【经济日报】奋力谱写中国式现代化甘肃篇章——访甘肃省委书记、省人大常委会主任胡昌升

　　2024年9月，习近平总书记来到甘肃考察，为甘肃擘画了加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面、奋力谱写中国式现代化甘肃篇章的宏伟蓝图。甘肃如何贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，经济日报记者日前就相关问题采访了甘肃省委书记、省人大常委会主任胡昌升。

　　记者：2024年，在经济持续承压的背景下，甘肃省经济发展取得了亮眼的成绩。这份“承压前行、好于预期”的成绩单，甘肃是如何拼搏出来的？

　　胡昌升：2024年是甘肃发展史上具有里程碑意义的一年。我们深入学习贯彻习近平总书记历次视察甘肃重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，推动全省各领域工作全面提升、整体进步，交出了一份实打实的发展答卷。2024年甘肃省地区生产总值、规模以上工业增加值、进出口总值、全体居民人均可支配收入等8项主要经济指标增速居全国前3位，经济运行逆势而进、向上向好、量质齐升。

　　我们着力推动工业经济稳定向好。甘肃是国家西部老工业基地，工业是支撑甘肃经济发展的脊梁。我们坚持工业强省、产业兴省不动摇，积极推进新型工业化，深入实施产业链供应链韧性培育锻造、科技创新引领赋能、产业结构优化升级、数实融合提质增效、绿色低碳转型发展、企业竞争力突破提升“六大行动”，推动工业经济实力和竞争力迈上新台阶。在做优做强重点产业链方面，全面落实产业链链长制，打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，实施“三化”改造项目310个、产业链重点项目810个，推动14条重点产业链加快成长壮大，有色冶金、新材料、装备制造产业链产值均增长20%以上，金白兰武有色金属集群、宝汉天工业母机集群入选国家先进制造业集群。在培育壮大新兴产业方面，坚持错位发展、优势互补，重点抓好新能源及新能源装备制造、电子信息、生物医药等产业发展，着力塑造新优势、培育新动能，因地制宜发展新质生产力。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，全省新能源装机新增1258万千瓦、总量达到6437万千瓦，装机和发电量占比均居全国第2位。加快一体化算力网络国家枢纽节点建设，庆阳数据中心集群引进企业357户，国内一大半人工智能头部企业云集庆阳，带动算力规模在一年内从5000P（1P约等于每秒1000万亿次计算速度）增加到5.1万P并实现100%消纳，为数字经济发展注入了强劲动力。2024年，全省第二产业增加值增长7.6%、增速居全国第3位，规上工业增加值增长10.8%、增速居全国第2位，战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长7%和4.9%，工业经济挑大梁的作用日益凸显。

　　我们着力推动现代农业扩量提质。稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。甘肃聚焦农业强省建设，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，围绕特色优势产业引进和培育农业龙头企业，加大农产品精深加工和标准化生产，推动现代寒旱特色农业扩量提质延链增效，获批建设2个国家级农业产业集群、2个国家现代农业产业园，“牛羊菜果薯药”全产业链产值达到4928亿元，全省农产品出口增长27.8%。比如，素有“中国薯都”美誉的定西市用工业化、信息化、市场化思维推动“定西宽粉”地域品牌延链补链强链，目前，“定西宽粉”年销售额超过39亿元，马铃薯全产业链产值超253亿元，人均马铃薯产业收入达到2760元、占农民人均可支配收入的比重达到23%。以定西马铃薯等为代表的甘肃特色农业产业持续发展壮大，拉动2024年全省第一产业增加值增长6.6%、增速居全国第2位。

　　我们着力推动服务业稳步增长。服务业是经济发展的“稳定器”和“助推器”。我们深入实施服务业企业三年倍增计划，加快构建优质高效的服务业新体系。2024年，全省服务业增加值增长4.6%、占地区生产总值的53.4%，规模以上服务业营业收入增长5.4%。我们坚持打造新热点、发展新业态，充分发挥生活性服务业对群众就业、居民增收、经济发展的拉动作用。比如，适应网络零售快速增长新趋势，纵深推进农村寄递物流体系建设和快递进村行动，2024年助力“甘味”农产品“出陇”超7000万件，全省快递业务量和收入增速分别居全国第3位、第2位。同时，加力扩大服务消费，推动文旅等消费扩容升级，兰州“夜游黄河”、敦煌“万人星空演唱会”等火爆出圈，全年接待游客人次和游客旅游花费分别达到4.5亿人次、3452亿元，增长15.9%和25.7%，带动交通、餐饮、住宿和批发零售等服务业蓬勃发展。

　　2025年，我们将深入学习贯彻习近平经济思想，认真落实中央经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，大力实施强科技、强工业、强县域、强省会行动，扎实做好盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量文章，推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势，奋力开创全省经济高质量发展新局面。

　　记者：近年来，甘肃把优化营商环境作为高质量发展的“生命线”工程，奋力跑出了招商引资的“加速度”，具体在哪些方面取得了突破性成效？

　　胡昌升：我经常作一个比喻：如果说一流的营商环境是水草肥美的草原，那优秀企业就是草原上的骏马，既要走出去招商引资“追马”，又要沉下心来优化服务“种草”，待到草原丰美时，“骏马”一定会成群结队而来。过去两年，我们先后开展优化营商环境攻坚突破年、提质增效年行动，加速优化营商“软”环境、加力赋能发展“硬”实力，创造更好环境积极承接东中部产业转移，提供优质服务让企业长期在甘投资，甘肃已经成为广大客商投资兴业的蓝海。

　　我们聚焦便捷高效，持续提升政务效能。加快塑造便捷高效的政务环境是优化营商环境的根本途径。围绕群众需求侧和政务服务供给侧有效对接，强化数字政府建设和政务服务改革，完善全省一体化政务大数据体系，推动21件“高效办成一件事”全面上线运行，政务服务事项网上可办率达100%，涉税业务全程网办率达93%，公共资源交易“全省一张网”建设成效明显。采取领导干部包抓联企业和企业创新孵化必访、经营困难必访、登记纳统必访、战略调整必访、增资扩产必访、筹备上市必访等“六必访”措施，全天候、全过程、全生命周期为企业解难题、办实事，最大限度降低企业办事成本。

　　我们注重多元发力，持续强化要素供给。各类要素资源是营商环境的“硬支撑”。我们坚持要素跟着项目走，加快推进企业投资工业项目“标准地”改革，全面实施工业项目拿地即开工，实现“项目等地”向“地等项目”转变。探索“财政+金融”融资模式，推出“电费e贷”“光伏贷”等特色金融产品，新增“险资入甘”落地资金增长46.7%，推动银行机构落实收费减免政策，金融服务实体经济质效持续提升。建立用能报装接入联动机制，支持新上项目大量使用绿电，优化用能单位分时电价政策，全方位、全要素降低企业运营成本。

　　我们坚持规范公正，持续优化法治服务。法治是最好的营商环境。我们出台《甘肃省优化营商环境条例》，开展涉及不平等对待企业法规政策清理，理性公正高效办理涉企行政执法案件，尽力为企业营造更加宽松和谐的发展环境。深入实施“积案清理”集中攻坚、“陇原风暴”执行、涉企违规收费“纾困减负”等专项行动，加强涉企案件“专案专办”，推动解决影响法治化营商环境案件8490件。我们畅通企业维权“快车道”，在全国率先启动优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，建立受理登记、甄别研判、督察督办、跟踪回访、追责问效全链条工作流程，经营主体和群众可通过手机扫码“一键直达”，随时随地反映问题线索。2024年，全省受理问题线索640件、办结率90.2%，群众满意率达96.1%，各类经营主体投资创业信心明显增强。得益于营商环境的不断优化，2024年，全省招商引资到位资金达到7969.9亿元、增长33.7%。

　　2025年，我们将锚定“西部领先、全国一流”目标，深入实施“优化营商环境全面提升年”行动，聚力打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，深入开展公平竞争、政务诚信、要素保障、规范执法、减负降本、纾困解难、权益维护、金融服务、数字赋能、安商助商十大专项提升工程，以一流营商环境赋能全省经济社会高质量发展。

　　记者：作为曾经脱贫攻坚任务最重的省份，甘肃是如何巩固拓展脱贫攻坚成果、持续擦亮民生底色、提升群众获得感幸福感安全感的？

　　胡昌升：我们牢记习近平总书记“民生为大、民生为要”的谆谆教导，将财政支出80%以上用于保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决与人民群众息息相关的急难愁盼问题，民生事业稳步发展，民生福祉持续增进。2024年，全省城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%，均居全国第3位。

　　我们坚决守牢防返贫致贫底线。健全及时预警、快速响应、高效核查、精准帮扶防返贫致贫工作机制，发现一户、监测一户、帮扶一户，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。为了对存在返贫致贫风险的所有困难群众“应纳尽纳”，打通群众申报“绿色通道”，建立监测前哨，我们研发推广“一键报贫”系统，群众通过手机扫描二维码，仅填写姓名、电话、身份证、家庭住址4项信息即可完成申报。农户申报后，乡村防返贫监测网格员同步收到短信提示，村级5天内进行入户核查，县乡对符合纳入条件的农户在15天内完成审批，并根据农户诉求和实际情况在10天内制定“一户一策”帮扶计划，省市加强对群众申报受理的后台监测，点对点督促提醒、跟踪评估问效。2024年，全省新识别监测对象3.2万户14.9万人，户均落实帮扶措施4.7项，风险消除率达68.6%。目前，依托“一键报贫”系统，我们正在探索建立防止返贫致贫促乡村振兴大数据信息系统，推动防止返贫监测帮扶工作向全部农村人口延伸覆盖，确保不落一户、不落一人。

　　我们倾情倾力推动灾后重建。积石山县6.2级地震发生后，在习近平总书记和党中央、国务院的亲切关怀下，在全国人民的大力支援下，全省上下万众一心、众志成城，第一时间搜救人员、救治伤员、安置群众、调配物资、抢修设施，在最短时间内夺取了抢险救灾胜利，工作迅速转入灾后恢复重建阶段。一年多来，我们完全按照国家规划要求推进灾后重建，纳入重建规划清单的教育、医疗设施全部建成投入使用，全面完成维修加固9.15万户、原址重建1.05万户、集中安置1.03万套住房建设任务，受灾群众搬进了安全温暖的新居，产业扶持、基础设施和公共服务项目同步配套实施。目前，灾后重建如期取得重大阶段性成果，创造了应急救援、临时安置和恢复重建的“甘肃速度”。

　　我们用心用情推进结对关爱。把“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设作为增进民生福祉、密切党群干群关系的重要抓手，推动25.1万名干部与26.7万名孤儿、困难重度残疾人和特困家庭人员结对“认亲”，过去两年联系交流275.1万人次，帮办实事40.8万件。广大结对干部主动走进群众家中，通过真情真意认亲、尽心尽力帮亲、常来常往走亲，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到了群众心坎上，密切联系群众的优良作风在结对关爱中得到发扬。我们还完善社会组织动员机制，搭建社会力量参与平台，设立“结对帮扶·爱心甘肃”工程专项基金，募集资金1.1亿元，引导6661个社会组织积极参与结对关爱活动，全省实施公益项目1.2万个，社会爱心人士与3.5万名困境群众建立辅助结对关系，帮助群众33.5万人次，全社会爱心建设氛围日益浓厚。

　　我们推进主动创安创稳促进和谐。平安是人民群众最朴素的愿望，稳定是高质量发展最基本的前提。我们做实安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”，2024年全省生产安全事故、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降13.3%、12.1%、25.5%、24%，未发生重特大事故。我们把主动创稳作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要抓手，突出前端预防，聚焦经济民生、涉众金融、劳动关系、拆迁安置、历史遗留问题等12个重点领域、行业，全面掌握矛盾风险底数。对排查出的矛盾问题，坚持清单化管理，落实省市县三级管理机制，一事一策推动化解。2024年，全省排查调处化解矛盾纠纷81万件、增长113%，有效防止了一大批矛盾问题激化，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。通过富有成效的矛盾纠纷防范化解，全省治安案件、刑事案件、命案发案率处于近十年最低水平，特别是未成年人犯罪案件在2023年下降28.7%的基础上，2024年又下降了35.2%。主动创安创稳覆盖城市乡村，守护了万家灯火，有力保障了全省现代化建设大局。

　　中国式现代化，民生为大。我们将牢固树立造福人民的政绩观，采取更多有温度的举措，开展更多暖民心的行动，紧盯群众反映突出的就业、教育、医疗、住房、“一老一小”等问题，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让广大群众看到更大变化、得到更多实惠，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。（经济日报记者 陈发明）