省十四届人大常委会第十七次会议有关情况介绍新闻发布会实录（文+图）

　　8月1日上午，省政府新闻办举行省十四届人大常委会第十七次会议有关情况介绍新闻发布会，省人大民族侨务外事委员会副主任委员、省人大常委会民族侨务外事工作委员会主任杜健泽，省人大财政经济委员会副主任委员陈波，省人大常委会代表工作委员会副主任程林，省人大常委会法制工作委员会副主任李月，共同介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　省十四届人大常委会第十七次会议于7月29日至31日在兰州召开，议程共25项。在昨天下午的闭幕会上，表决通过了《甘肃省生物多样性保护条例》《甘肃省气候资源保护和开发利用条例》；表决通过了甘肃省人民代表大会常务委员会关于批准2024年省级财政决算的决议；表决通过了甘肃省人民代表大会常务委员会关于试行民生实事项目人大代表审议监督的决定；表决通过了市州、自治县报批的相关法规；表决通过了人事任免事项等。

　　为使大家对省十四届人大常委会第十七次会议情况有更加深入的了解，今天我们很高兴邀请到省人大民族侨务外事委员会副主任委员、省人大常委会民族侨务外事工作委员会主任杜健泽先生，省人大财政经济委员会副主任委员陈波先生，省人大常委会代表工作委员会副主任程林女士，省人大常委会法制工作委员会副主任李月女士，共同介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

　　首先，请杜健泽先生介绍“十五五”规划编制若干重要问题专题调研的有关情况、特色亮点等。

　　杜健泽：

　　新闻媒体的朋友们：

　　大家好！

　　受省人大常委会调研组委托，向大家介绍一下省人大常委会关于“十五五”规划编制若干重要问题组织开展专题调研相关情况。

　　一、开展专题调研的背景

　　科学制定和接续实施五年规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，强调要把顶层设计与问计于民统一起来，加强调查研究，广泛凝聚共识，以多种形式听取人民群众在实践中创造的新鲜经验，为我们高质量完成规划编制提供了根本遵循。今年3月份，全国人大常委会召开“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研动员部署会，强调要立足人大职能定位，认真扎实推进专题调研。省委要求，省人大要增强前瞻性、导向性、民主性和主动性，聚焦谋划“十五五”发展更好履职尽责。在五年规划的制定和实施中，各级人大及其常委会肩负着包括提出意见建议、审查批准规划纲要等法定职责，人大必须充分发挥植根人民、联系广泛的优势，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，集中反映群众期盼和社会关切，为高质量编制“十五五”规划提供参考依据。

　　二、调研的组织实施

　　省人大常委会党组高度重视这次专题调研工作，精心安排部署，精选深化改革开放、构建现代化产业体系、农业农村、重大基础设施建设、推进文化和旅游深度融合发展、扎实推进共同富裕、筑牢西部生态安全屏障、维护社会安全稳定等8个课题，由常委会党组成员带队，组织120多名人大代表，通过实地考察、座谈交流、查阅资料、委托第三方研究等方式开展专题调研。调研中，坚持思想先行，认真学习领会习近平总书记关于各领域工作的新思想、新论断、新要求，把握精髓，指导调查研究工作。认真研究制定调研实施方案、组建调研专班，深入扎实开展研究。坚持集思广益，充分发挥代表自身优势和专业特长，深入基层、深入一线了解情况，尽最大努力把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验吸收到调研成果中来。坚持问题导向，找准突出问题所在，聚焦重点和关键问题提出有针对性、可行性较强的对策建议。

　　三、取得的主要成果

　　调研组在广泛收集资料、深入学习研究、充分听取意见建议的基础上，起草完成了《关于“十五五”规划编制若干重要问题的调研报告》。同时，围绕重点建议，以附件形式提出了8个支撑性报告，形成了“1+8”报告体系。报告立足“十五五”时期我省发展起点、历史方位、阶段性特征，分析研判未来五年发展趋势，紧扣省情实际，凝聚代表智慧，贡献人大之力，共梳理出各类问题29个、提出意见建议56条，不面面俱到、不重复雷同，对省委、省政府已安排部署的常规工作不作过多涉猎，力求把握关键点、体现建设性。

　　（一）关于发展背景。报告认为，“十四五”以来，全省呈现活力迸发、稳中有进良好态势，为“十五五”发展奠定了坚实基础。主要体现在：发展思路有了新拓展、经济总量迈上新台阶、山川秀美展现新画卷、富民兴陇取得新突破、和谐稳定得到新加强、团结奋斗汇聚新动能。报告指出，“十五五”时期，我省发展既凸显“时”与“势”，又面临“危”与“机”，将处于战略机遇叠加的黄金发展期、现代化建设的加速追赶期、全面深化改革的攻坚突破期、新旧动能转换的重要窗口期、安全发展的深度承压期。报告分析了甘肃发展面临的阶段性特征。强调“十五五”时期，我省发展需要统筹协调好总量增长与主体偏少的矛盾、资源禀赋与产业转型的张力、生态责任与发展需求的平衡、区位优势与实际短板的落差，扩大内需将成为经济增长的有效牵引，新型工业化将成为推动发展的关键路径，创新驱动将成为加速产业转型的重要动能，绿色低碳将成为高质量发展的鲜亮底色，共同富裕将成为中国式现代化甘肃实践的本质要求。

　　（二）面临的突出问题。报告概括为以下几个方面：一是改革开放深层次问题凸显，体制机制堵点卡点依然较多，创新驱动活力不足，民营经济发展滞后成为突出短板。二是现代化产业体系不够完善，产业发展层次整体较低，重点产业规模优势不明显，产业链供应链不够健全。三是“三农”问题仍然突出，农村呈现新情况新问题。四是重大基础设施短板制约明显。五是文旅融合发展能级不高，环境配套不足，开发水平不高。六是实现共同富裕面临一些挑战。七是生态环境总体依然脆弱，绿色转型发展动力不足。八是政治安全、公共安全、生产安全等方面仍存诸多风险。

　　（三）提出的对策建议。根据代表意见，经认真梳理和分析研究，报告围绕十二个方面提出了许多具体建议。在解放思想中筑牢新发展理念，破除官本位思想、经验套路、封闭保守传统思维，树立以人民为中心的发展思想，树牢创新绿色协调开放共享发展理念。向全面深化改革要动力增活力，加快市场化体制机制改革，优化营商环境，打造国家向西开放战略通道。加快完善科技创新体系，推进教育科技人才一体改革，加速科技成果转化运用。加快构建特色鲜明的现代化产业体系，推动传统支柱产业转型升级，加力发展现代服务业，前瞻布局未来产业，打造东中部产业向西转移重要承接地。以城乡融合发展促进乡村全面振兴，打造现代寒旱特色农业示范基地，推进新型城镇化建设，巩固拓展脱贫攻坚成果。超前谋划推进重大基础设施建设，完善铁路公路基础设施网络，推动以甘肃为西北水资源调配大枢纽的骨干网络建设，超前谋划新基建。推动文化旅游深度融合发展，加力文化基因的深度解码与转化，推进旅游载体时空延展，提升市场竞争力。着力增进民生福祉，促进高质量充分就业，持续提升居民收入，推动基本公共服务均等化，推进“爱心甘肃”建设。加快筑牢国家西部生态安全屏障，争取将黄河流域生态保护和高质量发展所需资金纳入超长期特别国债，推动祁连山国家公园建设。不断夯实安全稳定根基，建设立体化智能化全覆盖的社会治安防控体系，深化民族团结进步创建，提升基层治理能力。坚持系统谋划统筹推进的科学方法，坚持中长期目标和短期目标相贯通、全面规划和突出重点相统筹，提升编制规划的科学性有效性。不断凝聚干事创业精气神，着力解决不想为、不会为、不敢为、慢作为等问题，不断提升工作质效。

　　下一步，省人大常委会将深入践行全过程人民民主重大理念，强化法治保障，在法治轨道上推动“十五五”规划的科学制定和有效实施，努力为推进中国式现代化甘肃实践贡献人大力量。

　　主持人：

　　感谢杜主任的介绍，下面请陈波先生介绍千名代表调研视察千项工程行动（以下简称“双千行动”）的有关情况、特色亮点等。

　　陈波：

　　新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好！

　　为更好服务省委重大决策部署，助推全省经济社会高质量发展，省人大常委会自2023年开始，连续三年组织省市县三级人大、四级代表联动开展“千名代表调研视察千项工程行动”（简称“双千行动”），得到全国人大、省委和各级人大代表的充分肯定，取得了良好效果。

　　今年4月至7月，省人大常委会重点聚焦强县域行动，围绕园区建设、产业培育、营商环境、城乡融合发展（简称“一园一业一环境一方向”）和项目建设，组织省市县三级人大、2735名四级代表和相关专家学者，采取实地考察、询问点评、座谈交流等方式，集中调研视察了1582个项目及园区建设情况。实地调研视察后，梳理分析了86个县（市、区）实施强县域行动的成效特点、存在不足等情况，提出了针对性的意见建议，同时，委托省经济研究院等开展第三方研究评估。综合各方意见，起草形成2025年“双千行动”调研视察报告，提交此次常委会会议进行了审议。

　　从调研视察看，近年来，各地按照省上的统一部署，围绕打造“七地一屏一通道”，立足功能定位，整合优化资源，千方百计壮大产业规模，加快推动城乡融合发展，经济高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。主要体现在六个方面：一是经济呈现稳中向好态势。2024年，全省86个县（市、区）地区生产总值达到1.22万亿元、增长5.4%。二是特色优势产业日益壮大。积极构建现代农业产业体系，全面提升工业发展质效，加快推进文旅产业融合发展，产业发展呈现良好势头。三是园区夯基扩容不断推进。综合建设水平明显提升，承载能力显著增强，省级及以上开发区2024年完成地区生产总值同比增长13.5%。四是营商环境建设持续优化。深入实施优化营商环境三年行动，2024年全省新增经营主体30.7万户，发展活力进一步激发。五是引大引强引头部成效明显。2024年全省招商引资规模和质效实现新突破。六是城乡融合发展步伐加快。深入推进以县城为载体的城镇化建设，城市功能品质、乡村人居环境明显改善。

　　针对调研视察中发现的问题和不足，结合各地发展定位和实际情况，提出了六个方面的建议。一是坚定不移推进兴工强县。积极构建多极驱动、各具特色、优势互补的现代产业体系。二是加力工业园区改革创新。注重从“补齐设施短板、强化项目牵引、创新体制机制、大力发展零碳园区”等方面入手，推动园区创新发展。三是着力提升招商引资质效。进一步强化培训、把准需求、改进方式、摒弃短板，切实提高招商引资针对性，不断为发展注入新动能。四是深入推动产业迭代升级。立足资源禀赋和产业基础，持续放大特色优势，推动融合发展，不断提高产业集聚度和竞争力。五是持之以恒优化营商环境。着力解决产业生态、政务服务、拖欠企业账款、公正司法等核心问题。六是紧盯目标任务抓执行促落实。坚持干字当头，攻坚克难，积极作为，确保省委各项决策部署落地见效。

　　审议中，常委会组成人员建议，省政府及相关部门要积极落实报告提出的建设性意见，着力提升县域经济综合竞争力，加快构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局。做好调研视察成果转化，对报告反映的问题、提出的对策建议要建立问题台账，持续跟踪落实。

　　参与活动的代表们一致认为，深入实施“双千行动”既是助力全省经济社会发展的务实举措，又极大增强了代表对我省经济社会高质量发展的信心，真正让全过程人民民主看得见、摸得着、真管用。总体上，今年的“双千行动”聚焦县域经济发展，高站位谋划部署、多层次统筹安排，活动组织有序高效，达到了预期效果。我们将按照审议意见对报告进一步修改完善后，按程序报送省委，并转送省政府和市、县人大。同时，将依法做好意见建议办理和解决问题相关跟踪监督工作。

　　我就介绍到这里，谢谢！

　　主持人：

　　感谢陈波主任的介绍，下面请程林女士介绍《甘肃省人民代表大会常务委员会关于试行民生实事项目人大代表审议监督的决定》的起草过程、主要内容和会议审议情况。

　　程林：

　　新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好！

　　昨天下午闭幕的省十四届人大常委会第十七次会议，表决通过了《甘肃省人民代表大会常务委员会关于试行民生实事项目人大代表审议监督的决定》（以下简称决定）。下面，我就决定有关情况向大家作简要介绍。

　　一、作出决定的主要考虑

　　党的二十届三中全会提出，要丰富各层级民主形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。习近平总书记强调，各级人大及其常委会要充分发挥职能作用，践行全过程人民民主，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。省委十四届五次全会将探索实行重大民生实事项目人大代表审议监督制度，作为省委全面深化改革重点任务。根据党中央决策部署和省委工作安排，省人大常委会在学习借鉴外省经验、深入调查研究、认真总结我省各地一些成功做法、广泛征求意见的基础上，作出这个决定。

　　二、决定的主要内容

　　决定共十一条，从实施范围、征集筛选、审议决定、实施监督等方面作出规定。

　　（一）规定实施范围。目前，人大代表审议监督民生实事项目，全国大部分地方只在市县乡层面推行。考虑到我省的实际情况，决定明确在全省市、县层面试行民生实事项目人大代表审议监督，条件成熟后在全省范围内推开。

　　（二）明确概念界定。决定明确民生实事项目是以政府财政性资金投入为主的基础设施、公共服务、社会事业等具有普惠性、公益性的重大惠民项目。

   （三）拓宽征集渠道。决定规定人民政府征集民生实事项目应当充分听取有关机关、组织、人民团体以及人大代表等各方面的意见和建议。同时，规定人大常委会要主动参与项目征集，组织人大代表深入听取民生诉求，最大范围收集基层群众普遍关注的问题，提出与群众切身利益相关的意见建议。

　　（四）健全筛选机制。决定规定人民政府在筛选项目时应当组织充分的筛选论证，统筹考虑群众意愿、项目必要性和可行性、财政承受能力等因素，坚持群众所需、政府所能、尽力而为、当年办结原则确定民生实事备选项目。

　　（五）规范决定程序。决定规定民生实事项目应提交本级人民代表大会审议，可以通过代表团酝酿推荐或者大会票决等方式确定正式项目。

　　（六）深化实施监督。决定规定人民政府应当制定民生实事项目实施方案并组织实施；实施过程中调整或者暂缓、终止实施的，应当履行法定程序；各级人大和新闻媒体对项目实施情况进行监督。

　　我就介绍到这里，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢程林主任的介绍，下面请李月女士介绍《甘肃省生物多样性保护条例》《甘肃省气候资源保护和开发利用条例》的制定背景、一审后的修改情况和重点内容。

　　李月：

　　新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好！

　　昨天下午闭幕的省十四届人大常委会第十七次会议表决通过了《甘肃省生物多样性保护条例》和《甘肃省气候资源保护和开发利用条例》，于2025年10月1日起施行。下面我就两部地方性法规的制定背景、过程以及规范的主要内容作一简要介绍。

　　一、《甘肃省生物多样性保护条例》

　　（一）制定的背景和过程

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实我省相关工作要求，通过地方立法规范生物多样性保护、利用和管理行为，建立更加系统有效的保护机制，对于全面推进美丽甘肃建设，推动全省生物多样性保护工作高质量发展具有重要意义。

　　2025年初，条例被列入需提请省委常委会研究的重大立法事项和省人大常委会重点立法项目。3月13日，十四届省政府第76次常务会议讨论通过了草案。3月25日，省十四届人大常委会第十四次会议对草案进行了初次审议。

　　初审后，省人大法制委、常委会法工委根据常委会组成人员和省人大环资委的审议意见，对草案进行了认真修改，就修改后的文本征求了各方面的意见建议，进行了深入调研并组织了专家论证。7月25日，省人大常委会党组提请省委常委会会议研究审议了草案二次审议稿。7月29日，省十四届人大常委会第十七次会议对条例草案二次审议稿进行了审议，于31日下午表决通过。

　　（二）主要内容

　　生物多样性，是指动物、植物、微生物与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，包括生态系统多样性、物种多样性和遗传资源多样性。条例的制定将有效加强我省生物多样性保护，筑牢国家西部生态安全屏障，推进美丽甘肃建设，实现人与自然和谐共生。条例共七章四十五条，主要有以下几个方面的内容：

　　1.明确生物多样性保护总体要求。一是对适用范围和基本原则作出规定，明确生物多样性应当坚持尊重自然、保护优先，政府主导、公众参与，科学管理、分类施策，持续利用、惠益分享的原则。二是夯实政府和部门生物多样性保护职责，对保护规划的编制、保护协调制度的建立、资金保障和投入机制等提出要求。三是对加强生物多样性保护的科学技术研究、开发和应用，鼓励和支持人才培养以及国际合作交流等作出规定。

　　2.注重生态系统保护。一是明确政府生态系统就地保护职责，依法实施重要生态保护和修复重大工程，保护本行政区域内具有代表性的自然生态系统。二是优化生物多样性保护空间体系，严格落实生态保护红线制度，优先保护具有高自然、功能、经济和文化价值的典型生态系统。三是落实生态空间管控区域的管理要求，根据不同类型生态空间保护区域的主导生态功能，实行分类分级保护和差别化管理；落实自然保护地各项制度，推进国家公园建设和长效化保护。四是科学构建生态廊道，提高生态系统完整性和连通性；推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，培育健康稳定、功能完备的生态系统，并对生态补偿资金的使用作出规范。

　　3.优化物种和遗传资源保护。一是对生物多样性红色目录的编制、调整以及市（州）人民政府编制具有本地区特色的生物多样性相关名录作出规定。二是根据我省实际完善了对珍稀、濒危物种、极小种群物种以及候鸟迁徙停歇地、重要繁殖地等的监测保护和恢复措施。三是对开展生物遗传资源和种质资源调查、编目以及数据库建设提出要求，对重要生物遗传资源的收集、保存和管理活动以及迁地保护等作出规范。

　　4.加强生物安全管理和防范。一是对外来入侵物种防控提出总体要求，规定任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。二是依据上位法，对野生动物放生作出规范，完善了野生动物疫源疫病监测体系，同时对生物安全事件应急管理提出要求。三是明确从事生物遗传资源收集、利用和生物技术研究、开发和应用活动应当符合伦理原则，遵守国家相关安全管理规范。

　　5.推动可持续利用和公众参与。一是突出我省生物资源多样性保护特色，对加强生物资源开发和可持续利用技术研究提出总体要求。二是引导规范生物多样性友好型经营活动，鼓励单位和个人结合本地区实际，依法开展符合生物多样性保护要求的各项活动。三是明确开展生物多样性相关传统知识的保护传承，对农牧、中医药、传统工艺等领域中具有较高价值的传统知识进行抢救性调查、挖掘和整理等作出规范，对加快推动发展方式绿色低碳转型提出要求。

　　6.强化监督保障。一是按照国家和我省相关工作要求，对建立省级生物多样性保护联席会议制度、成立生物多样性保护专家委员会和将相关工作纳入考核等提出要求。二是规定政府应当对生物多样性保护进行监督检查、根据实际需要组织开展联合执法。三是落实生物多样性本底调查相关要求，持续推进生物多样性调查监测。四是定期开展对生物多样性保护优先区域和重要生物物种以及重要生物遗传资源状况、珍稀濒危程度、开发利用现状等的综合评估。五是对生物多样性知识产权保护和多元化资金保障等作出规定。

　　二、《甘肃省气候资源保护和开发利用条例》

　　（一）制定的背景和过程

　　气候资源是人类生存和经济社会可持续发展的基本条件。随着经济社会不断发展，气候资源工作面临着一系列新问题新挑战，需要通过地方立法对气候资源保护和开发利用进行规范，保障我省气候系统生态平衡，发挥气候资源生态价值，维护生态安全和推动高质量发展。

　　按照省人大常委会2025年度立法工作计划，省政府提请省十四届人大常委会第十六次会议对草案进行了初次审议。初审后，省人大法制委、常委会法工委根据常委会组成人员和省人大环资委的审议意见，对草案进行了认真修改，就修改后的文本征求了各方面的意见建议，进行了深入调研并组织了专家论证。7月15日，省人大常委会党组就法规修改的重点内容向省委作了书面汇报。7月29日，省十四届人大常委会第十七次会议对条例草案二次审议稿进行了审议，于31日下午表决通过。

　　（二）主要内容

　　条例共六章四十三条，主要内容有以下几个方面：

　　1.明确气候资源开发和利用总体要求。一是明确了气候资源的概念和基本原则，并对政府和部门职责作出规定。二是支持和鼓励气候资源保护和开发利用领域的科学技术研究，促进科技成果转化应用和先进技术推广，并对开展宣传引导提出要求。三是明确从事气候资源开发利用活动应当遵守国家有关规定，并不得损害公共利益和他人合法权益。四是规定县级以上人民政府及其有关部门、县级以上气象主管机构应当加强监督管理，畅通投诉举报渠道，依法查处破坏气候资源的违法行为。

　　2.完善气候资源探测和调查制度。一是加强气候资源探测基础设施检查，保护气候资源探测环境，明确气候资源探测应当执行国家规定的探测方法、标准和规范，并对其资料的收集、处理、存储、传输、发布等行为作出规范。二是落实气候资源资料依法实行统一汇交制度，建立气候资源数据和气候资源共享数据目录，实现气候资源探测信息共享共用。三是细化气候资源评估要求，规定省气象主管机构应当会同有关部门对气候资源禀赋条件、时空分布特征、可利用潜力、气象灾害类型等作出评估，每年向社会发布气候公报。

　　3.强化生态保护和气候资源保护。一是建立气候资源区划体系，提出“综合、单项、专业”三类气候资源区划，明确县级以上气象主管机构应当组织开展气候变化影响和气候资源变化趋势分析，并提出利用、保护和推广应用气候资源区划等成果的建议。二是明确提出县级以上人民政府应当严守生态保护红线，采取措施优化生态环境，保护气候资源。三是要求在经济社会发展过程中充分考虑气候承载力，采取节能减排等措施改善气候条件，并对碳达峰碳中和作出规定。四是规定在开发利用云水、降水等气候资源过程中，要充分考虑到生态环境保护，同时对组织开展气候可行性论证和论证报告的编制等作出规定。

　　4.突出地方特色和产业赋能。一是明确县级以上人民政府应当根据气候资源区划、气候资源保护和开发利用规划，因地制宜选择气候资源开发利用项目，促进气候资源科学、合理利用。二是明确县级以上人民政府应当综合气候资源区划成果，依托本地气候资源禀赋，组织开展农业高效利用水资源气象服务和作物种植适应性分析，提升“甘味”农产品品牌竞争力。三是细化我省云水利用重点区域，规定河西祁连山内陆河、甘南高原黄河上游、陇中陇东黄土高原等屏障区所在地政府要加强云水资源利用，促进生态保护与修复。四是根据气候资源特点，对各地支持气候景观旅游产业、战略性新兴产业等绿色低碳产业发展提出要求。五是建立立体监测体系和预警预报网络，鼓励支持气候资源相关保险产品和服务的开发，提高对社会气象灾害救助能力和抗风险能力。

　　我就介绍到这里，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢李主任的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

　　记者：据了解，省人大常委会连续三年开展的“双千行动”，得到了各方面的广泛关注，在持续改善营商环境，推动项目建设提质增效等方面取得了良好效果。相比较去年，今年的“双千行动”有哪些具体特点？

　　陈波：

　　感谢记者朋友对省人大常委会开展的“双千行动”的关心关注。今年的“双千行动”主要有五个方面的特点：一是进一步拓展视察内容。今年在调研重大项目落地情况的同时，结合强县域行动，以产业园区建设、特色优势产业发展、优化营商环境和城乡融合发展（简称“一园一业一环境一方向”）为切入点，坚持问题导向，广泛凝心聚力，推动提升县域经济综合竞争力。二是进一步延伸工作链条。对事前、事中、事后作出系统安排，加强对发现问题、解决问题的跟踪监督，形成工作闭环。在常委会听取和审议“双千行动”调研视察报告后，将利用4个月的时间跟踪落实问题解决和意见建议办理情况，注重做好监督“后半篇文章”。三是进一步夯实工作基础。吸收对县域经济发展、项目建设工作较为熟悉的代表参加，扩大代表参与度和覆盖面，并重点围绕我省强县域行动、调研视察需要关注的重点内容等，邀请政府相关部门对代表开展培训，增强调研视察的针对性。四是进一步凝聚工作合力。突出同题共答，省市县三级人大协同组织，自下而上逐级开展，与同级政府建立协调机制，强化工作统筹，坚持同向发力，协同推进调研视察行动有效实施。五是进一步深化求真务实。调研视察前，全面梳理各市（州）及所属县（市、区）基本情况，分组汇编相关政策文件及问题清单，提前发放代表参阅；调研视察中，聚焦发展变化看亮点、看不足、看机遇，并从机遇中寻求突破点和发力点；调研视察结束后，充分听取吸收代表、专家学者和相关部门意见建议，客观总结各县域经济发展状况，梳理分析存在问题及原因，研究提出对策建议。同时，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，就日程安排、人员数量、会议质量、宣传报道、公务接待、基层减负等方面提出明确要求，确保行动规范、务实、高效开展。

　　就这个问题我就回答这些，谢谢！

　　记者：我们注意到，此次会议通过的《甘肃省生物多样性保护条例》与常委会第十四次会议一审时相比，有了较大的修改，请问你们在修改过程中主要有哪些考虑？

　　李月：

　　目前，国家层面尚未出台有关生物多样性保护的专门立法，省级层面仅有江苏、山东、云南三省出台了相关地方性法规。条例在一审后，省人大法制委、常委会法工委在深入调研、学习考察、广泛听取意见建议的基础上，对草案进行了认真研究修改，特别是根据省人大常委会组成人员审议时提出的普遍性意见，合理整合原有条款，完善并增加新的必要内容，将体例结构由条款式调整为章节式，增强了条例草案的逻辑性和系统性。

　　修改过程中主要把握了以下三个方面：一是扛牢政治责任。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，立足“七地一屏一通道”发展定位，坚决扛牢构筑国家西部生态安全屏障政治责任，服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，坚持发展和保护相互统一、整体和重点共同推进、依法治理和综合施策一齐发力，力求将生物多样性保护上升为全社会共同行为规范，以高质量立法为全省生物多样性保护提供坚实法治保障。二是突出我省特色。总结提炼近年来我省在生态环境建设和保护、自然保护地体系创建、重点及优先区域监管、生态廊道构建和生物遗传资源保护等方面的经验做法，注重根据不同生态功能实行分级分类保护和差异化管理，在相关上位法和中央有关文件框架下将可复制、可推广的经验做法固化为制度规范，使条例更具特色性针对性。三是讲求务实管用。准确把握地方性法规实施性、补充性和探索性功能定位，按照生物多样性保护整体性和系统性要求，从生态系统多样性、物种多样性和遗传资源多样性三个层次，分类别规范生态系统保护修复、分领域优化物种和遗传资源保护利用、分重点明确生物安全管理防范，统筹施策、多方协同，上下联动、整体发力，确保条例立得住、真管用。

　　就这个问题我就回答这些，谢谢！

　　记者：请问关于试行民生实事项目人大代表审议监督的决定作出后，下一步将采取哪些措施，推动贯彻执行好这个决定？试行过程中，还需要注意哪些问题？

　　程林：

　　感谢您的提问和对决定的关注。

　　决定要取得好的效果，关键就在于实践层面的贯彻执行和落地落实。我们将着重从以下三个方面，推动决定有效贯彻执行。

　　一是坚持党的领导。坚持党的领导是民生实事项目人大代表审议监督工作的根本要求，市、县人大要坚持把党的领导贯穿民生实事项目人大代表审议监督全过程，工作中的重大事项和重要情况要及时向同级党委请示汇报，把准工作方向，推动破解工作中遇到的困难和问题，顺利推进民生实事项目人大代表审议监督工作，确保审议监督始终沿着正确轨道依法、稳妥、有序进行。

　　二是细化工作措施。决定规定得较为原则，各地可立足自身实际，制定契合本地特点的实施细则、具体办法等配套措施，增强政策落地的实操性，确保各项规定从宏观框架转化为更具有操作性的具体举措，让决定的效力在因地制宜的细化中得到充分体现。实施过程中，市、县人大要加强与同级政府的沟通衔接，主动参与项目征集、代表审议、组织实施、项目监督等环节工作，推动各项工作落地落实。

　　三是营造浓厚氛围。采取多种形式，综合运用“报刊网端号”全媒体矩阵，加强对决定的宣传和解读，通过全方位、多角度的宣传，提升社会知晓率、认可度，让群众更好地了解、支持、参与民生实事项目人大代表审议监督工作，共享民生实事项目成果，不断营造人人关心、支持和参与的良好氛围，凝聚民生实事项目人大代表审议监督的合力。

　　试行过程中，需要注意以下两点：一是筛选确定民生实事项目，要坚持群众所需、政府所能、尽力而为、当年办结的原则，对不具备实施条件或者可能增加群众、企业负担和政府债务风险的项目，不作为民生实事备选项目提出。二是要力戒形式主义，避免搞形式、走过场，努力把实事办好，好事办实，真正把民生实事办到老百姓的心坎上，使民生实事项目成为民心工程、暖心工程，切实提高人民群众的获得感幸福感安全感。

　　主持人：

　　感谢程主任的解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友请会后联系省政府新闻办或省人大常委会办公厅宣传信息处。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢四位发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！