“改革进行时 县区在落实”主题系列新闻发布会——嘉峪关专场实录（文+图）

新闻发布会现场

　　为全面展示全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全方位、多角度、多形式讲述全省各县市区牢记嘱托，增强发展信心，跳起摸高干事业，满弓紧弦开新局，以“强县域”为富民兴陇蓄力赋能的生动实践，省政府新闻办组织举行“改革进行时 县区在落实”主题系列新闻发布会。4月3日上午为系列新闻发布会第七场——嘉峪关专场，嘉峪关市委常委、常务副市长石福胜围绕“全面深化改革，奋力谱写中国式现代化嘉峪关篇章”介绍相关情况。出席发布会的还有嘉峪关市工信局局长朱自虎，嘉峪关市文旅局局长赵淑敏，嘉峪关市发改委副主任兼营商环境建设局局长黄建基。

省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天是“改革进行时 县区在落实”主题系列新闻发布会——嘉峪关专场。我们很高兴邀请到嘉峪关市委常委、常务副市长石福胜先生，请他围绕“全面深化改革，奋力谱写中国式现代化嘉峪关篇章”，介绍相关情况。出席今天发布会的还有嘉峪关市工信局局长朱自虎先生，嘉峪关市文旅局局长赵淑敏女士，嘉峪关市发改委副主任兼营商环境建设局局长黄建基先生，他们将回答媒体朋友关心的问题。

　　首先，请石福胜先生介绍情况。

嘉峪关市委常委、常务副市长石福胜

　　石福胜：

　　新闻界的朋友们，女士们，先生们：

　　大家好！非常高兴向大家介绍嘉峪关的情况。首先，我代表嘉峪关市委、市政府，向长期以来关心支持嘉峪关经济社会发展的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！

　　嘉峪关市地处河西走廊中段、甘新青蒙四省区交界核心区，是全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市、中国优秀旅游城市。近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，聚焦省委对嘉峪关提出的“加快建设全省共同富裕先行区、产业转型升级示范区、高品质生态宜居城、长城文化重要标志地”目标定位，以推动高质量发展为主题，以常态化纵深推进“三抓三促”行动为抓手，着力打造“产城融合、地企协作、城乡一体、绿色发展、社会治理、民生幸福”典范城市。2024年，全市地区生产总值增长8.2%，稳居全省第一梯队，连续8个季度获省委、省政府高质量发展考核奖励，经济社会发展呈现出稳中向好、量质齐升的良好态势。

　　我们聚焦深化经济体制改革，积蓄发展动能。嘉峪关作为典型的工业城市，工业始终是我们的基础和命脉。近年来，我们立足资源禀赋、比较优势和配套能力，稳步推进新型工业化，加快培育新质生产力，规上工业增加值连续24个月保持9%以上增速，近3年工业固投年均增速达40%。加快传统产业转型升级。坚持以“三化”改造为牵引，着力推动钢铝产业装备升级、工艺提升、产品换代，先后引进甬金22万吨精密不锈钢板带、嘉唐铝业600万吨氧化铝等一批重点延链补链项目。2024年，钢铝两大产业链总产值达到1111亿元，连续两年突破千亿元大关。加快新兴产业培育壮大。积极构建“多能互补”“源网荷储”一体化绿色能源体系，形成了从光伏组件、储能电池到光伏电站、绿色高载能产业的全链条产业闭环。2024年，光伏发电并网总装机超过196万千瓦，较“十三五”末增长142.8%。同时，我们抢抓国家布局“现代流通战略支点城市”重大战略机遇，谋划引进了中钢国际智慧物流园项目，今年“十一”前将完成联试联调投入运营，连接进疆三大铁路通道的“丰”字型综合交通路网体系加速成型，正在发展成为甘肃向西开放的桥头堡和辐射甘新青蒙的综合物流枢纽城市。加快未来产业布局建设。我们因地制宜谋划布局氢能、数字经济、低空经济等产业，总投资22.8亿元的新型能源装备智能制造项目落户我市，填补了全省乃至西北地区布朗气发生装置制造领域的空白。依托中核四〇四技术优势及资源优势，积极争取涉核科研院所、配套企业落户我市，加快发展同位素、民用核装备等产业，着力打造核技术应用高地。加快国有企业改革赋能。坚持把国有经济布局优化调整作为“突破口”，下功夫推动市属国企战略调整、业务整合、内部治理，经过两轮重组将27户企业整合为4户，持续做强投资、做实资产、做优资本，企业核心竞争力不断增强，国企改革考核连续三年排名全省第一。

　　我们聚焦深化科技体制改革，激发创新活力。坚持把科技创新作为高质量发展的重要驱动力，纵深推进强科技行动，全市综合科技进步水平指数达73%，居全省第二位。推进关键技术攻坚突破。建立市级财政科技投入稳定增长机制，与多家高校院所联合开展技术攻关，近三年技术合同认定登记金额实现翻番，1项重大成果荣获“国家科技进步奖”二等奖，1人荣获“甘肃省科技功臣奖”，14项成果获“甘肃省科技进步奖”。推进创新主体扩量提质。建立完善梯次培育机制，近三年新增国家高新技术企业35户，累计达到68户，增幅达106.1%。嘉峪关高新区连续三年入围中国省级开发区高质量发展百强榜单，蝉联优秀省级高新区“五连冠”。推进成果转化贯通融合。积极搭建科技成果交流平台，加强产学研协同创新，推动技术供给与产业需求精准对接。2024年共促成校企合作项目45项，带动科技研发投入7392万元。

　　我们聚焦深化文化体制改革，提升融合质效。2019年8月，习近平总书记亲临嘉峪关关城视察并就长城保护、开发利用作出重要指示。我们牢记嘱托、感恩奋进，持续擦亮“天下第一雄关”金字招牌，推动文旅产业深度融合发展。打造长城文化重要标志地。高起点推进长城历史文化资源传承保护和展示利用，全面启动国家文物保护利用示范区创建工作，加快推进长城国家文化公园（嘉峪关段）建设，关城、关城里、方特丝路神画“三大景区”实现全面贯通，嘉峪关长城研究院完成更名挂牌，2024年关城景区入选全国5A级景区品牌百强。激发全域旅游新活力。持续推动景区整合提升、联动发展，积极培育新业态、开发新产品，成功创建国家全域旅游示范区，是全国唯一入选的地级市。创新推出了全国首部边塞史诗剧《天下雄关》和全国首个长城实景沉浸式夜游项目《天下嘉峪关》，培育打造了国际铁人三项赛、长城马拉松等一批品牌节会赛事，极大地提升了城市吸引力和美誉度。做强品质旅游硬支撑。我们冠名开通了“嘉峪关·1号”和“嘉峪关·2号”动车，嘉峪关到兰州缩短至4小时以内，到西安实现朝发夕至；我们实施了机场改扩建工程，目前航线达21条，通达城市18个，2024年旅客吞吐量首次突破百万人次大关，创通航71年来历史新高。2024年共接待游客1225万人次、旅游花费80亿元，分别增长40%、25%。

　　我们聚焦深化社会事业领域改革，增进民生福祉。坚持把办好民生实事、解决群众诉求作为改进工作作风、破解发展难题的重要抓手，不断满足人民对美好生活的向往。政务服务质效不断提升。全力推进“高效办成一件事”改革，营业执照、不动产权证书等95类证照实现“免提交”，99%的事项实现了“最多跑一次”，即办率提升至90%。坚持“首接首办、先办后议、一管到底”，着力提高群众诉求办理质效。12345热线办结率和满意度连续三年排名全省第一，市长信箱网民留言办理连续三年获得人民网群众工作“民心汇聚奖”。民生事业保障扩面提质。持续加大民生投入，每年财政用于民生支出的占比都在80%以上。在全省率先完成国家义务教育优质均衡评估认定，全市高考本科录取率70.81%、连续10年居全省第一。获评健康城市建设样板市，每千人拥有床位数9.63张，分别高于全国全省2.4张、1.4张，城乡居民医保、低保、特困供养人员保障标准均居全省前列。自2023年起，连续两年被评为“最具幸福感城市”。

　　跬步生辉而笃行，云帆济海向长风。在新征程上，我们将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向感恩奋进，在省委、省政府的坚强领导下，聚焦“两区一城一地”目标定位，坚持向新而行不动摇，追求转型发展不懈怠，聚力打造“六个典范”，在全面推进中国式现代化新征程上奋力谱写嘉峪关发展的崭新篇章！

　　嘉峪关的情况我先介绍到这里，谢谢！

　　主持人：

　　感谢石市长的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

央广网记者现场提问

　　记者：请问嘉峪关市在优化营商环境方面的改革举措都有哪些？

嘉峪关市发改委副主任兼营商环境建设局局长黄建基

　　黄建基：

　　首先，感谢社会各界对嘉峪关市营商环境建设的关心和支持。嘉峪关市深入贯彻落实省委省政府“优化营商环境全面提升年”行动，以打造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境为重点，以提升企业群众满意度为主线，以“微切口改革”为抓手，以打造“营商至嘉·关照到家”服务品牌为目标，以一流营商环境赋能经济社会高质量发展。

　　一是突出亲商爱企，着力提升便利化水平。深化“高效办成一件事”改革，国务院两批21个“一件事”重点事项清单全面落地，多个跨部门事项实现“一表申请、一次联办”，平均压缩时间75%，减材料78.5%，减跑动94.4%。深化“大综窗”改革。打破部门、事项、领域界限，今年以来，“一窗通办”事项再拓展20%以上，全市70%的事项实现综窗服务，企业群众办事由多窗多次变一窗一次，一季度“大综窗”累计办件4.5万件。深化工程建设项目审批制度改革，持续推进审批服务标准化、规范化、便利化，工程审批管理系统共覆盖事项61个，告知承诺审批率70.6%。

　　二是突出惠商助企，着力提升市场化水平。企业开办方面，一季度新设立经营主体1222户，同比增长10.7%。招投标方面，已于2023年在全省率先实现全流程电子化和远程异地评标全覆盖，“不见面”开标率达100%，签订合同信息公开率为100%；开辟重点民生项目“绿色通道”，高峰期实行不分周末加场和“7＋N”延时服务。政府采购方面，持续加大支持中小企业发展力度，一季度授予中小企业政府采购合同金额1090.7万元，占采购合同总额的100%。

　　三是突出安商护企，着力提升法治化水平。监管执法方面，持续推进“一业一查”跨部门联合监管工作，单部门随机抽查次数逐步降低，部门联合随机抽查占比达到65%，推行柔性执法清单，在市场监管领域对12类轻微违法行为实行“首违不罚”，一季度不予处罚行政违法行为案件占比达25%，在公安交管领域深化包容审慎监管，对5655例轻微交通违法行为只警告不处罚，累计减免罚金89.8万元，彰显法治化营商环境的嘉峪关温度。建立“诉前调解+司法确认”纠纷化解体系，涉企纠纷调解成功率达82%。

　　四是突出富商利企，着力提升国际化信用化水平。加强外商外资外贸合作力度，1-2月外贸进出口总额42.9亿元，同比增长189.6%。新引进乌兹别克斯坦企业1家，实现引进外资开门红。信用监管方面，深化各领域数据归集工作，今年以来归集各类信用监管数据24.5万条，同比增长42.6%，为各部门依法履职、减少重复检查、多头执法提供有效数据支撑。强化银企对接工作，全面开展“千企万户大走访”活动，29个部门单位组织干部走访企业、个体经营户3350余人次，推动新增信易贷平台注册认证用户2184户，同比增长9倍，放贷281户，同比增长500%，新增放款2.1亿元，同比增长156%。

　　主持人：

　　感谢黄主任的解答，有请下一位提问记者。

中新社记者现场提问

　　记者：省委对嘉峪关提出打造“产业转型升级示范区”，嘉峪关作为一座典型的工业城市，在加快推动产业方面主要做了哪些工作？取得了哪些成效？下一步将如何发力？

嘉峪关市工信局局长朱自虎

　　朱自虎：

　　我们坚持工业强市不动摇，牢固树立大抓工业大干工业大兴工业鲜明导向，聚力推动工业经济高质量发展。去年以来，我们紧紧围绕省委对我市提出“两区一城一地”的发展定位，立足资源禀赋和产业基础，深入实施“强工业”行动，因地制宜发展新质生产力，加快推进新型工业化，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，聚力建设产业转型升级示范区。

　　一是加快传统产业改造升级。我们坚持以提质增效、转型升级为主攻方向，加快新旧动能接续转换，推动产业配套成链、聚链成群、集群成势。以“三化”改造为牵引，实施了39个工艺装备升级改造项目，推进基础冶炼向精深加工跃升。世界第一条厚规格酸镀联合机组建成，生产的锌铝镁合金镀层板，打破了国外垄断；西部首个冷轧不锈钢项目22万吨精密不锈钢板带投产，生产的0.04mm超薄精密不锈钢板带等产品填补了国内空白。钢铁及装备制造产业整体装备水平达到行业先进和西北领先水平。已建成全国第六、西北第一的铝产业基地。

　　二是推动战略性新兴产业培育壮大。我们充分利用河西地区得天独厚的风光电资源优势，围绕构建“多能互补”“源网荷储”一体化绿色能源体系，统筹发展光伏发电、储能、新能源电池和绿色高载能等配套产业。全市光伏发电建设规模达到293.4万千瓦，启动40万千瓦风电基地建设，落地实施宁晟独立储能电站、和利氢能新型能源装备智能制造等协同配套项目，新能源产业链更加完善，结构更加合理。

　　三是放大特色产业优势。我们持续深化与中核四〇四的常态化协作机制，中核四〇四先后投资建设集科研、生活、教育、医疗等于一体的国家核基地综合保障区，20余家产业链供应链企业和研究院所分支机构相继落地，以及民用、医用等领域核项目的顺利建设，有力带动了核产业链的不断发展壮大。

　　下一步，我们将坚持向新而行、转型发展，以新型工业化为引领，加力实施“强工业”“引大引强引头部”行动，因地制宜发展新质生产力，聚力构建具有嘉峪关特色的现代化产业体系。一是持续推动钢铝产业装备升级、工艺提升、产品换代，聚力打造钢铁及装备制造产业集群、“绿铝”生产基地和铝基新材料产业集群。二是迅速扩大“新能源+”应用场景和产业规模，促进镁、钒、钛、锰、铬、锂等资源产业耦合发展，努力形成以钢铝为支柱，其他金属新材料互为支撑的多元材料工业发展格局。三是加快发展军民融合产业，加速形成优势明显的核产业集群。全力构建低空经济产业，积极推进无人机测试基地建设，带动发展无人机组装、维修、制造、研发等产业。2025年，力争钢铝产业总值达到1200亿元以上，实施数字化技术改造的规上企业占比达到80%以上。

　　主持人：

　　感谢朱局长的解答，有请下一位提问记者。

中国日报记者现场提问

　　记者：请谈一谈在文化强市建设中，嘉峪关市是如何发挥公共文化的引领作用？

嘉峪关市文旅局局长赵淑敏

　　赵淑敏：

　　感谢您的提问。那我就从三个方面，谈一谈公共文化在文化强市建设中的引领作用。

　　一是完善现代公共文化服务体系，提升城市形象。目前，我们嘉峪关市除了有文化馆、图书馆、美术馆、少儿图书馆外，还有以长城为主题的博物馆。这些公共文化场馆，既是我市的文化名片，又为广大市民提供基本的公共文化产品。同时，我们还在乡镇、街道、社区、部队、学校、车站、机场、游客服务中心等人流密集场所建成了图书分馆，打造了“文旅图书小站”、读书角等新型阅读空间，与图书馆实现图书通借通还，为打造“书香城市”奠定了基础。

　　二是加大文化品牌建设，提升公共服务效能。近年来，我们着力打造了“书香雄关”全民阅读和“市民艺术学校”“雄关大舞台”“雄关大展厅”“雄关大讲堂”等群众文化品牌活动。其中，雄关大舞台以“雄关大舞台，有梦你就来”吸引了本市及周边城市文艺爱好者的积极参与，被老百姓称为“家门口的星光大道”，并成为全省有影响力的群众文化品牌活动。同时，我们依托雄关大舞台，创排了舞蹈《蹦地鞭舞》《魏晋神韵》《吉祥锅庄》，合唱《梦回嘉峪关》《不忘初心》《长城颂》，歌曲《嘉峪关烤肉就是香》及非遗演出等一系列文艺节目，并多次在全省群星大赛、全省百团汇演中进行表演，部分文艺节目还获得省级文艺大赛奖项，这些文化品牌已经成为广大市民的重要文化阵地。

　　三是强化公共文化产品的创新服务能力，助推社会高质量发展。我们结合嘉峪关独有的长城文化，创新推进了“我在嘉峪关修长城、我在嘉峪关画长城、我在嘉峪关颂长城”三大文化行动。精心培育了长城文化艺术季，通过邀请名家学者和优秀艺术院团来嘉，举办了范迪安、段正渠、陈钰铭、叶舟等多位名家艺术创作交流和知识讲座；打造了名家工作室和艺术创作基地；引进了《丝路花雨》《天鹅湖》等不同门类的文艺演出，在培养文化消费的同时，提升市民艺术品位。同时，我们还进一步创新了“市民艺术学校”的教学模式和内容，在旅游旺季，我们将课堂搬到雄关广场，开展嘉峪关文旅“喊你来跳锅庄舞”“喊你来跳蒙古舞”等教学活动，真正做到公共文化服务赋能文旅发展，促进了文旅的深度融合。

　　主持人：

　　感谢赵局长的解答，有请下一位提问记者。

香港大公文汇传媒集团记者现场提问

　　记者：嘉峪关市在全面深化工业和信息化领域改革、高质量推进新型工业化、落实强工业行动方面，采取了哪些举措？取得了哪些成效？下一步将如何发力？

　　朱自虎：

　　近年来，嘉峪关市坚持把高质量发展要求贯穿新型工业化全过程，全面深化工业和信息化领域改革，深入实施“强工业”行动，通过推动传统产业改造升级、优势产业巩固提升、新兴产业培育壮大、未来产业谋划布局，全力做好“五量文章”，工业经济呈现出存量优化、增量扩大、质效提升的良好态势。

　　一是着力调结构促升级，做好盘活存量文章。加快钢铝传统产业改造升级，加大企业生产设备高端化、智能化、绿色化改造力度，“十四五”以来推进实施“三化”改造项目100余个，完成投资150亿元。聚焦新能源、新材料等新兴产业领域，推动发展提速、规模扩大、占比提升，不断增强发展竞争力，战略性新兴产业占规上工业增加值比重达17.9%。

　　二是着力抓项目扩投资，做好引入增量文章。抢抓工业领域设备更新改造等政策机遇，从产业中培育项目、从政策中谋划项目，酒钢炼轧厂工艺装备提升、电解槽阴极全石墨化改造等项目加快实施，2024年工业固定资产投资达94.6亿元，较“十三五”末（2020年）增长近5倍。深入实施“引大引强引头部”行动，优化完善“一方案、三清单、三图谱、四办法”政策体系，先后成功引进铭翔铝业、恒景源铝业、索通低碳产业园、浙江甬金不锈钢板带、河北文丰氧化铝等一批产业关联度高、互补性强的大项目、好项目，为全市工业经济发展增添了新的动能。

　　三是着力强科技提动力，做好提高质量文章。全力支持企业创新发展，酒钢绿色洁净炼钢技术及应用成果荣获“国家科技进步奖”二等奖，因瓦合金材料成功进入航空工业领域，嘉核科学城加速建设，氦—3管等拳头产品打破国外垄断。推动数实深度融合，培育国家和省级智能化工厂、数字化车间、智能制造优秀场景15个，国家和省级5G工厂4个，“上云”企业52家。加速构建绿色制造体系，培育国家级省级绿色制造载体19个。

　　四是着力优服务增效能，做好增强能量文章。积极引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，培育国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级“专精特新”中小企业16户、创新型中小企业54户，全市规上工业企业较“十三五”末增加26户，达到86户。全面落实“包抓联”“六必访”“驻企”联络员制度，近3年帮助工业企业协调解决重点难点问题310件，解决率95%，“驻企”联络员机制被国务院减负办评选为2024年“强化企业服务提升减负成效”典型案例。

　　五是着力延链条育集群，做好做大总量文章。加大延链补链力度，西北首个氧化铝项目嘉唐铝业600万吨氧化铝一期的建成投产，标志着我市“氧化铝—电解铝—铝材—铝制品深加工”的“绿电铝”全产业链条初步形成。冶金有色产业集群成功入选省级先进制造业集群，铝产业集群荣获中小企业特色产业集群称号。2024年规上工业总产值达1297亿元，较“十三五”末增加566亿元，规上工业增加值增速连续24个月保持9%以上快速增长。

　　主持人：

　　感谢朱局长的解答，再请一位提问记者。

省广电总台广播新闻中心记者现场提问

　　记者：近年来，嘉峪关市通过健全文旅深度融合发展体制机制，在全力激发文旅融合发展活力，推动文旅融合高质量发展方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　赵淑敏：

　　近年来，嘉峪关市深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以体制机制改革为抓手，全面推进文旅深度融合发展，重点围绕政策保障、遗产活化、创新驱动、资源整合四大领域攻坚突破，取得阶段性成效。具体体现在以下四个方面：

　　一是强化政策保障，构建“顶层设计+专项规划+配套政策”的立体化推进体系。出台《嘉峪关市推动文化旅游产业高质量发展实施方案》《嘉峪关市促进文化旅游产业融合创新发展补贴奖励办法》等扶持政策和举措。编制《嘉峪关市进一步加强新时代长城保护传承工作五年行动方案（2022—2026年）》《甘肃嘉峪关长城国家文物保护利用示范区建设实施方案》，推动文旅资源系统性保护与开发。2023年11月，嘉峪关市成功入选“第二批国家文物保护利用示范区创建名单”，是全国唯一的以长城专题开展保护利用示范的城市。

　　二是深化文化挖掘，让文物“活起来”、产业“火起来”。近年来，我们不断提升关城景区服务设施，新游客服务中心建成投运，实现关城、关城里、方特丝路神画三大景区全面贯通。全国首部边塞史诗剧《天下雄关》常态化演出，首创原址实景沉浸式夜游灯光剧《天下嘉峪关》，3次登陆央视《新闻联播》，带动2024年嘉峪关文物景区游客量达379.07万人次，同比增长34.7%；嘉峪关酒泉机场旅客吞吐量突破100万人次，创历史新高。

　　三是坚持创新驱动，培育文旅融合新质生产力。科技赋能文化传承，谋划建设长城数字化沉浸式体验项目，运用VR/AR、全息投影等技术重现长城历史场景。文旅产品破圈，开发“长城+”系列衍生品，持续培育“我在嘉峪关修长城”“钢铁是这样炼成的”等研学品牌，2024年研学团队接待量突破10余万人次，关城景区、方特丝路神画景区、城市博物馆入选省级研学基地。

　　四是优化资源配置，推进公共文化服务和旅游公共服务协同发展。建设嘉峪关美术馆、非遗展示中心等文化地标，形成集创作、展示、体验于一体的文化生态圈。布局长城印记研学体验基地等一批“长城＋”新型业态，着力打造产业集聚、跨界融合、业态丰富的“长城文化艺术街区”。

　　下一步，嘉峪关市将持续深化改革，以体制机制创新激活文旅资源潜能，以长城国家文化公园建设为契机，全力打造长城文化重要标志地，力争到2026年建成国家级文物保护利用示范区，让“天下第一雄关”成为展示中华文明、讲好中国故事的重要窗口。

　　主持人：

　　感谢赵局长的解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！