【强信心 看发展·全省经济社会高质量发展调研行】把“呼声”变为“掌声”

　　新甘肃·甘肃日报记者 曹剑南 王万金 王朝霞 高樯 彭雯 马国顺 王君洁

　　新甘肃·每日甘肃网记者 龙毅

　　基层治理是国家治理的基石。行走在白银市的市区街巷、乡村街道，“党建红”换来了孤寡老人们用餐时的笑脸，“志愿蓝”变成了社区居民们“心愿树”上绽放的希望，综治中心大屏跳动的数据，显示了各下辖社区的民生事项……这些鲜活的治理实践，映照出“民有所呼、我有所应”的初心。

白银市靖远县东街社区为群众组织义诊活动。本文图片除署名外均由白银市委宣传部 提供

　　白银市以党建引领破题、以民生需求为纲、以改革创新赋能，一场以党建为引领、以群众需求为导向的治理实践正在悄然改善着基层治理模式。从网格化管理到智慧平台建设，从“一老一小”关怀到矛盾纠纷化解，城市管理者以绣花功夫织密基层治理网，将一个个“民生愿景”变成“幸福实景”，让群众的“呼声”变成“掌声”，为新时代基层治理写下生动注脚。

　　党建引领凝聚共治合力

　　走进白银区人民路街道水川路社区，舞蹈室里乐曲悠扬，图书阅览室内书香弥漫，助餐点内饭菜飘香，社区居民在这里“各得其乐”，温馨和谐。

　　午饭时间临近，记者随着一群老人走进人民路街道综合养老服务中心的助餐点，饭菜荤素搭配、香气扑鼻，前来就餐的居民根据自己的口味挑选心仪的菜品。

　　社区党委书记陈其丽介绍，这个助餐点由街道、社区和共建单位携手打造，每周一到周六为辖区居民提供一日三餐，60岁以上老年人还能享受优惠，一天三顿饭仅需20元。为提升服务水平，街道和社区积极对接民政局，减免助餐点房租、补充人力，让助餐点运营形成良性循环，成为居民暖胃又暖心的好去处。

　　水川路社区的服务创新不止于此。今年3月，社区依托辖区理发屋成立爱心义剪志愿服务队，为辖区老人提供便民剪发服务。为解决假期里家长看护孩子的难题，自2023年暑假起，每年寒暑假水川路社区都会联合共青团白银市委、共青团白银区委举办假期公益托管班。今年寒假的公益托管班邀请了大学生志愿者授课，课程涵盖课业辅导、创意手工、趣味绘画等多个领域，让孩子们度过了充实又欢乐的假期，也让家长们安心又放心，赢得一致好评。

白银市白银区水川路社区特制的便民剪发卡。

　　水川路社区这样的贴心服务，是白银市坚持党建引领基层治理的一个缩影。市、县（区）调整完善党委“一把手”为总召集人的党建引领基层治理协调机制，集中研究重大政策、部署重点工作、督办重要任务、通报进展情况，加强跨部门协同和政策衔接、推动党建引领基层治理融入中心工作。

　　用好机制“一盘棋”。白银市健全“村党组织—村民小组（网格）党支部—党员中心户”“街道大工委—社区大党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系，街道“大工委”、社区“大党委”实现全覆盖。统筹乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组三级网格党组织形成“一网覆盖、服务齐抓、多元共治、平安共建”的网格运行体系，党的领导贯穿基层社会治理全过程。

　　整合资源“一张网”。白银市优化整合党建、民政、信访、应急等原有网格，划分网格2403个，建立网格党支部2057个，实现网格“办小事、报大事”同部门“办实事、解难事”有效衔接。通过创新“网格+12345”工作机制，群众诉求实现从“被动处置”到“主动解决”。推进“网格+警格”双格融合，将平安建设触角深入每个网格。

　　水川路社区通过包社区领导带队逐户走访、“码上反映”等多种渠道畅通居民诉求表达，及时化解了矛盾隐患。社区“大党委”构建起党支部、共驻共建单位、居民党员和在职党员一体联动体系，党员们发挥模范作用，建立隐患清单并督促整改，吸纳专业人员参与社区治理，依托健康小屋提供多种专业服务，增进了民生福祉。水川路社区先后荣获“全省新时代枫桥式基层单位”“甘肃省书香社区”等多项荣誉。

　　“过去社区设施老旧，如今党组织牵头整合资源，党员带头破解难题，群众参与共建共享，让社区面貌焕然一新。”陈其丽说。

白银市白银区水川路社区图书室。新甘肃·甘肃日报记者王君洁 摄

　　精准服务破解急难愁盼

　　前不久，靖远县乌兰镇东街社区有居民反映，辖区有些地方路灯不亮。社区工作人员立即在全社区摸排，共排查出8处位置路灯不亮或亮度较低。

　　社区第一时间召集业主委员会开议事会，和居民共同商讨解决方案。最终，社区上报乌兰镇并协调相关人员对路灯更换维修。8处新添的路灯灯座已安装完毕，预计5月中旬即可投入使用。

　　今年以来，社区召开议事会3次，解决了出租屋安全管理、辖区内部分巷道路面硬化以及路灯亮化安装等问题。居民在意见册上留言：“社区工作人员特别热情，认真为我讲解办理业务流程，我要给他们点赞！”

　　东街社区党委书记石巧珍欣慰地说：“我们用心服务，换来了居民的满意，这也是我们前进的动力！”

　　基层社会治理的核心在于“抓实抓细”，白银市建强专业化、职业化、规范化社区工作者队伍，全市配备社区工作者1831名，每万名城镇常住人口配备社区工作者在全省率先达标，达到20.7人。市里鼓励社区工作者参加职业水平考试，并与薪酬待遇挂钩，对在社区工作超过10年、20年、30年且群众认可度高的社区工作者，分别给予奖励，保证了队伍稳定，调动了大家工作积极性。

　　靖远县乌兰镇东街社区工作者，与快递、外卖等新业态企业和新就业群体紧密联系，他们随身携带的笔记本上记录着井盖破损、路灯故障等问题，成为社区治理的“移动探头”。乌兰镇依托东街社区志愿服务协会成立了5支志愿服务队伍，220位来自在职党员、“双报到党员”、社区民警、居民骨干等不同群体的志愿者活跃在社区各个角落，形成“社区吹哨、多方响应”的工作格局，架起了服务群众的“连心桥”，提升了居民的幸福感和获得感。

　　乌兰镇东街社区12个网格都配备了专职网格员。网格员每天至少走访一个小时，及时处理发现的问题。在走访过程中，网格员发现辖区内困境儿童有些“微心愿”：拥有新学习用品、有个新书包、想要一个玩具……社区将孩子们的“微心愿”制成大礼包，鼓励孩子们参与社区志愿服务活动，通过自己的劳动付出，获得小礼物。“这样做既满足他们的‘微心愿’，又能培养他们的集体观念，很有意义。”石巧珍说。

靖远县乌兰镇东街社区爱心义剪现场。

　　智慧治理提升服务效能

　　如果说水川社区和东街社区在日常治理中，犹如随时待机处理居民困难的终端。那么，发挥“智慧思考”“综合研判”“集成处置”为一体的区级综合治理中心，则必须像“大脑”一样，系统排解基层治理工作中的堵点和难点。

　　白银市白银区社会治安综合治理中心正是一个发挥关键“头脑”作用的系统平台。

　　白银区社会治安综合治理中心于2020年4月成立，2024年7月系统性提升改造，按照“1厅+N室”模式设置，整合公、检、法、司等多部门进驻，实现“七中心合一”一体化运行、“一平台多联动”，跨部门协作效率提升40%，于2025年2月荣获全省新时代“枫桥式”基层单位称号。

白银区综治中心一体化办事大厅，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　该中心实行多模式入驻，汇聚各方工作力量和专业人才，坚持日常信息研判，建立风险隐患清单台账，让各部门职责在中心融合，数据在中心盘活，矛盾纠纷在中心化解。中心深化“码上反映·马上办理”民情直通平台应用，搜集、整合、评估各下辖社区面临的同一类问题，“吹响”提示“哨音”，集中解决群众身边各类难题1000余件，让群众诉求得到快速回应。该中心科学划分571个网格，配备专职网格员和网格联络员，开展网格员技能培训156场，新增专业调解组织23个，“有事找网格”逐渐成为群众习惯，群众满意度第三方测评位列全省前列。

　　白银市以智治赋能，完成市、县两级数字政府和78个乡镇街道终端建设，投资10512万元推进“雪亮工程”信息化建设。迭代升级“白银快办”微信小程序，设立“高效办成一件事”线上专区，12345政务服务热线设立“高效办成一件事”专席，对全市确定的89项主题套餐提供“集成办”服务。推广应用“码上反映·马上办理”民情直通平台，受理群众有效诉求29550件，办结28955件，办成了一大批群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事。

白银区社会治安综合治理中心。

　　网格成为服务群众的“主阵地”，改革成为破解难题的“金钥匙”。如今，一幅“组织强、治理优、服务好、群众赞”的基层治理新图景，正在白银徐徐铺展。