【着力优化营商环境 助推高质量发展】兰州新区出台《进一步推进企业投资项目高效审批改革实施方案》

【着力优化营商环境 助推高质量发展】

新区出台《进一步推进企业投资项目高效审批改革实施方案》

高效审批 企业投资新区迎来新利好

　　兰州新区报记者 祁瑞龙

　　为进一步推进企业投资项目高效审批，以更优服务、更快速度、更高效率推动项目早开工、早投产、早见效，激发经济增长新动能，近日，兰州新区正式出台《进一步推进企业投资项目高效审批改革实施方案》（以下简称《方案》），聚焦“高效”核心，以标准化、规范化、便利化为改革路径，推出系列突破性举措，为企业打造审批环节最少、流程最优、效率最高、服务最好的投资环境。

　　改革亮点1

　　空间高度集中 终结“体外循环”

　　《方案》明确要求，按照“应进必进、进必授权”原则，各部门企业投资项目审批事项、审批权限、审批人员全部集中到政务大厅，授权审批人员统一行使所有审批权限。项目收文报件、报告审核、方案审查、评估评审、现场勘察、出具批文、证书发放等全部由政务大厅审批人员组织开展和办理，杜绝大厅受理、局内办结，实现项目手续办理“只进一门、只到一窗、只跑一次”，项目全流程审批事项全部在政务大厅办结，最终实现“一门一窗”办所有。

　　各项目审批部门在政务大厅设立“一站式”综合窗口，选派综合能力强、办事效率高、服务态度好的干部负责窗口工作，提供项目审批咨询、受理、办结全过程服务。项目审批事项全部实行“一窗受理、按责分办、限时办结、一窗出件”审批模式，项目单位一次提交申请，审批部门集中限时办结，办理结果综窗统一返回，实现投资项目“同一入口、同一出口”全流程无缝审批。

　　根据《方案》，兰州新区在已有生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“一张图”基础上，将教育、医疗、文物保护、综合交通、水电气热、社区配套等专项规划矢量数据纳入“一张图”，项目选址时一次性告知企业各项技术设计控制指标、周边服务配套条件等数据。自然资源和规划部门在土地供应前，委托规划测绘技术单位完成1∶500地形图测绘编制工作，供应土地时无偿向企业提供，企业直接开展建设工程方案设计。

　　改革亮点2

　　流程极致规范 清除“隐性壁垒”

　　《方案》指出，“流程之外无环节”。所有审批事项、环节、要件、时限严格按照项目备案（化工、一般工业、房地产、租赁厂房[含技改项目]、简易低风险）和项目核准审批流程图执行，严禁以任何形式新增审批事项、环节或前置条件，禁止“体外循环”“隐性审批”。

　　按照“指南之外无材料”，统一线上线下项目事项办事指南，对应《兰州新区企业投资项目指导手册》，同步更新工改系统政策法规、办理流程、申报标准、案例模板、技术参数等，做到线上线下无差别受理、同标准办理，实现项目单位“一看就能懂、一点就能办”。指导手册与“企业开办大礼包”同步发放给企业，实现企业对照项目指导手册进系统、填信息、提资料、办手续，有效提升项目手续办理速度。

　　严选优质中介机构入驻“网上中介服务超市”，各类委托事项实行“一委托、一评价”机制。对服务差、效率低的中介服务机构予以通报或暂停服务，不断提升中介机构服务质量，为项目单位和审批部门打造优质、高效、便捷的中介服务平台。

　　改革亮点3

　　服务深度便利 破解“堵点痛点”

　　《方案》要求，除涉密及省直事项外，项目审批全流程纳入工改系统，实行统一用户管理、统一申报入口、统一批件出口的全程网办模式。实现项目审批从申请受理、审查决定到证件发放全流程全环节线上办理，办理结果全部线上归集，根治“重复提交”“多头报送”“线下审批”顽疾。

　　以投资项目统一社会信用代码为基础，完成投资在线监管平台、土地、规划、环评等业务系统数据实时互通。各审批部门核发的审批文件、证照及相关资料自动汇集和推送，企业办理其他手续时一律免予提交，实现企业办理项目手续信息一次填报、材料一次上传、补正一键完成，杜绝数据“二次录入”。

　　进一步扩大工程规划设计方案、施工图设计文件豁免审查范围，实现简易项目快办简办。取消租赁厂房项目（含技改项目）、简易低风险项目工程规划设计方案审查，直接办理工程规划许可证；由自然资源和规划局在核准申请报告审查、安全预评价审查、招商引资签约项目预审评估时，提出土地使用强度、建筑退距、外立面等技术标准，不再单独审查核准类、化工类、一般工业类项目规划设计方案。符合条件的单体建筑，建筑面积小于5000平方米、建筑高度小于24米、层数小于3层、地下部分不超过1层等免施工图审查，直接办理许可证，实现简易项目“快办简办”。

　　《方案》要求，审批人员化身“项目管家”，为企业提供从立项到验收的全链条帮办代办服务，包括政策解读、资料代填、进度协调、问题解决，做到“有求必应、无事不扰”。对能评、环评、安评等实行技术审查与行政审批分离。专家负责技术论证并出具意见，审批部门据此批复，加速专业评估进程。

　　此次改革以“大厅之外无审批、清单之外无事项、流程之外无环节、指南之外无材料”为承诺，是兰州新区打造一流营商环境、推动高质量发展的关键举措。随着新政落地，新区企业投资项目审批将真正驶入“高速路”，为新区经济社会发展注入强劲动能。