【理论】以高品质生态环境支撑高质量发展

【社科智汇】

以高品质生态环境支撑高质量发展

　　尹小娟

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系民生福祉的重大社会问题。我们要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，做“两山”理念的积极传播者和模范践行者，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以高品质生态环境支撑高质量发展，为美丽中国建设贡献甘肃力量。

　　持续推进生态保护和修复，筑牢国家生态安全屏障。一是聚焦突出环境问题，持续巩固提升祁连山生态环境问题整改成效。采取差别化整治措施稳妥解决粗放型产业项目的整治问题，深入推进节水型社会建设着力解决水资源短缺问题。二是坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。围绕祁连山生态保护与建设、黄河流域生态保护和高质量发展科学谋划实施重大生态项目，有序推进森林、草原和湿地等生态系统的系统修复，不断提高水源涵养、土壤保持、固碳、栖息地等生态系统功能。三是加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。健全管理体制与法治保障、完善资金保障长效机制、加强社区共管共治，尽快建立生态保护和经济效益的互补和协调机制。

　　建立健全生态经济体系，促进绿色富民产业全面发展。一是大力推进传统产业绿色转型。深入实施煤电清洁化改造，稳步推进“沙戈荒”光伏基地建设，推广先进绿色技术，健全绿色制造和服务体系，加快有色、冶金、石化、化工、建材等重点行业绿色改造升级。二是加快推动新兴产业构建绿色增长新引擎。全力打造新能源及新能源装备制造基地，促进新能源及新能源装备制造产业集群发展；推进重点领域数字产业发展，加快推动数字经济与实体经济融合发展。三是培育壮大生态产业持续提升生态效益。依托现代农业技术和生态资源优势，大力发展以绿色有机农产品和中药材加工为主的绿色生态农业，积极探索农牧结合、粮饲兼顾、种养循环、集约发展等循环农业发展道路；依托丹霞地貌等具有鲜明西北特色的景观资源，积极探索生态产品的合理开发与利用，大力发展生态旅游；盘活林业资产资源，鼓励国有林场通过入股、合作、特许经营等方式，发展林下经济、森林康养、自然教育等新业态，率先打造碳交易示范区。

　　健全完善生态补偿机制，实现区域间生态公平和社会和谐。一是开展重点流域生态效益补偿试点。建立源头与入海口、源头与下游的全流域跨地区补偿机制，结合流域实际情况确定流域生态补偿机制中的责任主体和补偿对象。二是构建完善生态补偿市场化机制。建立健全碳排放权、排污权、用水权、碳汇权益等交易机制，鼓励社会力量参与生态补偿；建立科学的流域生态补偿金分配模式，合理确定各方面补偿收益。三是完善生态补偿标准确定方法。积极探索生态产品价值核算在横向生态保护补偿中的应用，结合生态环境保护修复成本和发展机会成本、受益地区支付能力等因素，为生态补偿标准提供科学依据。

　　作者为甘肃省社会科学院生态文明研究所副所长、副研究员