【理论】促进数据要素市场高质量发展

促进数据要素市场高质量发展

　　屈雷刚

　　近年来，数字经济发展速度之快、渗透范围之广、影响程度之深前所未有，数据作为新型生产要素，已成为驱动经济社会高质量发展的重要引擎。我们要抢抓数字经济发展机遇，深化数据要素市场化改革，通过制度创新、场景驱动、区域协同、生态支撑协同发力，实现数据要素在促进产业协同中的叠加、倍增效应，为甘肃构建现代化产业体系注入强劲动能。

　　强化制度创新，夯实数据要素市场化发展根基。一是构建标准化制度体系。依据相关法律法规及政策，以“数据要素×”行动为统领，制定完善全省数据分级分类、确权授权、交易合规等标准规范，优化数据质量评价与信用评级机制，探索建立数据跨境流动安全管理体系；同步推进政务数据共享责任清单动态更新，打破部门间“数据孤岛”。二是健全多元供给体系。发挥甘肃工业门类齐全、行业数据资源丰富等比较优势，建立“政府引导+市场主导”协同机制，健全政务数据、企业数据和社会数据流通机制，推进全省跨部门、跨行业、跨区域的数据中心建设，支持联合共建行业大数据共享平台。鼓励大型企业、科研机构、中小微企业及个人参与数据开发利用，以数字要素供给链激活数据要素需求链。

　　聚焦场景驱动，打造数据赋能实体经济新范式。一是加快实施“数据要素×重点行业”融合工程。深化数据开放、共享和融合利用，充分发挥数据要素的协同优化、复用增效、融合创新作用，让多维度数据同甘肃新能源、装备制造、现代农业等特色重点产业需求汇聚融合，打造各类数据应用标杆场景。依托河西走廊新能源基地，推动风光电数据与电网调度、储能系统深度融合，提升能源利用效率；在兰州新区建设“工业互联网+大数据”平台，实现制造业全链条数字化协同。二是创新交易模式，激活市场活力。探索“数据可用不可见”“数据沙箱”等新型交易机制，推动数据要素与资本、技术等深度融合。支持数据要素产业园发展壮大，加强数据要素产业集聚发展态势，形成规模效应。支持兰州产权交易所开展数据资产评估、合规认证等衍生服务，培育数据经纪、数据信托等新业态，形成“平台+生态+场景”的完整市场体系。

　　深化区域协同，构建全域数据要素流通网络。一是以兰州为核心，建设“数智走廊”。以兰州建设国家科学中心城市为引领，依托兰白国家自主创新示范区，联合兰州大学等高校，依托中国科学院兰州分院等科研院所及头部企业，共建数据要素创新联合体。进一步加大在兰州及全国一体化算力网络国家枢纽节点庆阳布局大科学装置与算力基础设施，吸引相关企业落地，形成“基础研究—技术转化—产业应用”创新链。推动“甘肃数智走廊”与关中平原城市群、成渝地区双城经济圈数据互通，融入全国统一大市场。二是强化县域数据赋能，弥合城乡数字鸿沟。依托区块链技术建立“甘肃特色农产品溯源平台”，实现特色农产品从种植、加工到流通的全链条数据上链管理，提升“甘味”品牌市场公信力。在大敦煌旅游经济圈组建全域旅游智慧管理系统，整合景区客流监测、酒店预订、交通调度等数据，通过系统优化缩短游客等待时长等，提升甘肃乡村旅游的服务质量和游客体验。通过“云上乡村”工程，推动地域特色产品接入“云上乡村”数据中台，实现与知名电商平台的标准化数据接口对接，促进农产品线上销售，提升甘肃县域经济的数字化水平，加速“甘味”品牌在全国范围内的推广与认知，助力“甘味”品牌走向全国。

　　优化生态支撑，培育数据要素发展新优势。一是实施“陇原数商”培育计划。出台专项政策，支持在甘高校、科研院所等设立数据科学与产业研究院，培养复合型数据人才。鼓励龙头企业联合中小企业组建数据治理联盟、数据产业生态联盟、数据产业人才联盟、数据要素产业联盟等，实现数据资源共享共用，龙头企业为中小企业在合规咨询、融资对接等方面提供一站式服务，破解中小企业参与数据要素市场发展中“不敢用、不会用”数据难题。通过实施“陇原数商”培育计划，最终形成多维度数据要素、多参与主体、多产品形态共同推动甘肃省数据要素市场发展的格局，构建起完善且多元化的数据要素生态圈。二是营造数商发展的良好商业环境。明确数据权益归属与流通规则，构建完善的数据交易、结算、交付、保护、数据资产管理和融资等配套服务，优化数据供给环境，为甘肃数据要素市场健康发展营造良好政策环境。政府通过购买社会服务、以奖代补等形式，强化应用技术对甘肃数据要素产业发展支撑，建立产业集群数据分享平台，推动数据产业链上下游企业互联互通，实现甘肃数据要素全产业链发展。

　　作者为兰州市社会科学院城市发展研究所所长