书写筑牢国家西部生态安全屏障的陇原答卷——甘肃省推动生态文明建设迈上新台阶

书写筑牢国家西部生态安全屏障的陇原答卷

——我省推动生态文明建设迈上新台阶

　　张燕

　　建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。

　　2024年，全省生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指引，认真落实省委、省政府部署要求，以高度的政治自觉和行动自觉切实履行好生态环境保护的政治责任，坚持以人民为中心，坚决筑牢国家西部生态安全屏障，久久为功推进美丽甘肃建设，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章夯实生态根基，推动生态文明建设迈上新台阶。

　　绿色发展 筑牢西部生态屏障

　　过去一年，全省生态环境系统以“四强”行动为引领，深耕“五量”文章，深入推进“三抓三促”“引大引强引头部”“优化营商环境提质增效年”行动，聚焦“八个加力推进”要求，通过扎实开展“七大标志性战役”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境质量显著改善，国家西部生态安全屏障愈发坚实。

　　绿色转型发展取得显著成绩。祁连山生态环境保护实现了常态长效监管，黄河干流出境断面水质连续9年稳定达到Ⅱ类标准，提前2年完成了全面消除劣ⅴ类水体的目标任务。这一系列亮眼成绩的取得，不仅彰显了我省在生态环境保护方面的坚定决心和扎实行动，也为国家污染防治攻坚战贡献了甘肃力量。2022年、2023年，我省在国家污染防治攻坚战考核中连续两年获评“优秀”等次，这是对全省生态环境保护工作的最高肯定。

　　污染防治 守护蓝天白云碧水净土

　　在污染防治攻坚战中，全省生态环境系统以提质增效为目标，狠抓任务落实。空气质量持续改善行动、巩固消劣成效行动、土壤污染源头防控行动等三大行动齐头并进，推动重点任务落地见效。为扎实整改中央污染防治攻坚战成效考核反馈问题，印发实施了专项整改和工作提升方案，省政府分管负责同志每季度召开生态环境质量调度会议，确保压力传导到位，推动全省生态环境质量稳步提升。

　　在空气环境质量改善方面，我省通过定期调度研判、强化督导帮扶等措施，督促环境质量反弹市州限期整改。同时，出台《甘肃省空气质量持续改善行动实施方案》，投入巨资实施钢铁、水泥行业项目和燃煤锅炉超低排放改造，全省农村地区散煤治理工作也取得了显著成效。此外，我省还在全国率先以立法形式推进噪声污染防治，试点开展宁静小区建设，全力解决噪声扰民问题，让人民群众享有更加宁静的生活环境。

　　在水环境质量改善方面，我省持续加大投入，累计建设改造污水管网2199公里，完成93座城市（县城）污水处理厂的一级A提标改造工作。同时，划定16个县级及以上集中式饮用水水源保护区，确保水质达标率达到100%。54个省级及以上工业园区污水集中处理设施稳定达标运行，18个地级城市建成区黑臭水体达到“长治久清”，农村生活污水治理率也提前达到“十四五”目标要求。黄河临夏段获评全国美丽河湖，成为全省水环境治理的典范。

　　在土壤污染防治方面，我省强化建设用地准入管理，完成大量地块土壤污染状况调查评估工作，并对已纳入“名录”地块实施重点监管。同时，全力推进农村人居环境综合整治，新增完成多个行政村环境整治任务。在固体废物监管方面，建成固体废物生态环境保护监管系统，实现对1.9万家企业的危险废物全过程数智化监管。此外，还持续推进新污染物治理工作，加快“无废”系列创建步伐，大宗固体废弃物综合利用率显著提升。

　　各地齐发力 共绘生态文明新画卷

　　张掖：筑牢生态屏障 擦亮绿色底色

张掖大野口秋景。秦万寿

　　张掖市印发《张掖市建设全国生态文明建设典范城市“一总两分”工作实施方案》，部署开展“守护2024”祁连山专项检查行动，签订《张掖市海北州祁连山生态环境保护联合执法工作协议》，建立区域联防共治合作新机制。

　　在生态环境质量提升方面，张掖持续推进空气质量改善六大行动，空气质量优良天数比例达到82.79%，各项指标稳定达到国家二级标准。扎实推进水污染防治，全市地表水断面水质均达到Ⅱ类及以上标准，饮用水水源水质达标率稳定保持100%。开展土壤污染防治，加强固体废物和新污染物治理，土壤环境安全稳定。

　　同时，积极推进绿色低碳高质量发展，完成项目环评审批180个，争取到中央、省级生态环境专项资金14262.5万元，安排实施46个项目。推进绿色环保产业发展，签约入库省外投资项目18项，落实到位资金10亿元。积极推进“中国气候宜居城市”创建，完成生态系统生产总值（GEP）核算，总值达到2331.28亿元。

　　酒泉：压实责任 推进美丽酒泉建设

酒泉金山湖。

　　酒泉市出台《全面推进美丽酒泉建设实施方案》等制度性文件，组织召开生态环境保护委员会等会议，压紧压实各方责任。

　　在污染防治攻坚战中，酒泉紧盯工业、燃煤、机动车、扬尘4类污染源，推进燃煤锅炉超低排放改造，完成年度淘汰任务，开展扬尘精细化管控，划定柴油货车绕行路线。优良天数达306天，空气质量实现监测有史以来最好。在水污染防治方面，持续推进城市黑臭水体、工业园区水污染整治专项排查，加强入河排污口监管，深化再生水循环利用。全市地表水考核断面水质达标率、优良率达到100%，饮用水水源地水质达标率达到100%。在土壤污染防治方面，全力推进“无废城市”建设，完成土壤污染重点监管单位隐患排查，重点建设用地安全利用率达到100%，率先完成涉危单位物联网建设，开展农村人居环境整治，乡村生活垃圾无害化处理率达到96%以上。

　　在生态环境问题整改方面，酒泉市扎实开展问题整改“回头看”，严厉打击环境违法行为，推进生态环境损害赔偿，维护群众环境权益。同时，加强自然生态保护监管，完成国家级自然保护区生态环境保护成效评估，开展生态文明建设示范区和“两山”基地创建，坚决打好河西走廊——塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，完成大量造林、草原修复和沙化土地治理任务。

　　天水：向绿而行 绘就青山绿水新画卷

天水麦积山。王明辉

　　天水市以生态环境质量改善为核心，统筹推进各项重点工作。

　　在环境空气质量方面，天水扎实推进环境空气质量持续改善行动，借助科技力量，利用无人机、走航车、激光雷达扫描等技术进行污染物溯源分析，精准治污。推进燃煤锅炉超低排放改造，完成建成区内散煤用户洁净煤置换，实施挥发性有机物治理项目。各部门协同发力，开展面源污染治理，完成餐饮门店油烟净化设施改造，划定烟花爆竹禁燃禁放区域，开展宣传和巡查值守，避免重污染天气发生。2024年优良天数比率达到97.3%，达到历史最好，空气质量综合指数同比下降6.3%。

　　在水环境质量方面，天水市扎实开展地表水、地下水达标治理和水源地周边环境整治专项行动，制定出台《天水市渭河流域生态保护条例》。加速推进源头治理，完成重点镇水环境综合治理项目和水域生态修复工程，新建雨水和污水管网，降低污水处理负荷，开展排水专项检查，整治清净下水。新建、改扩建农村生活污水处理站，治理农村黑臭水体和入河排污口。强化涉水企业监管，开展水环境质量形势分析和加密监测，排查涉水企业和污水处理设施，会同平凉市开展跨界流域联防联控。巩固提升水源保护成效，开展饮用水水源地环境保护专项执法检查，保障饮用水安全。2024年，17个国、省控断面均达到考核要求，9个国控断面中5个断面达到Ⅱ类水质，8个省控断面中6个断面水质达到Ⅱ类标准，55个水源地水质稳定，6个地下水考核点位水质达标。

　　在“无废城市”建设方面，天水市围绕五大类固体废物管控、处理、利用全力推进，完成“十四五”目标建设指标33项、四大体系建设任务29项、项目建设25个。加强制度体系建设，形成“无废城市”建设局面。全链条统筹推进，创建绿色工厂和园区，提高工业固体废物利用率，强化农业固废管理，推进城乡垃圾分类治理，发展绿色建筑，加强建筑垃圾管理，强化危险废物监管能力建设，开展专项行动打击违法犯罪行为。大力开展九个“无废城市细胞”示范创建，形成可复制、可推广的工作模式。

　　庆阳：“八大行动” 赋能生态文明建设

庆阳南湖公园。张应君

　　为全面落实生态文明建设要求，庆阳市印发《关于进一步加强生态文明建设的实施意见》，提出并实施“八大行动”。

　　在绿色发展方面，聚力打造多条千亿级和百亿级产业链，编制国土空间总体规划，更新“三线一单”分区管控成果，推进各领域资源保护和合理利用。已建设绿色园区2个，建成省级绿色工厂2个、数字化车间2个、智能制造优秀场景1个。

　　在污染防治方面，紧盯各类污染源，组织开展大气污染防治百日攻坚行动，与周边地区签署水污染防治联防联控框架协议，建立跨区域水环境联防联治机制。2024年，实施燃煤锅炉超低排放改造等项目，安装空气质量监测、喷淋抑尘设备，整治入河排污口，实现清洁村庄全覆盖。

　　在水土流失治理方面，按照“四道防线”治理保护模式，构建水土流失综合防治体系，实施高标准农田、土地综合整治等项目，全年治理水土流失面积1021平方公里。

　　在生态修复方面，推进林草湿荒一体化修复治理等重点项目，发展林下经济，推进矿山复绿行动，建立矿山环境治理恢复基金制度。年内完成大量人工造林、森林抚育、补植补造和草原生态修复治理任务，林草植被覆盖度达到60.63%。

　　在国土绿化方面，开展多项专项工作，谋划“三北”工程重点项目，规划总投资16.96亿元。全市已建成瞭望塔、视频监控、防火码、防火检查站等设施。

　　在治水兴水方面，严格落实水资源管理“三条红线”及“双控”制度，开展取水用水问题清理整治专项行动，治理河长、新建堤防护岸。

　　在防沙治沙方面，立足抵御毛乌素沙地南侵使命，谋划重点项目纳入国家“三北”六期总体规划，与周边地区签署联防联治合作协议，联合谋划项目，综合治理沙化土地41万亩。

　　在环境安全方面，深入开展专项行动，采取交叉执法、线索督办等措施，打击各类违法行为。排查环境隐患问题，开展“双随机、一公开”检查，督促企业落实环保责任，提升风险防控和突发事件应对能力。

　　甘南：保护优先 筑牢黄河上游生态安全

甘南草原。雷本立

　　甘南州以改善生态环境质量为核心，持续深入打好污染防治攻坚战。

　　在精准治污方面，紧盯重点区域空气质量污染物变化趋势，开展督查和突击检查，全州空气质量综合指数全省第一。与多个地区签订水源生态补偿协议和联席会议机制，完成排污口规范化管理工作，各类水体水质优良比例保持100%。建立尾矿库环境管理和历史遗留固体废物“一点一册”台账，完成尾矿库污染隐患排查治理，持续推进受污染耕地安全利用和严格管控，受污染耕地安全利用率达到91%。

　　在筑牢生态环境安全防线方面，投入资金建成县级生态环境监测站，开展监测资质认证。配备执法装备，深入开展环境交叉执法和“大练兵”活动，查处各类生态环境违法案件，环境举报案件办结率达到100%，州级生态环境执法机构被评定为规范化建设达标单位。完成环境执法人员“双向持证”上岗考核，全州环境执法出动人次、执法记录上传率全省第一。

　　在深化改革方面，甘南州生态环境局积极服务地方经济发展，助力产业绿色转型。深化“放管服”改革，优化营商环境，强化“三线一单”成果运用，建立重大项目环评审批绿色通道，提高环评审批效率。环境影响评价审批和登记备案全程网办率达到100%，不见面审批率达到98%。开展“全面推进美丽中国建设”主题宣传活动，增强干部群众生态环境保护意识。

　　在综合业务大练兵方面，紧扣多个专题，组织开展全州生态环境系统综合业务能力提升大练兵活动，干部职工履职能力得到明显提升。获得全省“我是生态环境讲解员”优秀组织单位奖，多名同志获个人奖项。

　　在生态环境项目方面，2024年争取中央、省级生态环境专项资金1.34亿元，实施生态保护项目38个，资金额同比增加30%；谋划储备项目16个，总投资5.6亿元，为生态环境保护提供资金保障。

　　结语

　　展望未来，再谱新篇。

　　2025年，我省将继续坚定不移地走绿色发展之路，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动生态环境质量持续改善。在新的征程中，全省将不断探索创新，加强区域合作，深化生态保护与修复，推进绿色低碳转型，努力构建人与自然和谐共生的美丽甘肃，为生态文明建设贡献更多智慧和力量。