酒泉市肃北县司法局党城湾司法所：以“法”为笔绘就基层社会治理“新枫景”

　　酒泉市肃北县党城湾镇，作为肃北县政府驻地，总面积6007平方千米，辖3个社区和8个行政村，全镇总人口11976人，辖区人口占全县70%以上，是一个集农业、牧业和城镇功能于一体的综合型城镇。由于区域业态多元、人员结构复杂、人口流动频繁等特点，党城湾镇社会治理面临种种考验。

　　近年来，党城湾司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥司法所在基层平安建设、法治建设和助力基层社会治理中的职能作用，运用法治思维和法治方式，绘就了党城湾基层社会治理“新枫景”。

　　固本强基打造规范化“新名片”

　　“过去的党城湾司法所条件十分有限，仅有2间办公室、1间会议室，还要与其他部门合署办公。”党城湾司法所所长朝乐娜回忆道。

　　2024年10月，党城湾镇搬迁进入新的业务用房，司法所也同步更新，建成场所标识明显、门牌设置规范、设施配备完善、职能分工明确的办公环境。内设有人民调解室、社区矫正室、安置帮教室、蒙古包议事会、心理咨询室、法律服务工作站、普法宣传等多个功能室，配置了智慧矫正、法律服务人工智能自助机等设备，达到了“智慧司法所”要求。

　　机构改革以来，党城湾司法所与平安法治办合署办公，人员力量增强，司法所工作也在稳步推进。如今的党城湾司法所面貌焕然一新，在基层平安建设、矛盾纠纷化解、普法依法治理、公共法律服务等领域精耕细作、出新出彩，成为基层群众信赖的专业力量。党城湾司法所充分发挥“小所”的职能作用，为党城湾镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治力量，并接连被省市授予“六好司法所”“全省优秀人民调解组织”等荣誉称号。

　　刚柔并济帮扶教育保稳定

　　“谢谢你们帮我建立开启新生活的信心……”近日，社区矫正对象李某走进党城湾司法所，对工作人员帮其协调创业贷款相关事宜表示感谢。

　　2023年，李某被判处缓刑，入矫初期因身份转变和就业创业困难产生了严重的心理落差，一度感到悔恨自卑。如何帮助李某敞开心扉、解决就业困难、成功融入社会，成为摆在党城湾司法所工作人员面前的一道难题。司法所在得知李某想开一家餐厅后，采用“共享教育+个性帮扶”的方式，为李某量身定制矫正方案，并积极协调相关部门帮助其申请创业贷款，鼓励他重拾生活信心，着力实现“帮扶有温度，矫正见实效”。

　　如今，李某的餐厅已初具规模，他对社区矫正工作的配合度也显著提高，定期主动到司法所参加集中学习和公益劳动，在接受个性教育谈话时脸上也始终洋溢着笑容。从抵触社矫到主动配合社矫，从失去信心到取得创业成功，李某说：“没有司法所工作人员的指引，我现在也许还在迷路。”

　　党城湾镇属城关镇，人口密集，特殊人群管理压力较大。对此，党城湾司法所坚持以“严管+疏导”的工作方针开展“两类人员”管理，通过审前评估、日常报到、集中教育、帮困助贫等措施，持续深化教育帮扶方法和措施，确保实现零脱管、零漏管、零重新犯罪的目标。

　　创新机制多元解纷促和谐

　　基于党城湾镇辖区内群众诉求多元，党城湾司法所充分发挥人民调解“第一道防线”作用，始终把辖区纠纷排查调处工作作为重点，探索总结出“1+2+n”调解工作法，积极协调镇党委、政府和村“两委”，全面开展社会矛盾纠纷排查调处工作。

　　“没想到通过调解这么快就给我们解决了难题。”党城湾镇浩布勒格村苏某对调解员由衷称赞道。此前，因马场村艾某的牛群经常翻越铁丝围栏闯入苏某的草场，导致苏某的草场、铁丝网破坏严重。双方沟通多次无果后，苏某向党城湾司法所申请调解处理。调解员抓住双方主要矛盾，通过法理与情理并融、“面对面”和“背靠背”相结合的方式，最终促成双方达成调解协议，实现了案结事了人睦。

　　党城湾司法所持续推动公共法律服务和人民调解向基层延伸，变被动调解为主动排查，切实为群众纾困解难。将村社区网格员吸纳到人民调解员队伍中，实行“网格员+调解员”模式，切实将化解矛盾纠纷的“探头”向田间地头、楼宇单元延伸。人民调解员变身“法治宣传员+法律明白人”，通过开展“浸润式”以案释法，带动身边人主动尊法学法守法用法。2024年内共摸排矛盾纠纷102起，调处成功102起，成功率100%，形成人民调解案卷54卷，完成诉前确认18件。

　　扎根群众法律服务助发展

　　党城湾司法所积极搭建功能完备、便捷高效的公共法律服务平台，深入实施村（居）法律顾问巩固提升工程，实现了全镇3个社区、8个村“一村（居）一法律顾问”全覆盖，推动公共法律服务标准化、精准化、便捷化，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。

　　“谢谢你们帮助协调，现在我的土地界限问题顺利解决了！”辖区某村村民张某因林地被占用等问题，和邻居郭某吵得面红耳赤。党城湾司法所工作人员及时介入，多次组织法律顾问到场，和双方进行沟通，讲法理，谈人情。最终，张某的问题顺利解决，邻里关系也大为缓和。

　　为满足群众日益增长的法律服务需求，进一步提升公共法律服务力度，党城湾司法所主动探索“法律服务+”的创新模式，强化司法所与法律顾问、镇平安法治办、人民调解委员会、各村、社区等部门的密切沟通与协作，将村居法律顾问工作与基层社会治理、普法强基、矛盾纠纷多元调解、涉法涉诉信访问题化解等工作有机结合，充分发挥服务保障功能，有效提升了法律服务质效。