“七地一屏一通道”系列政策解读新闻发布会——全国区域性科技创新及转化基地专场实录（文+图）

新闻发布会现场

　　在中国式现代化的新征程上，省委、省政府深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，准确把握甘肃发展特征，确定重要发力点和突破方向，作出着力打造“七地一屏一通道”重要工作部署。为使社会各界全面准确了解相关政策内容，进一步凝聚奋力谱写中国式现代化甘肃篇章的发展合力，省政府新闻办组织举行“七地一屏一通道”系列政策解读新闻发布会。5月30日下午为系列新闻发布会第九场——全国区域性科技创新及转化基地专场。省科技厅副厅长、新闻发言人马腾宇介绍相关情况。出席发布会的还有省委金融办协调一处处长梁柱，省工信厅技术创新处副处长黄奕，省政府国资委规划处副处长段军锋。

省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人刘晓文主持新闻发布会

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天是“七地一屏一通道”系列政策解读新闻发布会——全国区域性科技创新及转化基地专场。我们很高兴邀请到省科技厅副厅长、新闻发言人马腾宇先生，为大家介绍相关情况。出席今天发布会的还有省委金融办协调一处处长梁柱先生，省工信厅技术创新处副处长黄奕先生，省政府国资委规划处副处长段军锋先生，他们将回答大家关心的问题。

　　首先，请马腾宇先生介绍情况。

省科技厅副厅长、新闻发言人马腾宇

　　马腾宇：

　　各位媒体朋友，大家下午好！很高兴和省委金融办、省工信厅、省政府国资委的同事一起参加今天的发布会。首先，我代表省科技厅，向大家长期以来对甘肃科技工作给予的关心支持，表示衷心的感谢！近期，经省委、省政府同意，省政府办公厅印发了《甘肃省打造全国区域性科技创新及转化基地行动方案》（以下简称《行动方案》）。下面，我从出台背景、工作目标、主要内容三个方面对《行动方案》作一介绍。

　　第一，关于出台背景

　　科技创新是现代化建设的战略支撑、核心要素、关键力量。习近平总书记强调，“推进中国式现代化，科技要打头阵。科技创新是必由之路”。为深入实施创新驱动发展战略，加快全省现代化建设步伐，省委、省政府准确把握我省发展的外部环境、内部特征，立足省情实际，作出“打造全国区域性科技创新及转化基地”的重要部署。

　　这一部署，牢记嘱托、对标对表，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神。党的十八大以来，习近平总书记三次视察甘肃，对科技创新作出重要指示、提出明确要求，为做好科技创新工作指明发展方向、提供根本遵循。《行动方案》深入贯彻总书记的殷切嘱托，准确把握党中央赋予甘肃的功能定位，切实落实好蕴含其中的政治要求、思路方法、目标任务。

　　这一部署，把握大势、主动担当，紧跟科技强国建设步伐。去年6月，习近平总书记在全国科技大会上发表重要讲话，深刻阐述建成科技强国的内涵要求和战略安排，标注科技创新在党和国家事业发展大局中的战略定位和历史方位，发出加快建设科技强国的总动员。《行动方案》深入贯彻落实全国科技大会精神，坚持以服务国家战略为己任，紧密结合我省实际，主动承接高水平科技自立自强任务，切实推动国家意志、国家战略、国家举措在甘肃落地生根，牵引带动全省创新能级跃升、发展能级提升。

　　这一部署，立足特色、找准定位，进一步放大创新比较优势。我省创新积淀深厚、产业基础相对完备，拥有重离子加速器、钍基熔盐堆等大科学装置，建成214家省部级以上科技创新平台，化学、大气、草业、冰川冻土、文物保护等学科优势明显，在石油化工、有色冶金、核技术、装备制造、生物医药、寒旱农业等领域具有较强的工程化技术优势。《行动方案》坚持有所为、有所不为，推动创新资源要素向优势领域集中，促进创新积淀向研发优势传导，推动科技创新与产业创新深度融合。

　　这一部署，总结经验、发扬成绩，开启全省科技事业发展新篇。近年来，省委、省政府坚持把科技创新作为高质量发展的关键驱动力、首要突破口，大力实施强科技行动，高位推动科技创新取得新成就，全省科技进步贡献率超过61%、2024年综合科技创新水平增幅位居全国前十，在甘全国重点实验室数量位居西部省份前列，兰白两区创新策源和产业承载能力不断提升，高新技术企业数量、技术合同成交额等保持年均20%以上增长，创新驱动发展的底座更为坚实、前景更加可期。《行动方案》坚持在巩固中继承、在创新中发展，既衔接强科技行动重点任务，又与时俱进推动政策措施更新迭代。

　　第二，关于发展目标

　　《行动方案》充分考虑我省创新基础、客观条件、功能定位以及发展需要，采取定量与定性相结合的方式，坚持实事求是、跳起摸高，分别面向2025和2030年，提出若干具有引领性、具备操作性、体现连续性的发展目标指标。

　　比如，我们提出到2025年底，全省科技进步贡献率达到62%，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入达到180亿元，高新技术企业达到2600家，每万人口高价值发明专利拥有量达到３件，技术合同认定登记成交额达到525亿元。这些目标指标与强科技行动相互衔接，体现一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲的创新定力、干事韧劲。

　　比如，我们提出到2030年，全社会研究与试验发展经费投入达到280亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达到4.5件，省科技成果转化综合服务平台挂牌交易科技成果累计达到3000项，综合科技创新水平进入全国前20位，高水平建成全国区域性科技创新及转化基地。这些目标指标与2025年指标相互关联，既表征科技投入，也反映创新产出，既有自我纵向对比，也有省份间横向比较，力求以关键指标的提升进位，促进带动全省科技创新事业跨越发展。

　　还比如，针对实施重大应用基础研究项目、开发新技术新工艺新产品、培育科技型企业、引育领军型人才、建设中试验证平台、举办技术对接活动等工作任务，提出量化目标。这些目标指标围绕科技创新关键环节设立，进一步增强了政策措施的针对性、操作性，确保重点任务落得下、可考核、能见效。

　　第三，关于重点任务

　　《行动方案》重点任务主要包括两个方面，一是建设科技创新“五大高地”，提升区域创新体系整体效能；二是畅通成果转化“四大通道”，加速科技成果转化和产业化。共计提出了26条工作措施。

　　建设区域性科技创新“五大高地”部分，着眼服务高水平科技自立自强、聚焦强化科技创新比较优势，凝练提出了着力建设科技创新策源、特色产业创新、企业主体汇聚、科技人才集聚、创新开放合作等五大区域性科技创新高地，串联起基础研究、技术研发、成果转化、科技服务等创新全链条，覆盖高能级平台、科技型企业、高水平人才以及高校院所等各类创新主体。着重部署了实验室体系建设、面向前沿的基础研究、战略科技力量培育等工作任务。系统安排了科技领军企业培育、省属科研院所改革、教科人一体化发展、深化央地和跨区域科技合作等重点工作举措。

　　我们将产业作为创新主战场，把市场需求作为科技主攻方向，着力做好科技赋能这篇大文章。一是突出项目赋能，围绕传统产业改旧育新、新兴产业培优塑新、未来产业超前谋新，梳理18个重点产业领域、近百项关键技术攻关任务，指导全省重大科技创新项目布局。二是着眼深度融合，引导高校结合产业发展需求，优化学科设置，超常布局急需学科专业；支持企业与高校院所等建立长期稳定的人才交流合作关系，柔性引进产业发展急需的科技人才；在核技术应用、新型储能、动力电池、未来材料、种业创新等前沿领域，培育一批高技术、高成长性、高附加值企业，促进创新链与产业链无缝对接。三是深化开放合作，深入实施“科技入陇”行动，探索科技招商联盟等政策试点，建强用好中国工程科技发展战略甘肃研究院，拓展与科技型央企合作领域，在矿产资源开发利用、高端装备制造、石油化工等领域加强联合技术攻关和先进适用技术引进转化。

　　畅通科技成果转化“四大通道”部分，把“科技创新基地”建设的落脚点放在打造“转化”基地上，通过畅通政策、市场、金融、服务四大通道，加强科技与产业、财税、金融、人才、改革等政策集成，促进各方面步调一致发力，形成支持成果转化的综合方案。比如，政策通道上，我们创新重大技术攻关和成果转化“一体化”组织形式，实施研产融合科技攻关赋能计划，重大科技项目实行技术指标和经济指标“双目标”考核。市场通道上，我们推动建立部门、市州协作机制，通过合作创新采购、首订首购等措施，验证和推广科技成果。金融通道上，我们引导银行业金融机构针对科技型企业，完善差异化的内部管理制度，加强投早、投小、投长期、投硬科技的保障激励。服务通道上，我们把发展科技服务业摆在突出位置，加快孵化载体、中试基地建设，壮大技术经纪人队伍，提升企业知识产权运营能力，着力加强创新公共服务，大力促进科技成果转化和产业化。

　　《行动方案》还对组织保障工作提出明确要求，强调要深入开展创新政策改革试点、推进省市县三级政府支出责任落实、撬动更多社会资本和金融资源投入科技创新，完善督促和跟踪问效机制，形成省委科技委抓总、科技部门主抓、多部门配合、社会各界广泛参与的科技创新工作新格局。

　　科技赋能发展，创新决胜未来。《行动方案》明确了未来五年全省科技事业发展的目标方向、重点任务，为我们深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神列出路线图、任务书、时间表，是全省科技创新的中心工作、主线任务。下一步，我们将坚决扛起牵头部门责任，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，落实省委、省政府各项工作部署，与省委金融办、省工信厅、省政府国资委等部门和市县一道，坚定信心、鼓足干劲，以“做就做成、干就干好”的决心态度，推动《行动方案》落实落细、尽早见效，如期建成全国区域性科技创新及转化基地，为全省经济社会高质量发展注入强劲动能。

　　我就先介绍到这里，谢谢。

　　主持人：

　　感谢介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

中新社记者现场提问

　　记者：金融资本是支撑高水平科技自立自强的重要力量，发展科技金融是促进科技创新和产业创新深度融合的必由之路。请问省委金融办在科技金融方面开展了哪些工作？下一步有何举措？

省委金融办协调一处处长梁柱

　　梁柱：

　　谢谢你的提问。科技金融作为“五篇大文章”之首，其重要性在支持经济高质量发展中尤为突出。近年来，省委金融办紧紧围绕省委、省政府“强科技”行动、打造全国区域性科技创新及转化基地等重大部署，会同中央在甘金融管理部门以及省直有关单位，引导各金融机构持续加大科技领域金融资源投入，发挥了较为显著的金融支撑作用，主要体现在以下四个方面：

　　一是持续强化融资对接。聚焦科技型中小企业等重点主体和技术改造项目需求，积极开展政银企融资对接。今年以来，共推动实现全省1380家企业和项目融资对接的全覆盖，累计投放科技创新和技术改造贷款71.8亿元，技术改造和设备更新清单项目贷款投放量位于全国中游，西北五省区第一。

　　二是举办科技金融主题活动。4月末，省委金融办联合人行甘肃省分行、甘肃金融监管局、甘肃证监局、省科技厅、省工信厅举办了“金融服务护航‘强科技＋强工业’”专场活动，推动金融机构进一步做好科技金融大文章，更好赋能“强科技”“强工业”行动实施，现场10家科技和工业企业代表与银行签署合作协议，签约金额87.1亿元。

　　三是创新推出金融产品。针对科技型企业不同阶段融资需求特点，引导银行机构创新推出了“创新积分贷”“专精特新贷”“科创贷”“贷款+外部直投”等产品服务模式。突出企业创新能力和成长性的风险评估模式也获得广泛使用，科技金融服务线上化数字化水平明显提升。

　　四是不断加强信贷支持。科技型企业贷款持续增量扩面，4月末，全省科技贷款余额4370亿元，惠及企业6000多户，制造业中长期贷款余额同比增长16%，高于全省各项贷款增速近12个百分点。今年4月全省新发放科技型企业贷款利率低至2.41%，处于历史低位，助力科技型企业融资成本持续“减负”，轻装上阵。

　　做好科技金融这篇大文章，需要我们共同努力。下一步，省委金融办将继续认真贯彻落实省委、省政府部署要求，协同中央在甘金融管理部门积极引导金融机构落实落细各项支持科技创新举措，做深做实科技金融大文章，助力加快推进科技强省。

　　一是加快健全多层次科技金融服务体系，加强支持资本投早、投小、投长期、投硬科技的政策供给。鼓励金融机构设立科技支行、科技担保公司，组建专业化科技金融团队，开发知识产权质押担保、股权质押担保等金融产品，进一步提升服务能力。

　　二是引导银行机构不断加大科技信贷规模，针对科技创新规律和科技型企业特点，完善差异化授信审批、风险管控、考核激励等措施，促进科技贷款投放。

　　三是强化科技保险赋能，探索开展科技保险试点，鼓励保险机构创新科技保险险种，开发技术研发、知识产权、成果转化等专属保险产品，为企业科技创新提供风险保障。

　　四是加强信息共享和披露，推广企业创新积分制，向金融机构提供科技型企业项目承担、技术攻关、成果持有、平台建设等关键创新信息，促进金融机构快速识别，精准支持科技型企业。

　　回答完毕，谢谢！

科技日报记者现场提问

　　记者：产业作为创新主战场，工信部门在围绕传统产业改旧育新、新兴产业培优塑新、未来产业超前谋新等方面，有哪些主要举措？

省工信厅技术创新处副处长黄奕

　　黄奕：

　　省工信厅将深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，协同推进科技创新和产业创新深度融合，全面推动甘肃打造全国区域性科技创新及转化基地。

　　一是提高产业技术创新能力。统筹推进基础研究和应用研究、科技重大攻关和前沿技术研发，深入实施创新驱动发展战略，把引导企业加大科技研发力度作为重要抓手，构建以企业为主体、市场为导向，灵活化、便捷化、高效化的产业技术创新体系，吸纳聚集创新资源，加快提升技术创新支撑构建现代化产业体系的能力，促进自主攻关产品推广应用和迭代升级，让更多的创新成果从“实验室”走向“生产线”、从“样品”变成“产品”，支撑产业向价值链高端迈进。

　　二是增强产业技术引领能力。鼓励企业、高等院校、科研院所聚焦产业创新关键领域和“卡脖子”技术问题，充分发挥“政产学研用”科创体系作用，积极引导企业与高等院校、科研院所、服务机构开展合作，畅通科技创新协同发展渠道，推动省内外高校优势学科以及领军人才等科研团队精准对接甘肃产业发展技术瓶颈和需求，力争突破一批原创性、引领性和“卡脖子”技术，实现更多“0-1”的创新突破。

　　三是打造高能级创新平台。推动镍钴新材料、重离子、同位素等制造业创新中心建设，发挥制造业创新中心的示范引领带动作用。围绕石化化工、冶金有色、新能源及新能源装备、数字信息、生物医药等重点行业和技术领域的发展需求，培育一批技术能力突出、创新能力强、具有核心竞争力的企业技术中心和行业技术中心。整合企业需求和研发方向，鼓励重点企业自主建设中试平台，打造一批具备较高水平、适配同类产品的通用化试验验证和中试平台，加快科技成果转化。

　　四是增强产业链供应链韧性。将创新资源更多配置在重点领域和重点环节上，围绕工业母机、集成电路、东数西算、新材料、新型储能、新能源装备制造、生物疫苗等优势领域，重点突破能够形成产业链和产业集群的新技术、新材料、新装备。加大医用重离子加速器、载人航天、医用同位素、半导体、氢储能等领域关键系统及设备研发，着力攻关新型储能、重离子治癌装置小型化、硼中子俘获装置、同位素加速器等关键核心技术，打造更多“国之重器”，提升基础软硬件、核心零部件、关键生产装备的供给水平，形成更高附加值和更安全可靠的产业链供应链。

　　五是提高前沿技术布局能力。聚焦原创性、前瞻性、引领性技术，实施科研攻关，催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。采取“技术攻关+产业化应用”方式，在氢能、新型储能、人工智能、量子科技、同位素、核用新材料及装备等领域，规划布局一批未来产业集聚区，全方位孵化发展低空经济、商业航天、同位素等未来产业，形成多点开花、竞相发展的新产业格局。

中国兰州网记者现场提问

　　记者：请问在我省打造全国区域性科技创新及转化基地行动中，省政府国资委在推动省属企业发挥示范带动作用方面有何具体举措?

省政府国资委规划处副处长段军锋

　　段军锋：

　　答：谢谢您的提问！

　　省国资国企带头实施强科技行动，加快提升企业价值创造力和核心竞争力。“十四五”期间，省属企业累计完成研发经费投入442.64亿元，7户省属企业牵头组建了8个创新联合体、12个新型研发机构，攻克医用重离子加速器用4N无氧铜板材等关键核心技术37项，认定省级高新技术企业78户、“专精特新”企业88户、“三高”企业63户，拥有有效发明专利2115件、实用新型专利13742件、外观设计专利405件，获国家科技进步奖8项、省科技进步奖89项。

　　下一步，我们将着力从以下四个方面推动省属企业积极打造全国区域性科技创新及转化基地。

　　一是强化企业创新主体地位。推动省属企业集中精锐力量开展重要领域关键核心技术攻关，提升科技对传统产业“三化”改造、特色优势产业巩固提升、战略性新兴产业培育壮大的支撑能力，取得一批科技“硬”成果，不断提高产品附加值。发挥企业在技术创新决策、成果转化中的主体作用，用好股权、分红、科技成果转化收益分享等中长期激励工具，培育一批集成创新能力强的科技型领军企业。完善以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，支持省属企业对引入的高层次科技人才和团队，实行工资总额特殊管理。深化职务科技成果赋权改革，适时扩大试点范围。

　　二是打造高能级创新平台。按照省委科技委的安排部署，推动省属企业创新平台优化整合，加快省属企业国家重点实验室重组。支持有基础的省属企业牵头或参与建设全国重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心等国家级创新平台，积极参与全省“国家创新平台培育计划”和区域科技创新中心建设，有针对性地布局建设一批中试平台和应用验证平台，力争“十五五”期间，打造省部级以上创新平台30个。

　　三是推动科技成果转化应用。坚持投入和产出两手抓，着力提升科技创新投入产出效能，健全以企业投入为主、各类资金共同参与的多元化科技投入体系。发挥国有资本经营预算资金等财政资金引导作用，吸引社会资本参与科技创新，支持企业设立独立核算、免于增值保值考核的研发准备金制度。健全产学研用对接机制，支持省属企业深化与中科院兰州“一院三所”、兰州大学等科研院所和高等院校的合作，积极承接科研成果，激活存量专利资源，提高科技成果转化利用效率。力争“十五五”期间，转化落地重大科技成果50项以上。

　　四是强化考核激励。省政府国资委将科技投入增长率、研发投入强度、关键技术攻关、科技成果转化等指标列入企业负责人经营业绩考核责任书，并不断加大考核权重。在考核时，将企业新增研发经费投入全部视同利润加回，对突破“卡脖子”技术、取得重大科技成果、获得科技进步奖等事项在考核时予以加分。

　　谢谢！

　　主持人：

　　感谢解答，记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　“七地一屏一通道”系列政策解读新闻发布会今天全部进行完毕，感谢新闻媒体深入的宣传报道和解读阐释，也请记者朋友对甘肃“七地一屏一通道”的战略部署持续关注、深入报道，为甘肃高质量发展营造良好的舆论氛围。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友。明天就是端午假期，祝大家端午安康！