天水市麦积区司法局：人民调解“小杠杆” 撬动基层治理“大格局”

　　人民调解是解决矛盾纠纷的首环，是维护基层社会和谐稳定的重要力量。近年来，天水市麦积区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“矛盾化解在早、化解在小”为目标，实现矛盾纠纷排查化解精准化、专业化、高效化、多元化，以人民调解为“小切口”做好基层社会治理“大文章”。

　　织密调解网络

　　依托镇（街道）、村（社区）两级调委会，打造基层人民调解平台工作体系，形成“横向到边，纵向到底”的大调解网络格局，加强专业性、行业性调委会建设，创建特色个人品牌调解室，切实做到矛盾纠纷化解“不漏一件，不留死角”。目前全区共建立各类调解组织456个，其中，镇调委会17个、街道调委会3个、村调委会379个、社区调委会35个，专业性行业性调委会22个，个人调解室11个，涵盖婚姻家庭、知识产权、医疗纠纷、环境保护、交通事故纠纷等多方面各领域，实现了矛盾纠纷化解全覆盖，提升了矛盾纠纷化解的效率和质量。同时，在麦积区花椒产业园成立 “天水麦积花椒产业园人民调解委员会”，通过发挥行业自律，快速化解内部纠纷，为产业发展保驾护航。

　　提升调解本领

　　坚持推选与聘任、专职与兼职相结合，不断推进人民调解员队伍建设，进一步明确人民调解员的选聘任用、工作职责、工作流程、业务培训、考核奖惩，建立人民调解员准入和退出机制。不断拓宽人民调解员选贤任能渠道，镇（街道）、村（社区）两级调委会在退休干部、行业专家、法律明白人中选聘专兼职人民调解员，充分利用人员优势，建强人民调解主力军。各调委会邀请律师、资深调解员进行培训，提升调解员调解本领，同时组织调解员进行网络培训，做到每月至少进行一次培训，每季度至少进行一次经验交流，不断更新调解技巧与调解思路。

　　强化源头预防

　　各镇（街道）、村（社区）人民调解组织，坚持定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，及时摸排矛盾纠纷，最大限度地减少不稳定因素，做到排查全覆盖、无盲区。对排查发现的矛盾纠纷根据紧急程度进行高、中、低等级划分，明确化解措施和化解时限，切实提高调解的时效性，对矛盾纠纷案件做到底数清、情况明。充分发挥调解组织、调解员扎根基层的优势，对排查发现的可能引发“民转刑”等重点矛盾纠纷及时进行预警，充分依托镇调解员、村组调解员人熟、地熟、情况熟的优势，及时汇集整理常规性和突发性各类矛盾纠纷信息，时时与各调解组织、相关部门密切配合，做到发现问题早、解决问题早、掌握矛盾发展动向早，最大限度把各类矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。

　　创建调解品牌

　　建立了由妇联干部、社区妇女主任、女法官、女司法助理员、巾帼志愿者等人员组成的天河社区巾帼调解队，充分发挥女同志在化解婚姻家庭、邻里矛盾中细致、耐心、善于沟通的特点，做好婚姻家庭、邻里纠纷矛盾排查化解工作。社棠镇郭坪村由离任老书记、法律明白人郭彦生成立的“柿柿如意”个人调解室，充分利用群众在柿子树下纳凉、休闲、赏景的习惯，利用“3335”调解工作法（“三公”：公平、公正、公开；“三勤”：脚勤、嘴勤、手勤；“三依”：依法、依理、依情；“五心”：耐心、真心、诚心、决心、信心），将邻里纠纷、婆媳矛盾、民间借贷等矛盾纠纷调解放在凉亭里、柿树下，进行阳光调解，取得了良好效果。结合社会治理工作中的热点难点问题，从群众角度出发，北道埠街道办推出的“居民说事”工作法、马跑泉镇什字坪村推出的“六步调解工作法”、石佛镇石佛村推出的“六字诀调解法”，着力推进人民调解工作向纵深发展。