【兰山论语】整治层层加码必须动真碰硬

【兰山论语】

整治层层加码必须动真碰硬

　　剑南

　　“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”基层工作直接关系着群众的切身利益，关乎着党和国家政策的落地生根。然而，当下层层加码现象如同一颗毒瘤，在一些地方和领域肆意生长，严重阻碍了工作的正常推进，损害了党和政府的形象，对其整治必须动真碰硬，绝不能心慈手软。

　　习近平总书记强调：“打折扣是变形走样，层层加码也是变形走样。”不久前，中办国办印发《农村基层干部廉洁履行职责规定》明确要求，禁止“落实政策措施和任务部署搞‘一刀切’、机械执行，层层加码、过度留痕，加重群众负担”，再次释放出整治层层加码乱象的鲜明信号。但从现实来看，部分地方对这一问题的重视程度仍显不足，层层加码现象依旧屡见不鲜。

　　究其原因，从主观层面来看，部分党员干部政绩观扭曲是重要因素。他们怀有政绩焦虑，总想着在工作中“高人一等”“快人一步”，为了追求个人政绩，对合理政策部署一味追求提前、超额完成，全然不顾基层实际情况和群众利益。还有一些党员干部出于“保险”心态，担心基层落实不到位，便通过层层加码预留“安全边际”，认为提出120分的要求，就能保底100分的结果，实则是责任心缺失的表现。从客观层面分析，当前一些考核评价机制不完善也在一定程度上助长了层层加码之风。部分单位在考核评价时，过于注重“痕迹”而忽视“实绩”，基层为了避免在考核中排名落后，不得不被动加码，通过制造各种“痕迹”来应付考核。此外，一些地方在制定政策和分配任务时，缺乏科学合理的调研和论证，对基层的实际情况了解不足，导致政策和任务脱离实际，基层在执行过程中只能被迫层层加码。而对层层加码问题问责处理偏软偏轻，客观上助长了这一不正之风的蔓延。

　　“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”笔者认为，破解层层加码的关键，不在于简单压制行为结果，而在于重构任务传导机制与权责配置体系，建立更加科学、弹性、可持续的治理机制。首先，要加强对党员干部的思想教育，引导他们树立正确的政绩观，牢记为人民服务的宗旨，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要让党员干部明白，工作落实要的是实实在在的成效，而不是形式上的“加码”，推动目标任务落地，需一步一个脚印，急不得、躁不得。其次，要完善相关制度规定，扎紧制度的笼子。建立健全责任清单，明确各级各部门的职责权限，规范任务分配流程，防止上级部门随意向下级部门转嫁责任。同时，完善考核评价机制，将基层一线的真实反馈作为重要参考，注重对工作实绩的考核，让“真负责”的干部有舞台，让“乱加码”的干部没市场。此外，还要加强对政策制定过程的监督，确保政策制定科学合理、符合实际，避免出现“拍脑袋决策”的情况。最后，要强化监督问责，对层层加码行为形成强大震慑。各级纪检监察机关应加大监督检查力度，通过明察暗访、专项督查等方式，及时发现和查处层层加码问题。对发现的问题要严肃问责，不仅要追究直接责任人的责任，还应追究相关领导的责任，绝不姑息迁就。

　　整治层层加码现象是一场持久战，需要我们持之以恒、久久为功。当前，全党上下正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。各级党委和政府要充分认识到这一问题的严重性和危害性，切实增强责任感和紧迫感，自觉把中央八项规定精神融入职责中、落实到行动上，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和力度，坚决整治层层加码乱象，切实为基层干部松绑减负，让各项政策能够真正惠及广大群众，推动党和国家事业持续健康发展。