【法治化营商环境全面提升年——甘肃在行动】省营商环境建设局：锚定一流攀新高 多点突破创标杆

【法治化营商环境全面提升年——甘肃在行动】

省营商环境建设局：锚定一流攀新高 多点突破创标杆

　　今年2月，省委依法治省办、省司法厅牵头起草《全省法治化营商环境全面提升年行动方案》，并经十四届省委全面依法治省委员会第四次会议审议通过后印发。各地各部门立足职能积极作为，结合全省主动创安主动创稳要求和优化营商环境全面提升年行动安排推动《方案》落实并取得一定成效。现推选省营商环境建设局工作做法，供各地各部门学习交流借鉴。

　　今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下锚定“西部领先、全国靠前”营商环境建设总目标，以优化营商环境全面提升年行动为牵引，聚焦经营主体获得感与满意度，一体打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步推进决胜三年行动圆满收官。

　　锚定一流强统筹 上下协同聚合力

　　精心部署强推动。省委、省政府将营商环境作为高质量发展“生命线”，第一时间召开全省招商引资暨优化营商环境大会，出台《优化营商环境全面提升年行动方案》。省委常委会会议、省政府常务会议多次研究部署，专题召开招商引资政策落实和营商环境优化座谈会，为推动营商改革注入强劲动力。协同联动建机制。省营商环境建设局牵头抓总，印发任务分工方案与重点指标台账，组织相关部门制定10大专项提升行动方案，细化34个方面77条举措，配套信用体系建设要点，构建“1+10+N”政策矩阵，建立月研判、季监测、年评价机制，形成全省“一盘棋”推进格局。指标实现新跃升。启动“陇上e企查”系统，率先推出全国首个省市县乡四级执法监督与省市县三级营商诉求建议直通平台；工程审批时效跃居西部第一、全国第十二；长期未结案件清理、基层法院综治中心入驻率双双登顶全国，先行调解成功率全国靠前；市场准入、解决商业纠纷等指标接近全国最优；税费优惠首次推送成功率全国排名第七；城市信用监测成为西部唯一全域进入全国百强的省份，兰州在全国省会城市和副省级城市中位居第四，张掖、平凉两市分获全国地级市冠、亚军，临夏、甘南分居全国地州盟榜第一、第三。

　　多措并举破难题 全面提升见实效

　　一是市场化改革纵深推进。出台建设全国统一大市场措施与《甘肃省公平竞争审查办法》，清理妨碍统一市场政策文件4491件、废止涉企政策125件；推进“标准地”改革，出让工业项目用地17宗；“甘肃信易贷?陇信通”平台认证市场主体64.39万家，累计放款4330亿元（较年初增911亿元、增长26.7%），发布省列重点投资项目6978个、绿色矿山投融资项目24个，有效缓解企业“融资难”。二是法治化保障持续强化。开展优化营商环境宣传月，推动《甘肃省优化营商环境条例》落地；加大破产案件简案快审力度，推行“活查封”等柔性执行；法治化营商环境“一键举报”平台有效办结率达96%，获得企业普遍好评。三是国际化水平稳步提升。拓展国际贸易“单一窗口”功能，通关时间压缩超80%；出台鼓励外商投资措施，简化外资企业设立变更手续；上半年新设立外商投资企业43家，同比增长65.4%，实际利用外资3656万美元。四是便利化服务智慧升级。推动12+2“高效办成一件事”落地，12件“一件事”上线，占比85.7%，居全国省级前列；全省12345热线按时办结率达98.6%、涉企诉求满意率达99.6%，“陇商通”按时办结率达100%、回访满意度为99.41%，政务服务更高效。五是十大行动落地见效。公平竞争，政府采购授予中小企业合同比例为90.7%，远程异地评标占比超全国平均水平，不见面开标率达100%；政务诚信，解决政府部门未及时履约账款2.87亿元；服务保障，深入开展项目落地情况专项排查活动，招商引资项目到位资金增长37.15%。扛起损害营商环境行为投诉受理、转办、督办主责，全省营商环境系统收集问题线索1811个，解决问题1720个，解决率达95%，省级共受理企业投诉问题132件，办结率达98%，做到企业诉求件件有回音、事事有着落；规范执法，定西等地试点“扫码入企”，建省市县三级助企直通车；减负降本，落实减税降费43.2亿元，遏制涉企乱收费；纾困解难，完成清欠任务20%；权益维护，查处侵权案件102件；金融信贷，普惠小微贷款占比超七成，余额同比增长13.4%，高于各项贷款增速8.9个百分点；数智赋能，省市县三级涉企事项“应接尽接”，“甘快办”移动端可办率提至45%；安商助商，开展“我在现场”活动2649场次，解决问题1720个，解决率达95%。聘请省市县三级社会监督员1255人（省级45人），让监督触角延伸到基层一线。

　　示范引领树标杆 改革创新再升级

　　一是特色改革树样板。推出“一业一证”“扫码入企”等200余项举措，“甘肃一次性扩岗补助全流程线上办理”入选《中国营商环境发展报告》。兰州实施7.0版改革；嘉峪关高效办建设项目开工“一件事”；金昌“两证同审”；酒泉建项目全生命周期平台；张掖设“园区法庭”，涉企纠纷审理缩至23.89天；武威水电气热网“3个1”办结；白银“个转企”流程压减50%；天水电子证照关联率达99.99%，企业网办率达89.3%；平凉“免证办”获中央媒体报道；庆阳推“落地办”与“红黑榜”；定西创“诉前鉴定+要素审判”（纠纷化解周期缩短60%）；陇南开设企业家接访绿色通道；兰州新区企业开办30分钟办结。二是数智赋能强政务。落实“大数据+营商环境”机制，电子证照类型占比88.4%，“甘快办”网上即办率达86%，纳税服务全程网办率达98%（对标浙江等先进），兰州新区涉企事项网办率达100%。三是民族地区创特色。甘南、临夏聚焦民族文旅服务，简化审批流程、打造特色专区；甘南全面取消电子保函收费，临夏电子证照类型占比98.4%，在民族地区实现高覆盖。