陇南市西和县纪委监委针对查办的低保办理中“人情保”“关系保”案件，向相关部门发出纪检监察建议，举一反三健全制度机制，堵塞监管漏洞，规范权力运行。以点带面推动县民政部门开展社会救助领域突出问题专项整治，督促印发《关于进一步规范社会救助公开公示制度的通知》《社会救助工作政策要点》等制度文件，兜牢民生保障底线。

　　大数据技术同样被应用于源头治理。国网甘肃省电力公司数字化云链纪检平台以统一车辆平台和高德地图数据为支撑，实时监督公司5000余辆公车运行使用情况，搭建车辆敏感地停留超时、无派车单运行、GPS长期不在线、节假日出行等监督模型，即时预警公车异常行驶情况，防范公车私用等廉洁风险。丝绸之路信息港公司纪委开发监督监管平台，设置“公务出行”“公务接待”模块，全流程在线办理申请、审批、报销等事项，系统自动比对住宿标准、接待标准等，对违规报销、超标准住宿、超标准接待等进行实时预警，用技术手段实现制度刚性约束。