【理论】加快服务消费高质量发展

加快服务消费高质量发展

　　刘伯霞

　　服务消费是释放消费潜力的重要力量，是民生福祉改善提升的重要支撑，是消费结构优化升级的重要方向，也是推动经济高质量发展的重要内生动力。当前，我国正处在服务消费较快增长阶段，服务消费已成为居民消费的重要增量来源。我们要顺应居民消费从注重量的满足向追求质的提升转变，从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变，促进服务消费高质量发展，切实为广大居民提供各种相关产品和服务，让服务消费成为拉动消费增长的重要引擎。

　　挖掘服务消费潜力，激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为扩大内需和拉动经济提供有力支撑。挖掘餐饮住宿消费、家政服务消费、养老托育消费等基础型消费潜力。激发文化娱乐消费、旅游消费、体育消费、教育和培训消费、居住服务消费等改善型消费活力，增强服务消费的内生动力。培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育服务消费新的增长点。创新服务消费场景、加强服务消费品牌培育、扩大服务业对外开放，增强服务消费动能。加强服务消费监管、引导诚信合规经营、完善服务消费标准，优化服务消费环境。加强财税金融支持、夯实人才队伍支撑、提升统计监测水平，强化服务消费的政策保障。

　　优供给，扩需求，加快推动服务消费高质量发展。供给侧，要推动促进服务消费实现的“幸福产业”提质扩容。更好统筹经济社会发展，扩大文化和旅游消费，增加养老育幼服务消费，提供多层次医疗健康服务，提升教育服务质量，促进群众体育消费，推动家政服务提质扩容，提高社区公共服务水平。大力营造便利消费的环境条件，加快大数据、5G、人工智能等新一代信息技术的广泛应用，实现线上线下服务消费的深度融合，培育网上零售、在线教育、智慧旅游、互联网医疗等消费新模式新业态，加快丰富创新服务消费场景，实现供给数字化，从供给端为服务消费拓展空间。需求侧，要增强消费能力，稳定消费预期，挖掘服务消费市场潜力。要提高中低收入居民消费能力，发挥中等收入群体引领服务消费升级的中坚作用，使其成为教育医疗、休闲旅游等中高端服务消费的主力军。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展，降低对消费的挤出效应。完善节假日制度，落实带薪休假制度，鼓励节假日消费和夜间经济发展。支持消费中心城市建设，培育国际消费中心城市。

　　完善长效机制，为加快服务消费发展积蓄后劲。收入是消费的前提和基础，要围绕完善收入分配制度作出系列部署，多渠道增加城乡居民的工资性收入、经营性收入和财产性收入。要围绕完善就业优先政策健全高质量充分就业促进机制，促进高质量充分就业。要完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，进一步稳就业促增收，在社会保障和公共服务上补短板，在新型城镇化建设和户籍制度改革上强弱项。要优化消费环境，对消费者反映强烈的完善直播带货等新业态监管、治理大数据“杀熟”、加强预付式消费保障等问题进行有针对性的规范，护航“放心消费”。完善消费者权益保护体系，创新监管方式方法，营造安心的消费环境。

　　深化服务消费数字化转型，加大政府公共服务支出，加快实现服务消费扩容提质。加快服务消费扩容提质不仅是扩大内需的重要途径，也将为消费结构升级和经济高质量发展注入新动力。一是紧扣“服务”二字扩大服务消费增量。未来，服务消费规模进一步扩大、占比进一步提升将是大势所趋。服务消费本质上是一种体验型消费，推动服务消费高质量发展，必须从实现人的美好生活需求出发，紧扣“服务”二字做文章。简而言之，就是要扩大服务供给、提升服务质量、优化服务体验，让人们安心放心舒心消费，激发服务消费潜力，为经济高质量发展提供支撑。二是深化服务消费数字化转型，鼓励服务消费新模式新业态发展，助力消费结构升级。鼓励不同细分服务行业数字化转型，不断拓展领域和范围。加快服务企业“上云用数赋智”，通过税收抵扣和财政补贴等方式，精准解决中小企业资金短缺难题。发挥服务消费平台的数据和科技等优势，构建“互联网+”服务消费生态。加强职业技能培训，提高服务消费从业人员数字化技能，提升服务企业数字化转型能力。三是加大政府公共服务支出。加大对教育、医疗、住房、社会保障等领域的支出，提高基本公共服务水平和均等化程度，进一步提升居民服务消费能力，拓展服务消费发展空间。

　　作者为省社科院经济研究所研究员