从“忧居”到“优居”——平凉市大力推进生态及地质灾害避险搬迁工作

从“忧居”到“优居”

——平凉市大力推进生态及地质灾害避险搬迁工作

　　新甘肃·甘肃日报记者 田丽媛

　　盛夏时节，走进灵台县百里镇石塘—稔沟生态及地质灾害避险搬迁安置点，崭新的农家小院整齐排列，宽阔的水泥路直通家门口，健身广场上孩子们嬉戏玩耍。

　　“以前住在山沟里，一到雨季就担惊受怕，现在搬进新房子，安全又舒心。”村民艾小林高兴地说，“政府还帮我找了工作，扣除‘五险一金’后月收入5000多元，日子越过越有奔头！”

　　艾小林的喜悦，正是平凉市大力实施生态及地质灾害避险搬迁工作的生动缩影。

　　近年来，平凉市坚持把生态及地质灾害避险搬迁作为保障群众生命财产安全、推进乡村振兴的重要举措，加强调度，实化举措，努力实现“搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入”。2022年至2024年，全市实施生态及地质灾害避险搬迁3534户，提前超额完成原五年搬迁任务，实现了生态、经济、民生效益多重叠加、持续释放。

　　完善机制 压实搬迁责任

　　平凉地处黄土高原丘陵沟壑区，地质灾害隐患点多面广，特别是部分山区，地质灾害易发多发频发。如何让群众“应搬尽搬”，考验着各级政府的责任担当。

　　平凉市落实市县乡村四级包抓责任制，成立专业组实地协调解决对象认定难、安置点建设进度慢、拆旧复垦和资金拨付滞后等各类问题。

　　“我们将搬迁任务纳入年度考核，落实‘周报告、旬汇总、月调度、季通报、年考核’机制，实行‘一户一策’精准搬迁，确保责任到人、任务到肩。”平凉市自然资源局局长徐俊红介绍道。

　　灵台县中台镇下河村地处地质灾害隐患区，但部分老人故土难离，迟迟不愿搬迁。负责包抓下河村搬迁工作的镇人大主席董守红和村干部，积极上门给群众做工作，算“安全账”“经济账”，最终全村113户全部搬迁。

　　“我们不仅帮群众选房、签协议，还联系银行给他们办贷款，确保大家按时住进新房。”董守红说。

　　华亭市尊重搬迁群众意愿，采取集中安置和分散安置相结合的方式，因户施策，应搬尽搬。山寨乡北阳洼村村干部主动帮助4户留守老人搬迁，并组织机械拆除复垦、清运垃圾。“我们根据搬迁群众需求，将36户搬迁至集中安置点，另外7户进行分散安置。”北阳洼村党支部书记薛勇说。

　　用好政策 强化基础保障

　　搬迁不仅是“挪个窝”，更要让群众“安下心”。

　　平凉市严格落实“10+5”补助政策（即10万元补助资金，5万元贴息贷款），统筹整合农业农村、乡村振兴、防灾减灾等项目资金，采取“财政补助+贷款支持+群众自筹”模式，减轻群众负担。各县（市、区）还根据实际制定差异化补助标准，对残疾家庭等给予额外帮扶。

　　在庄浪县南坪镇阴洼村安置点，村民马存寿一家只花了5万元，就住进了116平方米的新房子。“政府补贴了10万元，还贴息贷款5万元，房子宽敞又安全，再不担心下雨天滑坡了。”马存寿笑着说。

　　针对群众搬迁后的生计问题，平凉市从信贷支持、就业就学、公共服务等方面支持安置点基础设施建设，加强水、电、路、暖、网配套，最大化惠及群众。

　　崇信县柏树镇柏树村安置点结合和美乡村建设，规划发展庭院经济，每户门前预留菜园，既美观又实用。“现在水、电、路、暖、网全通了，还有村广场、小学、卫生室，生活很便利。我在房前养了12箱中华蜂，每箱每年补贴400元，日子美得很！”村民朱德贵边说边打理他的蜂箱。

　　静宁县贾河乡搬迁群众杜广胜用5万元贷款，在安置点开了一家便民农资生活超市，实现家庭年增收5万元。“有了稳定收入，心里更踏实了。”他说。

　　平凉市累计发放贴息贷款1.09亿元，清算下达省市贴息资金366.3万元，拨付市级配套资金3104万元，各县（市、区）落实配套资金6686.72万元，有效解决了搬迁户资金难题。

　　立足发展 抓实产业促就业

　　搬迁是手段，致富是目的。

　　平凉市就近就地引导搬迁群众发展平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜、中药材等产业，在集中安置点配套建设产业园区、就业车间，确保群众“搬得出、能致富”。

　　针对有意愿养牛的搬迁户，崆峒区寨河乡上滩村在安置点周边修建规模化养殖场，每户配套一处100多平方米的牛棚，还为养殖户提供低息贷款，并联合企业搭建产销对接平台，让肉牛养殖“养得好、卖得出、收益高”，目前共吸纳养殖户16户。

　　“以前住在山里，生活条件差，养牛也受场地限制。”搬迁户兰永兴说，现在住处离养殖小区很近，水电路配套齐全，还有专业技术人员上门指导，“去年新养了20头牛，收入比以前翻了好几倍！”

　　在泾川县王村镇朱家涧村安置点，当地依托东西部协作资金，建成日光温室13座、钢架大棚235座、育苗中心1处，搬迁户既可就近种菜，又能务工挣钱。村民王勇刚承包了4座钢架大棚，种植甜瓜和辣椒，去年收入3万多元。“以前靠天吃饭，现在在家门口发展产业，收入稳定。”王勇刚说。

　　截至目前，平凉市在安置点附近配套建设果园2430亩、蔬菜大棚318座、养殖小区6处、食用菌产业园1处、就业工厂1处，扶持486户群众发展种养产业，开展技能培训621人，安置公益性岗位42人，劳务输转548人，兜底保障26人。

　　“五联”共建 促进融合安居

　　“搬出山窝窝，住进新房子，可田地还在老村，种庄稼来回跑断腿！”这曾是灵台县百里镇搬迁群众的“烦心事”。

　　怎么办？百里镇创新建设每间15平方米的“集装箱式”生产用房245间，消除群众后顾之忧。

　　“我们按照一户一间、一间4300元的标准，由政府统一规划建设，农户只需支付500元。”百里镇党委书记王俊科介绍道。

　　临近中午，刚从地里忙完农活的上李村村民王拴福准备去生产用房里午休。他说：“这个房我交了500元，村里补800元，县里补3000元，除了能放农具，还能支张床休息，太方便了！”

　　平凉市积极探索“组织联体、产业联抓、设施联建、治理联动、服务联享”的“五联”党建引领乡村治理模式，打破村域管理界限，推行网格化管理，为群众提供“一站式”便民服务。

　　从深山沟壑到宜居新村，从担惊受怕到安居乐业，平凉市的生态及地质灾害避险搬迁工作不仅改变了群众的生活环境，更激活了乡村振兴的新动能。

　　“我们将继续聚焦群众需求，在产业培育、就业帮扶、基层治理等方面持续发力，让搬迁群众真正融入新生活、实现新发展。”平凉市政府相关负责人表示。