实录丨【惠民生 暖民心 顺民意】甘南州2025年州列为民实事完成情况新闻发布会

新闻发布会现场

　　12月29日，甘南州人民政府新闻办公室召开“惠民生、暖民心、顺民意”主题新闻发布会，介绍了2025年我州如期全面高质量完成州列10件为民实事的有关情况。州政府副秘书长、办公室主任顾玮，州住建局副局长五十八，州水务局副局长杨玉林，州卫生健康委副主任王祖强，共同介绍并回答大家关心的问题。

州委宣传部副部长杨伟主持新闻发布会

州政府副秘书长、办公室主任顾玮

　　顾玮：

　　新闻媒体界的各位朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对甘南工作的关心、关注与支持。现在，向大家介绍2025年我州如期全面高质量完成州列10件为民实事相关情况。

　　保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。每年集中力量办好一批群众急难愁盼的民生实事，是州委、州政府向全州各族人民作出的庄严承诺。一年来，州委、州政府坚定不移践行以人民为中心的发展思想，把办好为民实事与学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神结合起来，把群众的“点滴小事”当成“心头大事”来办，在广泛谋划征集、深入研究论证的基础上，确定了涉及医疗、就业、住房、社保、环境等领域的10件州列为民实事，高站位安排部署，大力度组织实施，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。目前，州列10件为民实事已圆满完成，其中：全民免费健康体检、政府补贴性职业技能培训、困难老年人居家适老化改造项目超额完成；组织实施的10件省列为民实事也一并如期全面高质量完成，其中：中小学“强县中增学位”工程、适龄女童HPV疫苗接种项目超额完成，交出了一份温暖厚实的“民生答卷”。

　　一是全民免费健康体检。计划为12.6万名符合年龄条件（7—64岁）的城乡居民进行免费体检，实际体检13.03万名，完成率为103.4%。

　　二是免费孕前优生健康检查。计划为2000对农牧村夫妇免费开展孕前优生健康检查，实际检查2003对。

　　三是为持证残疾人发放水电暖补贴。为28337名一、二级重度残疾人和三、四级残疾人发放水电暖补贴585.67万元。

　　四是政府补贴性职业技能培训。计划开展职业技能培训6000人次，实际培训7240人，完成年度任务的120.67%。

　　五是发放创业担保贷款。为法定劳动年龄内在我州从事个体经营、合伙创业的城乡劳动者发放创业担保贷款1.05亿元。

　　六是农村供水改造提升工程。投资674.16万元建成农村供水改造提升工程24处（每县市3处），工程覆盖8000人。

　　七是困难老年人居家适老化改造。计划为350户困难老年人家庭实施适老化改造，实际改造404户，完成年度任务的115%。

　　八是农牧村低收入群体农房抗震改造。投资3515.70万元完成了1539户农牧村低收入群体农房抗震改造任务。

　　九是老旧小区改造项目。计划改造卓尼县、夏河县的11个老旧小区，卓尼县投资1169万元，改造了10个老旧小区、378户；夏河县投资2595万元，改造了新居花苑老旧小区。

　　十是持续巩固提升污染防治成效。玛曲县投资195万元，实施了46MW燃煤锅炉超低排放改造项目；舟曲县投资2772万元，实施了白龙江东段生活污水收集处理工程；临潭县投资1747万元，实施了新城镇、王旗镇农村生活污水治理项目。

　　为确保把2025年为民实事办实、办好、办到人民群众心坎里，全州各级各有关部门采取了一系列扎实有效的举措，各项工作取得了明显成效。在具体实施过程中，主要呈现以下四个方面的特点。

　　一是坚持高位推动，构建齐抓共管责任体系。州委、州政府将办好为民实事作为重大政治任务和头号民生工程，纳入年度重点工作目标和督检考计划管理。建立“州级领导牵头、主管部门主抓、县市属地负责、多部门协同联动”的工作机制，对每件实事逐一明确责任领导、责任单位和具体联络人，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。通过定期督办、实地督查、专项调度等方式，及时研究解决项目推进中的土地、资金、审批等关键问题，确保了项目顺利实施。

　　二是聚焦精准施策，确保惠民政策直达快享。在实事推进过程中，始终注重精准识别、精准服务、精准投放。例如，在“为持证残疾人发放水电暖补贴”中，严格按残疾等级和城乡标准分类施补，通过“一卡通”系统为28337名残疾人发放补贴585.67万元，实现了“应补尽补、精准发放”。在“免费孕前优生健康检查”项目中，组织医疗服务队下沉基层，提供上门健康咨询指导和集中服务，使惠民服务更加可及、便利。

　　三是强化要素保障，聚力破解项目落地瓶颈。面对资金筹措、项目审批等问题，州、县市政府及相关部门主动作为，强化统筹协调，在资金保障上，积极争取上级补助，优化本级财政支出结构，优先足额安排民生实事配套资金；在项目建设上，开辟“绿色通道”，优化审批流程，加快前期工作。例如，“农村供水改造提升工程”涉及的24处工程，通过提前介入、并联审批，确保了项目当年立项、当年建设、当年受益。

　　四是创新服务模式，拓展民生服务内涵外延。积极探索为民服务的新路径、新载体，在“持续巩固提升污染防治成效”方面，舟曲县实施的生活污水收集处理工程、临潭县实施的农村污水治理项目，不仅改善了环境，更探索了适合高原地区的污水处理模式；在“全民免费健康体检”中，各县市利用体检数据建立居民电子健康档案，为后续开展健康管理提供了数据支撑。

　　2025年州列10件为民实事已经如期全面高质量完成，但民生改善只有起点，没有终点。10月中旬，我们已经开始谋划征集2026年为民实事，聚焦群众急难愁盼与发展需要，经过审核项目内容、资金来源等方面，初步谋划了一批涉及医疗、就业、养老等方面的为民实事，目前正在进一步修改调整方案。我们将始终牢记习近平总书记“集中力量办好群众普遍需求、能够办成的民生实事，让群众可感可及”的殷殷嘱托，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持每年新办一批为民实事，以实实在在的工作成效让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　2025年州列10件为民实事完成情况就介绍这些，真诚欢迎各位媒体朋友对我们的工作提出宝贵意见建议，谢谢大家！

甘肃日报社记者现场提问

　　记者：甘南州将全民免费健康体检列为2025年十件为民实事，请问目前这项工作的推进情况如何？取得了哪些实实在在的成效？

州卫生健康委副主任王祖强

　　王祖强：

　　感谢您的提问。推行全民免费健康体检，是我州贯彻落实习近平总书记关于健康中国重要论述，推进“健康甘南”建设的一项具体行动，也是州委、州政府主要领导全力推动的一项民生工程，是2025年写进政府工作报告、摆在民生工作首位的庄严承诺。这项工作自启动以来，我们始终聚焦“早预防、早干预、早治疗”的目标，举全系统之力扎实推动，目前已经取得了阶段性、普惠性的成效。下面，我从三个方面向大家介绍：

　　第一，这是一份超额完成的“民生答卷”，数字背后是健康的获得感。按照全州66.87万人口基数，对全州7—64岁42万人城乡居民，分三年实施健康体检。2025年体检30%人群、12.6万人，2026年体检40%人群、16.8万人，2027年体检30%人群、12.6万人。今年，全州实际完成体检13.03万人，任务完成率高达103.4%，这意味着我们已经提前并超额完成了年度目标。全州八县市全部扎实推进，其中夏河、迭部、舟曲、玛曲等多县市完成率均超过100%。这组沉甸甸的数字，不仅仅意味着任务量的达成，更代表着超过13万甘南群众在“家门口”接受了一次系统的健康筛查，对自己的身体状况有了更清晰的把握，实现了早发现、早治疗，也推动了基层首诊和分级诊疗制度的落实，为确保全民健康作出了应有的贡献。可以说，每一份体检报告，都连着一户家庭的安心，系着一份实实在在的健康保障。

　　第二，这是一张“防”字当头的“健康网络”，服务延伸体现的是为民的温度。我们推动这项体检，根本目的是推动卫生服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。在实际工作中，我们尤其注重服务的可及性与精准性。一是让服务“跑”起来，覆盖“最后一公里”。针对偏远牧区、交通不便地区群众，我们调配了“互联网+健康体检车”、组建流动医疗队，携带便携式B超、心电图等设备进村入户，把体检服务送到牧场帐篷、送到群众炕头，确保“不漏一户、不落一人”，真正实现公共服务均等化。二是让检查“准”起来，实现“早发现早管理”。体检项目涵盖一般体格检查、血常规、尿常规、B超、心电图等多项内容。通过系统筛查，我们早期发现并纳入规范管理了一批高血压、糖尿病等慢性病患者，对体检发现的“慢特病”、“两病”同步落实家庭医生签约服务，为他们制定个性化健康指导方案，把疾病防控的关口真正前移。许多群众在体检后感慨：“没想到在家门口就能查得这么细，心里踏实多了。”三是让关怀“暖”起来，突出“重点人群守护”。在推进全民体检的同时，我们也将健康守护的链条向生命起点延伸，将健康体检与降残、减残，出生缺陷干预紧密结合起来，并将孕前检查也纳入州政府为民办实事项目。今年我们已为2003对农牧村夫妇提供了标准、规范的检查服务，并建立了“一人一档”电子健康档案和后续跟踪机制。通过统一服务标准、强化质量控制和线上线下督导，努力为计划怀孕家庭筑牢第一道健康防线，这与全民体检“防病于未然”的理念一脉相承，共同构成了守护全州百姓全生命周期健康的坚实网络。

　　第三，这是一场“浸润人心”的“健康行动”，群众认可传递的是幸福的回响。在体检过程中，我们同步开展健康科普宣传和个性化指导，群众自我保健意识明显增强。更让我们感动的是：“政策太好了”“把健康真正送到了我们身边”这些来自基层的反馈和朴实真诚的认可，在牧区帐房、在乡镇卫生院时常可闻。许多行动不便的老人享受到上门服务后，紧紧握着医护人员的手连声道谢。这些生动的场景和朴素的语言，是这项工作最温暖的注脚，也印证了我们将健康服务沉到基层、送到百姓心坎上的努力方向。

　　总而言之，全民免费健康体检不仅仅是一次简单的身体检查，它是我州民生福祉持续增进的生动缩影，是“政府所为”与“群众所需”同频共振的务实工程。通过这一项项扎实的数据、一次次贴心的服务、一张张欣慰的笑脸，我们正努力把“健康甘南”的蓝图，一步步绘就成为各族群众看得见、摸得着、感受得到的幸福实景。百尺竿头，我们将继续巩固深化这项惠民成果，让健康守护的阳光持续温暖甘南高原大地。

省广电总台记者现场提问

　　记者：请问为确保农房抗震改造工作规范高效推进，采取了哪些针对性的具体举措？在未来农房建设管理中，将从哪些维度进一步强化监管、提升品质？

州住建局副局长五十八

　　五十八：

　　感谢大家长期以来对我州低收入群体农房抗震改造工作的关心和支持。

　　近年来，我们坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕州委、州政府为民办实事确定的各项目标任务，把农房抗震改造作为保障人民群众生命财产安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要民生工程，以“住有所居、居有所安”为目标，统筹谋划、分类施策、精准发力，“十四五”期间，累计争取中央和省级补助资金1.86亿元，完成11147户改造任务。其中：2025年，落实中央和省级专项补助资金3515.70万元，实施农牧村低收入群体农房抗震改造1539户，目前已全部通过竣工验收。项目实施进一步筑牢了我州农房抵御自然灾害的底线，推动了农房从“安全达标”向“品质提升”的跨越，为乡村振兴注入了民生动力，显著提升了农牧民群众的获得感与幸福感。为保障改造工作规范有序高效推进，我们重点落实“三个坚持、三个保障”。

　　一是坚持完善机制，为农房抗震改造提供坚实有力的工作保障。细化完善组织领导、阳光操作、宣传引导“三个机制”，扎实推进农房抗震改造工作顺利开展。健全完善领导机制。成立由分管副州长任组长，住建、财政、民政、农业农村等相关部门负责人为成员的领导小组，制定完善相关意见办法，明确工作要求、完成时限，确保人员、任务、措施、责任四到位。健全完善公开机制。坚持阳光操作，做到政策公开、对象公开、程序公开，严把对象的准入关，严把操作的程序关。对符合农房抗震改造条件的家庭，严格执行“一申二评三核四批”程序，实行三榜公示，层层把关，确保公开、公平、公正。健全完善宣传机制。充分发挥报刊、广播、电视、公众号等新闻媒体主阵地作用，大力地宣传农房抗震改造的目标任务、重大意义和先进典型，使农房抗震改造工作家喻户晓、深入人心。

　　二是坚持严格把关，为农房抗震改造提供缜密细致的管理保障。坚持建管并举原则，严把“两个关口”。严把资金关。依据《甘肃省农村危房改造补助资金管理办法》规定，指导县市制定了分区域、分类型的差异分类补助标准，使有限的补助资金发挥最大效益，做到精准滴灌。在补助资金监管上，严格做到“专账管理、专账核算、封闭运行”，对补助资金使用情况进行全过程监管，确保项目资金的高效运行。严把质量关。成立质量监督技术指导组，州县两级年内累计开展专项督查和技术指导27次，指导和督促整改建房质量问题165起，有效保障了工程建设质量和施工安全，使农牧民群众住上了“放心房”。

　　三是坚持民族特色，为农房抗震改造提供风格多样的设计保障。及时组织技术人员，先后编制完成了《甘南州农牧村农宅建设图集》、《甘南州农宅建设标准》和《甘南州农牧村危房（农房抗震）改造技术导则（试行）》，积极引导农牧民群众改变传统落后的建房模式和建房习俗。结合生态文明小康村建设和农村人居环境整治等工作，统筹做好村庄垃圾处理、道路排水等基础设施配套，全力优化人居环境。不定期组织专业技术人员深入现场，对农房色泽搭配、外观造型统一把关，充分体现甘南州农牧村的崭新面貌。

　　下一步，我们将持续巩固和提升农房抗震改造成效，重点抓好以下几个方面：

　　一是健全长效机制。进一步完善农牧村房屋安全动态监测和“回头看”机制，对新增危房做到早发现、早干预、早改造，坚决防止因灾返贫、因房返贫。

　　二是提升建设品质。在确保安全的前提下，更加注重农房的宜居性、功能性和风貌协调性，积极引导和推广装配式钢结构等新型建造方式，鼓励因地制宜建设具有地方特色、民族特色的农房。

　　三是加强能力建设。持续开展乡村建筑工匠培训，提升基层干部和施工队伍的专业水平，为农房抗震改造和农房建设提供坚实的人才和技术支撑，真正将农房抗震改造这项民生工程好事办好、实事做实，让人民群众满意，让社会各界满意。谢谢大家！

州融媒体中心记者现场提问

　　记者：请介绍一下2025年农村供水改造提升工程的总体情况？你们是如何谋划这项工作的？这些民生工程建成后是如何确保其长期良性运行的？

州水务局副局长杨玉林

　　杨玉林：

　　感谢您的提问。农村供水改造提升工程被列为2025年全州十件为民实事之一，充分体现了州委、州政府对保障和改善民生、特别是对农牧民群众饮水安全的高度重视与坚定决心。该项目总投资674.16万元，在全州8个县市统筹布局，共计实施了24处农村供水工程的改造提升。主要建设内容包括对现有工程的水源设施、调蓄水池、输配水管网等关键部位进行系统性维修、更新和升级改造。目前，所有工程已于2025年9月底全面完工，较原定计划提前完成，直接惠及人口达8000人。

　　在项目谋划阶段，我们着重把握了以下几点：一是坚持规划引领。紧密对接全州城乡融合发展和乡村振兴战略布局，依据村庄发展规划，科学研判人口变化趋势与用水需求增长。二是坚持问题导向。全面评估现有农村供水工程的运行状况和能力短板，精准识别水源、水池、管网等方面存在的薄弱环节。三是坚持科学论证。对工程改造的必要性、技术方案和供水规模等进行充分论证，确保方案切实可行、效益持久。四是坚持民生为本。深入基层，充分听取群众意见，将群众期盼度高、前期工作成熟、确有必要实施的工程优先纳入实事项目，确保把好事办实、实事办好。

　　工程运行管护这个问题至关重要，直接关系到惠民工程的长期效益。我们将始终坚持建管并重、长效运行的原则，从以下几个方面着力，确保工程持久发挥效益：

　　第一，明晰责任，确保监管到位。工程竣工验收后，及时办理移交手续，进一步压实地方政府的主体责任、水务部门的行业监管责任以及供水单位的运行管理责任（即三个责任），构建权责清晰、监管有力的管理体系。

　　第二，健全机制，提升管护水平。指导督促各村管水员切实履职，做好日常巡查、养护和应急抢修。同时，积极推广专业化、规范化管理模式，不断提升农村供水工程的运营管护能力和服务水平。

　　第三，促进循环，保障持续运行。加大水费收缴政策宣传和执行力度，增强用水户节水缴费意识，通过收取合理费用保障工程的日常维修养护和更新改造资金，推动形成以水养水的良性运行机制。总之，我们的目标不仅是把工程建好，更要把工程管好、用好，使其真正成为经得起时间和群众检验的民心工程、优质工程。当前，全州已实现农村供水工程设施全覆盖，构建了以集中供水工程为主、分散供水工程为辅的供水体系，自来水普及率已达到95%，供水保障基础更加坚实。我们将持续用力、久久为功，不断夯实农村供水基础，全力提升全州农村供水保障水平，为全面推进乡村振兴、持续改善农牧民生活品质提供更加坚实可靠的水利支撑。