破茧蝶变启新程 惠民便企促发展——“十四五”定西优化营商环境领域全面深化改革综述

破茧蝶变启新程 惠民便企促发展

——“十四五”定西优化营商环境领域全面深化改革综述

　　新定西·定西日报记者 魏 璐

　　2024年度营商环境年度综合评价位居全省第2位，获省委省政府通报表扬；今年前三季度营商环境评价跻身全省第一方阵，三季度20项一级评价指标中17项超过全省平均值，占比达85%，13项指标位列全省第一；“诚信定西”建设实现里程碑式突破，排名从2020年底全国第240位跃升至第3位……一串串鲜活数据，一张张亮眼成绩单，清晰勾勒出定西市营商环境持续优化的蝶变轨迹。

　　“十四五”以来，定西市将优化营商环境作为高质量追赶发展的“生命线”工程，锚定打造“全省领先、西部一流”营商环境标杆城市目标，以刀刃向内的改革勇气破除体制机制壁垒，以系统集成的思维推动全链条流程优化，营商环境实现了从分散治理到系统重塑、从政策吸引到生态集聚、从管理本位到服务本位的全方位变革。

　　聚合力：从“九龙治水”到“攥指成拳”

　　优化营商环境，机制创新是关键。定西市以破立并举的魄力推进顶层设计，推动营商环境治理模式从“多头分散”向“集中统筹”深度转型。

　　2024年5月，市县两级营商环境建设局相继挂牌成立，这一标志性举措，终结了营商环境工作“兼职分管”的历史，开启了“专职主攻”的全新阶段。通过打破部门壁垒、整合分散职能、聚合跨域力量、统一统筹调度，定西市构建起“各炒一盘菜、共办一桌席”的“大营商”工作格局，为各项改革举措落地见效筑牢了坚实的组织保障。

　　在此基础上，定西市持续迭代升级营商环境监测评价体系，通过定期开展科学评估、精准画像分析，引导各县区、各相关部门主动找准短板、靶向发力，形成“以评促改、以评促优、以评促干”的良性循环，推动营商环境建设从“被动应对”转向“主动提升”。

　　同时，定西市创新推行营商环境社会监督员、政务服务体验官制度，138名监督员和体验官深入政务服务一线、企业生产现场“找茬挑刺”，累计开展监督体验活动362场次，提出针对性改进建议126条。外部“第三只眼”的监督，倒逼政务服务优化与工作作风转变，“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的理念，在定西大地蔚然成风。

　　强引力：从“远觅金凤”到“筑巢引凤”

　　“栽好梧桐树，自有凤来栖”。区域经济竞争的核心是营商环境的竞争。定西市主动转变招商理念，摒弃上门推介的传统模式，转向“练内功”筑巢引凤，让优质营商环境成为亮眼“招商名片”。

　　“十四五”以来，全市累计引进“三个500强”项目46个，省外到位资金突破2380亿元，年均增速高达34%。亮眼成绩的背后，是定西市在市场化、法治化、便利化改革道路上的持续深耕。

　　“市场化”改革激发市场活力。定西市全面落实市场准入负面清单制度，清单之外实现“非禁即入”，全市经营主体累计达到24.39万户，较“十三五”末增加6.91万户，年均增长率达6.9%。同时，持续推动招标投标全流程电子化，实现AI自动唱标，移动数字证书（CA）全国互认，进场项目全链条实现“100%电子化交易”，不见面开标项目比例达100%，让公共资源交易环境更加阳光透明。

　　“法治化”改革稳定长远预期。定西市在全省率先打造“企业之家”，为企业提供诉讼咨询、预约立案、调阅资料等一站式司法服务，实现“只进一扇门、最多跑一次”。全市涉企案件平均结案时间压缩至43天，执行到位率达71.19%。此外，在全省率先试点“陇上e企查”系统，从源头上破解了行政执法多头检查、重复检查等困扰企业的痛点问题，为市场主体发展保驾护航。

　　“便利化”改革提升服务质效。定西市上线运行40个“高效办成一件事”主题服务，全市政务服务“网上可办”率达100%、“全程网办”率达99.59%，平均受理时长压缩至1.48小时，企业开办时间缩短至0.5个工作日，工程建设项目行政许可审批总时长控制在44天以内。其中，以“四个服务”推进电子证照数据共享和扩大应用的做法，被国务院电子政务办专刊刊发推广。此外，打造“电靓薯都”现代化电力营商服务标杆，保障176项重大项目平均早于用电需求20天供电，为项目建设提速赋能。

　　增暖意：从“管理思维”到“服务思维”

　　“进了定西门，就是定西人”。定西市深刻把握“企业好，产业好，定西才会好；企业强，产业强，定西才会强”的辩证逻辑，推动政企关系从“政府管理”向“服务企业”深度转型，实现了从企业“要政策”到政府主动“送政策”的暖心转变。

　　创新推行“组团式包抓、面谈式问需、保姆式服务、菜单式解难、闭环式考评”的“五式工作法”，获得国务院通报表扬。深入开展政企沟通早餐会、“援企稳岗·服务千企”“千企万户大走访”等活动，累计召开“政企沟通早餐会”62次解决融资、用地等重大问题363个，对接银行为1.75万户企业授信113.2亿元、发放贷款102亿元，真金白银兑现强工业奖励资金1.34亿元，依托“不来即享”惠企政策精准兑付平台，发布惠企政策471条，推送减税降费幸福账单6.2万余份，累计落实税费减免92.15亿元，让政策红利精准滴灌、直达快享。

　　如今，“定好办·定办好”营商品牌效应持续释放，企业归属感、获得感和幸福感不断增强。在2024年度全省第三方评价中，定西市企业满意度得分位居全省首位。

　　回望征程千山远，翘首前路万木春。站在新的历史起点上，定西市将秉持“营商环境只有更好，没有最好”的理念，以更实举措服务企业，全力打造“全省领先、西部一流”的营商环境标杆城市，为定西高质量追赶发展蓄势赋能，奋力谱写“十五五”优化营商环境新篇章。