“奋进‘十四五’ 蝶变新陇南”新闻发布会实录（文+图）

省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会

　　记者：陇南素有“陇上江南”之美誉，生态环境优良，绿色颜值靓丽，请介绍一下陇南在深入践行“两山”理念、加强生态建设、推动绿色发展方面的成效。

　　张柯兵：

　　感谢您的提问。“陇上江南”的美誉，源于天赐、成于人为。近年来，我们深入贯彻习近平生态文明思想，确立建设甘肃绿色发展典范城市的目标定位，围绕筑牢长江上游生态安全屏障、构建“三江一水”流域生态廊道、打造绿色发展高地、创建多类型“两山”基地的工作思路，推动各项工作取得了新成效，先后荣获“绿色生态高质量发展十佳城市”等多项国家级荣誉。

　　一是逐绿而行，愿景变实景。我们深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，“两山”基地创建数量、类型均居全省第一。探索形成了宕昌县“红绿互促+文旅融合”、康县“美丽乡村+生态康养”、两当县“双三元循环+八元联动”、金徽矿业“生态文明+工业文明”等一批典型转化模式，为其他地区提供了可复制、可推广的“两山”实践“陇南方案”。

　　二是增绿添彩，陇南更江南。我们统筹山水林田湖草系统治理，深入实施“绿满陇原行动”，“十四五”以来，完成生态修复近200万亩，累计造林377万亩，义务植树5000多万株，建成绿色长廊近3200公里，森林覆盖率达到45.27%、较“十三五”末提升2.49个百分点。河湖长制、林长制全面落实，自然保护地体系有序运行，人与自然和谐相处，境内野生大熊猫等频频亮相央视，金丝猴、扭角羚等珍稀物种繁衍栖息，文县李子坝村生物多样性保护案例全国推广，陇南“生物群落、生态氧吧”的特征更加鲜活。

　　三是护绿焕新，底板变样板。我们像呵护眼睛一样保护陇南的生态底色，深入推进污染防治攻坚，严格管控“三线一单”，在全省率先建立“生态检察官”制度，与川陕两省跨区域联防联控，空气质量优良天数比率常年在98%以上；水环境质量全域达标，两当县、康县创建国家级节水型社会建设达标县；土壤环境风险有效管控，近几年未发生环境污染事件，天蓝、水清、土净成为陇南的常态。

　　四是点绿成金，优势变胜势。我们坚持打特色牌、走创新路，加力推动产业生态化与生态产业化互促互进、融合发展。全市特色山地农业提质增效，工业绿色化改造深入推进，文旅康养产业蓬勃发展，2024年全市生态产业增加值占GDP比重达29%，“绿水青山”综合效益持续释放，“风景”真正变成了“钱景”。

　　人不负青山、青山定不负人。下一步，我们将继续深入践行“两山”理念，加快生态价值转化，为筑牢长江上游生态安全屏障、建设美丽甘肃贡献更多陇南力量。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

香港商报记者现场提问

　　记者：今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，陇南曾是全国全省脱贫攻坚的主战场，请介绍一下在确保过渡期圆满收官方面有哪些做法和成效？

陇南市政府副市长王凡

　　王凡：

　　感谢您的提问。打赢脱贫攻坚战后，我们深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，严格落实“四个不摘”要求，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。

　　一是抓监测强帮扶，脱贫成果更加稳固。我们全面推广运用“一键申报”，完善动态监测机制，累计识别监测对象3.1万户12万人，强化“一户一策”精准帮扶，72.1%的监测人口稳定消除风险。持续巩固提升“三保障”及饮水安全成果，重大疾病救治和家庭医生签约实现重点人群全覆盖，义务教育巩固率、农村自来水普及率均高于全省平均水平，脱贫成效持续巩固。

　　二是抓产业促就业，群众增收更加稳定。我们始终把助农增收作为巩固脱贫成果的关键，产业帮扶上，以农特产品精深加工、规模化养殖为牵引，累计投入衔接资金、东西部协作资金近100亿元，加力推进花椒、油橄榄、中药材等7条重点产业链建设，优先支持联农带农富农产业和到户产业项目，规模化养殖企业从2家增长到88家，持续带动群众稳定增收。就业帮扶上，强化劳务技能培训，落实交通补助，年输转脱贫劳动力32万人以上；大力发展就业工厂（帮扶车间），用好公益性岗位，促进群众就地就业。过渡期以来，全市农村居民人均可支配收入增长39.6%。

　　三是抓提升补短板，发展基础更加坚实。我们坚持把重点帮扶县作为重中之重，项目安排优先布局、资源力量重点保障、政策措施倾斜支持，累计实施补短板项目3400多个、总投资近200亿元，20户以上自然村组硬化路实现全覆盖，建制村通邮率、4G宽带入户通达率达到100%。过渡期以来，重点帮扶县生产总值、一产增加值分别增长48.7%、39.5%，发展动能显著提升。

　　四是抓整治优环境，乡村颜值更加靓丽。我们深入推进厕所、垃圾、污水、风貌、庭院“五大革命”，加快实施“九改”工程，农村人居环境不断改善。加快建设和美乡村，创新实施“百村示范、千村清洁、万户和美、全域同创”的“百千万全”工程，建成乡村建设重点村402个，2100多个美丽乡村镶嵌在青山绿水之间，经验做法入选全国首批学习运用“千万工程”经验典型案例。

　　下一步，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全力以赴强基础、补短板、促增收，确保过渡期圆满收官。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

中新社记者现场提问

　　记者：产业是经济高质量发展的基石。近年来陇南市提出了“产业四提”重点举措，在加快构建现代化产业体系上跑出了加速度，请介绍一下陇南培育发展特色优势产业方面的经验和做法。

陇南市委常委、市政府常务副市长李荣

　　李荣：

　　感谢您的提问。陇南的产业规模较小，但特色鲜明、比较优势突出。五年来，我们深入贯彻“四强”行动部署，立足自身资源禀赋和产业基础，坚持打特色牌、走创新路，以“产业四提”为总抓手，培育形成14条优势产业链，其中有色冶金、中药材、现代物流、花椒4条产业链产值已突破百亿元，构建了具有陇南特色的现代化产业体系。

　　我们以“两个牵引”推动特色山地农业提质增效。始终坚持以养殖业牵引农业结构优化，以精深加工牵引特色产业增值，通过标准化种养、精细化加工、园区化布局、链条化拓展、集群化建设、品牌化打造、市场化运营，全力做好“土特产”文章，推动特色山地农业从“资源优势”向“品牌优势”转变。全市农业特色产业综合产值从“十三五”末的180亿元增长至350亿元；规上农产品加工企业由2021年的12家增加到34家；陇南油橄榄基地面积、鲜果产量、初榨油产量、经济效益四项指标均居全国第一；“武都花椒”品牌价值突破39亿元，成县核桃远销海外10多个国家。陇南正用一座座青山、一棵棵果树、一味味中药材，生动诠释着“绿水青山就是金山银山”。

　　我们向“新”图强推动地域优势工业提级转型。通过“改旧、育优、创新”三管齐下，全市工业固定资产投资连续四年保持两位数增长，规上工业增加值实现翻番；工业总产值从157.3亿元增加至303.4亿元。文县雄伟万利循环生态新材料等重大项目建成投产，礼县紫金矿业建设绿色智慧矿山，白酒品牌影响力持续扩大，逐步形成以有色冶金、非金属、医药化工、农产品加工等为主的工业体系。特别是新能源产业实现“零的突破”，武都区、宕昌县建成百万千瓦级新能源基地，礼县光伏组件制造项目顺利落地。五年来，全市累计培育规上工业企业79家、省级创新型企业77户、省级专精特新企业30户。

　　我们全域共建推动文旅康养产业提档升级。着力构建了“大景区+全域乡村游”发展格局，武都万象景区、礼县三国文化产业园、康县青龙山度假区等先后开园运营，白马盛典实景演出广受好评，牵头成立了甘川陕毗邻地区文旅环线战略联盟，多个景区成为热门打卡地，推动文旅与演艺、体育、商业等业态深度融合，实现从“景点旅游”向“全域体验”升级。2024年，全市接待游客突破4500万人次，旅游收入较“十三五”末增长213%。秀丽的自然山水和深厚的人文底蕴逐步转化为发展优势，陇南成为令人向往的“诗和远方”。

　　我们数实融合推动新兴数字产业提速崛起。持续擦亮“陇南电商”这块金字招牌，探索形成电商“七路助农”新模式，大力培育发展跨境电商、直播电商等新业态，从无到有培育跨境电商企业77家，在俄罗斯、吉尔吉斯斯坦布局4个海外仓，全市电商累计销售额546亿元。在近期举办的跨境电商国际研讨会上，陇南跨境电商案例入选世界互联网大会跨境电商实践案例集（2025年）。同时，我们全面推进数字政府建设，建成陇南市大数据云计算中心，智慧教育、智慧医疗等便民服务普及率不断提升，乡村大数据平台在基层治理中持续发挥作用，获得多项国家级荣誉。

　　面向未来，我们将坚持大抓产业不动摇，持续深入推进“产业四提”，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，努力为谱写中国式现代化甘肃篇章贡献陇南力量！

　　我就介绍这些，谢谢大家！

中国日报记者现场提问

　　记者：陇南着力打造美好生活福地，民生福祉持续增进，近年来陇南财政民生支出始终保持在80%以上，请谈一下陇南在提升人民群众生活品质方面具体是怎么做的？

　　张柯兵：

　　感谢这位记者朋友的提问，我来回答这个问题。我认为，民生福祉的根本就是坚持以人民为中心。我们提出让陇南群众在家门口就好业、上好学、看好病的“三个家门口”要求，全力办好民生实事，既解决“有没有”的基础性问题，更追求“好不好”的高标准，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　我们聚力稳岗挖潜扩大就业，劳有所得、劳有所获更加可感可及。“十四五”以来新增城镇就业7.33万人，发放创业担保贷款12.43亿元，发展乡村就业工厂（帮扶车间）469家，结合实际需求设置城乡公益性岗位，就地就近就业渠道不断拓宽。实施“三支一扶”等就业项目，累计吸纳8100余名高校毕业生就业。加大劳务输转力度，年均输转富余劳动力66万人以上，累计实现劳务收入900多亿元。2021年至2024年，城乡居民人均可支配收入年均增速5.2%、7.9%，均高于全省平均增速。

　　我们聚力办好人民满意教育，学有所教、学有优教更加可感可及。“十四五”以来累计投入资金260多亿元，实施教育项目2700多个，新增学位3.9万多个，“城区挤乡村弱”局面逐步扭转。全市普通高考本科录取率从2021年的41.21%提升到2025年的59.91%，青少年体质健康合格率高于全省平均水平7个百分点。陇南师专成功升本。在全省率先建成市级教育城域网、智慧教育云平台，全省教育信息化现场会连续两年在陇南召开，陇南一中被教育部确定为中小学人工智能教育基地。

　　我们聚力优质医疗扩容下沉，病有所医、病有良医更加可感可及。“十四五”以来累计投入资金39.8亿元，建成市公共卫生应急中心等项目31个、县域急危重症救治中心44个。全市23家二级以上公立医院全部实现检查检验结果互认共享和出院当日病房结算。持续提升医保待遇保障水平，群众市内住院次均费用、自负费用比2021年分别下降8.4%、12.2%，群众看病更加便捷、就医负担持续减轻。

　　我们聚力兜牢民生保障底线，弱有所扶、弱有众扶更加可感可及。建成全省首个社会救助智慧管理系统“陇南救助通”，实现社会救助事项全流程线上办理。2021年1月至今年9月底，制度保障各类困难群众23万余人，累计实施临时救助66.8万人次，发放救助资金79亿元，城市低保、农村低保、特困供养标准比2021年分别增长12.3%、16.5%、16.7%。建成乡镇综合养老服务中心61个、村级互助幸福院113个，全国居家和社区基本养老服务提升行动陇南试点项目受到民政部通报表扬。深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，并拓展组织“橄榄花开·爱心妈妈”结对关爱行动，推动党员干部开展联系交流、走访探视近88万次，解决困难6.6万多个、帮办实事8万余件。

　　抓改革、促发展，归根到底是为了让人民群众过上好日子。下一步，我们将继续聚焦群众关心关注的民生问题，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力把陇南建设成为美好生活福地。

　　我就介绍这些，谢谢大家！   

甘肃日报记者现场提问

　　记者：我们关注到，近年来，陇南市坚持党建引领，探索创新并全面推行民事直说“1234”工作法，在全省全国创出了经验，打造了乡村治理的一张靓丽名片，请介绍一下这方面的情况。

陇南市委常委、市委政法委书记李辉

　　李辉：

　　感谢记者朋友的提问。陇南市乡镇、村社数量众多，群众居住分散，基层治理任务繁重。近年来，我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索新形势下党建引领基层治理新路径，创新形成了民事直说“1234”工作法，即每个行政村（社区）组建1个工作机构“民事直说委员会”，明确“向谁说”；运用“现场诉说”“网上诉说”2种诉说方式，明确“怎么说”；瞄准“村里事”“邻里事”“家里事”3类突出问题，明确“说什么”；采取“现场直办”“干部领办”“村镇联办”“跟踪督办”4种解决办法，明确“怎么办”，并作为提升基层治理效能的制度安排，在践行全过程人民民主、推动政策落地、掌握社情民意、排查调处矛盾纠纷、密切党群干群关系、倡树文明新风等方面发挥了重要作用。相关做法受到中央、国家有关部委和省委、省政府充分肯定，新华网、半月谈等媒体作了深度报道，先后入选“第五批全国乡村治理典型案例”、“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”、2024新时代“枫桥经验”实践创新创优典型案例、2024年全省基层社会治理十大亮点品牌。主要做法是：

　　一是开门纳言，线上线下听实话。依托村级党群服务中心设立“群众说事室”，线下因地制宜设置“说事点”“说事亭”“说事长廊”“心愿墙”，线上组建“民事直说”微信群，开发开通“民事直说”微信小程序，让群众能够随时随地有处说，全面掌握群众诉求意愿。

　　二是群策群力，用心用情办实事。聚焦乡村建设、产业项目、公共服务等“村里事”，土地、借贷等“邻里事”，婚恋彩礼、婆媳关系等“家里事”，按照轻重缓急、难易程度实行“红、黄、蓝”分级分类管理，通过“说、议、办、督、评、复”的步骤稳妥处理。自2022年7月推广以来，累计收集群众意见建议27.3万余条，办理事项26.3万余件，做到件件有答复、事事有回音。

　　三是排难解纷，全心全意促和谐。充分发挥民事直说委员会、调解委员会等基层力量，把一些看似琐碎但影响稳定的小矛盾、小情绪，全部纳入说事议事和领办包办范围，通过干部入户走访、提前介入调解等方式，有效化解了一批邻里纠纷，防止了矛盾升级，促进了乡村和谐。2024年，全市刑事案件、治安案件、命案发案较2021年分别下降55.9%、15.8%、65.2%。

　　四是乡风润泽，共创共育树新风。依托红白理事会、乡贤理事会等定期说事议事，所有行政村全部修订了村规民约，明确彩礼、酒席、礼金“限高”标准，引导群众摆脱“人情”束缚、放下“面子”负担，高额彩礼、厚葬薄养、封建迷信等不良风气得到明显扭转。2023年，成县店村镇创新的红白事操办标准入选第四批全国“文明乡风建设”典型案例。

　　五是实干笃行，党群干群一家亲。民事直说“1234”工作法推动党员干部由坐等上门向主动问需转变，广大党员干部通过进村入户、调处纠纷、帮办实事，身上有了“泥土气”，说话多了“人情味”，群众越来越认可、越来越支持。很多村社干部反映：“过去开会叫不来人，现在民事直说踊跃参加。过去群众看着干部干，现在干部群众一起干。”

　　通过民事直说“1234”工作法这根针，把基层工作的千条线串在了一起，有效提升了治理效能。下一步，我们将坚持常态化开展、实效化推进、品牌化提升，努力将民事直说“1234”工作法打造成新时代“枫桥经验”的陇南样板。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　记者：陇南地处秦巴山区，境内地形复杂，自然灾害多发，请问近年来在防灾减灾方面主要做了哪些工作？

　　李荣：

　　感谢这位记者朋友的提问。陇南是全国四大泥石流高发区之一，全市共有地质灾害隐患点7406处，占全省的34.7%，暴洪泥石流等灾害多发频发，对人民群众生命财产构成巨大威胁。近年来，我们成功应对“7·22”等多起暴洪泥石流灾害，加快实施生态及地质灾害避险搬迁，筑牢全方位立体化多层次的安全防护网，为经济社会高质量发展“保驾护航”。

　　一是“搬”出满满的幸福感。我们紧紧围绕灾害威胁区群众“搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入”总体目标，用心用情帮助群众避险免灾，“搬”出好日子、“迁”进幸福里。搬得出、搬得准是关键，我们创新推行“12345”政策服务保障工作法，助力2万余户8万余人“下山入镇”“进城上楼”。稳得住、能发展是硬道理，我们及时跟进配套公共服务，将搬迁安置灵活就业人员纳入住房公积金制度保障范围，办理不动产权证书1.27万余户，配套建设了一批中小学校、幼儿园，千方百计保障搬迁群众权益。同时，因地制宜谋划培育特色产业，吸纳搬迁群众就近就业，全力以赴做好搬迁安置“后半篇”文章。

　　二是“防”出稳稳的安全感。我们落实落细防灾减灾“五项机制”，切实守护万家平安。责任网更密集，确定基层应急响应与巡查预警人员2.1万名、网格员4.5万名，确保责任到人、响应到点。救援网更坚实，建成以国家队为主体、行业救援队为辅助、社会队伍为补充的救援队伍体系，各类救援队伍总人数4.5万余人，每年实战演练3000场以上，储备应急物资186万件（套），常备抢险物资实现了“村村全覆盖”。技防网更牢靠，建立健全“1+8”智慧防灾减灾体系，以科技赋能应急处置。依托精准预警和快速响应，2023年，武都区安化镇槐树下村在滑坡发生前成功转移66户208人，实现零伤亡，获应急管理部通报表扬；2025年，武都区琵琶镇紧急避险3户14人，被应急管理部评为“人防技防结合的成功典范”。

　　三是“治”出实实的获得感。我们坚持系统规划、精准施策、久久为功，将灾害治理摆在更加突出的位置。工程固防除风险，争取各类资金4.4亿元，实施地质灾害治理工程项目39个，建成地质灾害“一张图”信息系统。智慧先行助避险，建成覆盖全域的智能化自然灾害监测预警平台，明确预警责任人2300多人，预警信息第一时间直达群众，为避险转移赢得宝贵时间。全民参与御大险，广泛开展防灾减灾知识宣传，群众全员应急意识成为应对灾害的重要法宝。自然灾害造成的伤亡人数和直接经济损失大幅降低，让群众真切体会到灾害防范治理带来的踏实与安心。

　　下一步，我们将聚焦补短板、强弱项、提能力，持续推进防灾减灾体系和能力现代化，坚决防范化解重大自然灾害风险，全力保障人民群众生命财产安全。

　　我就介绍这些，谢谢大家！  

　　主持人：

　　感谢解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！